Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Оренбург» об обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику, указав, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Оренбург».

Проверкой установлено, что по результатам проведенной ... инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ на объекте добычи нефти и газа, расположенном на территории ВУ ОНГКМ эксплуатируемых ООО «Газпромнефть-Оренбург» помимо прочих, мощность максимально разового выброса (г/с) изменилась более чем на 25% на источниках.

Таким образом, в нарушение указанных требований, ООО «Газпромнефть-Оренбург» не была проведена корректировка мероприятий при НМУ в части изменения максимально-разового выброса источников, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов более чем на 25%.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, просили суд обязать ООО «Газпромнефть-Оренбург» в срок не позднее ... направить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на согласование скорректированные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В судебном заседании представитель истца – Крылов Д.Н. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпромнефть-Оренбург» - ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала позицию, изложенную в письменном возражении на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальных законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязательств в натуре, а также восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, указанными в данной статьи и предусмотренные законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов.

Статьями 1, 12, 19, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ (в действующей редакции) установлено, что охрана атмосферного воздуха – это система мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, юридическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее по тексту – НМУ).

При получении прогнозов НМУ юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Информация о НМУ представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 3.14.31 указа Губернатора Оренбургской области от 18.01.2016 № 7-ук «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области», уполномоченный орган власти Оренбургской области согласовывает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проводимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 8 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 27.03.2012 № 263-п, юридические лица, имеющие источники выбросов, согласовывают разработанные мероприятия в период НМУ с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

В соответствии с п. 21 приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%, хозяйствующим субъектам осуществляется корректировка мероприятий при НМУ.

Согласно п. 20 вышеназванного Приказа, после корректировки мероприятий при НМУ согласовываются с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления.

Из материалов дела следует, что в марте-апреле 2021 года Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Оренбург».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является добыча сырой нефти.

В указанных целях Общество осуществляет эксплуатацию Восточного участка недр Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения в соответствии с лицензией ООО «Газпромнефть-Оренбург» ОРБ N НЭ выданной ... Роснедрами на право пользования недрами для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых в пределах ВУ ОНГКМ.

Данный лицензионный участок недр находятся в пределах территории Оренбургского района Оренбургской области.

- источник 0001 (факельная установка ФВД УПНГ при основном процессе) – мощность выброса (г/с) изменилась более чем на 55%;

- источник 0008 (печь Н-2210) – мощность (г/с) изменилась более чем на 28%;

- источник 0016 (оборудование компрессорного блока Z-201) – мощность (г/с) изменилась более чем на 36%;

- источник 0017(оборудование компрессорного блока Z-202) – мощность (г/с) изменилась более чем на 36%;

- источник 0018 (оборудование компрессорного блока Z-2330) – мощность (г/с) изменилась более чем на 34%.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку основным принципом осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Исходя из совокупности изложенных суду доводов и представленных доказательств, суд признаёт заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Из возражений ответчика следует, что фактически ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований, не оспаривая факт выявления в результате инвентаризации стационарных источников, расположенных в ВУ ОНГКМ и выбросов вредных веществ, изменение выбросов по некоторым источникам. Ссылаясь на то, что ООО «Газпромнефть-Оренбург» была начата процедура по проведению тендерных процедур на разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ, по итогам проведенных процедур заключен договор от ... на оказание возмездных услуг по разработке мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ, ответчик доказательств выполнения требований прокурора не представил.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку доказательств невозможности совершения указанных действий с срок до ... не представлено, суд приходит к выводу о том, что срок, в течение которого ответчик должен направить в Минприрорды на согласование скорректированные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период неблагоприятных метеорологических условий, должен быть установлен не позднее ....

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования города Оренбурга государственную пошлину в суме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть – Оренбург» об обязании совершения действий, - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Оренбург» в срок до ... направить в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на согласование скорректированные мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Оренбург» в бюджет муниципального образования город Оренбург государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2021 г.

Судья: Перовских И.Н.