Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии №.. от.. года по тем основаниям, что решение, исключившее оспариваемый период работы из специального страхового стажа, не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение, поскольку она с.. года по настоящее время, т.е. более 25 лет проработала.. , и имеет требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив, просила включить в специальный страховой стаж период работы в должности.. с.. года по.. года и пояснила, что с.. года была принята на работу в детский комбинат … на должность.. , где проработала до.. года. В период работы в детском комбинате.. года у нее родилась дочь, но отпуск по уходу за ребенком она не оформляла, а сразу после окончания срока больничного листа приступила к исполнению обязанностей.. . В дальнейшем детский комбинат был передан в муниципальную собственность с присвоением наименования …, где она с.. года также работала в должности.. . За весь указанный период работала в должности воспитателя, выполняла педагогическую нагрузку в течение полного рабочего дня. Стаж работы в должности.. на.. года составляет 25 лет, ее функциональные обязанности не изменялись.

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям.

В письменном отзыве Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области указано, что П.Н.В. отказано в установлении и пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не подлежит зачету в специальный трудовой стаж П.Н.В период работы с.. года по.. года, так как наименование детский комбинат как дошкольное образовательное учреждение не поименован в Списках, утвержденных Постановлениями Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года. Без оспариваемого периода специальный страховой стаж П.Н.В. составил.. лет.. месяца.. дня, то есть менее требуемых законом 25 лет.

Свидетели М.Г.Б., Р.И.Г. в судебном заседании подтвердили, что с.. года до.. год детское дошкольное учреждение.. имело наименование детский комбинат, исходя из того, что это было учреждение комбинированного типа, имеющее ясельную группу, группу детского сада и принимавшее детей в возрасте с 3 лет и до 7 лет, работники которого осуществляли педагогическую деятельность при 12-часовом рабочем дне. В детском комбинате в указанный период работала П.Н.В. в должности.. . Они также работали в детском комбинате.. . В указанный период работы П.Н.В. отпуск по уходу за ребенком не оформляла.

Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В назначении досрочной пенсии П.Н.В. отказано на основании п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Постановлений Совмина РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года по тем основаниям, что в специальный страховой стаж подлежит зачету только время работы в должности.. в учреждениях прямо поименованных в Списках и с указанием кода специальных условий труда в индивидуальном лицевом счете. Время работы в должности.. в детском комбинате …к зачету принято быть не может, по этим основаниям в трудовой стаж не включен указанный в решении период работы.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 03 июня 2004 года назначение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам обусловлено особенностями приобретения права на ее назначение. Право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, то есть суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае педагогической работы). Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, утверждались правительством по согласованию с ВЦСПС. Право на такую пенсию возникало на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов (в том числе Союза ССР). В связи с этим не соответствуют Конституции Российской Федерации положения действующего законодательства о пенсионном обеспечении в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

В соответствии со ст.58 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях» ( действовавшего до принятия Федерального Закона от 20.11.1990г.), п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначались при стаже работы по специальности, не менее 25 лет.

Согласно Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года ( действовавшего до 1993 года) определены условия назначения пенсий по выслуге лет, порядок исчисления трудового стажа, периоды работы, подлежащие включению в стаж работы по специальности, утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет.

На основании указанного перечня, действовавшего в период работы ФИО1 воспитателем, в специальный трудовой стаж включалось время работы в качестве воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах. Кроме того, в соответствии с действовавшим до 1999 года в период работы ФИО1 воспитателем постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» назначение пенсии за выслугу лет работникам образования зависело от вида деятельности, а не от статуса учреждения или организации, в котором выполнялась указанная деятельность.

В соответствии с п.2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста созданы детские учреждения объединенного типа в форме ясли-сад.

Согласно выписке из приказа от.. года №.. истец была принята на работу в ведомственный детский комбинат.. на должность.. (л.д.10).

Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом администрации Ивдельского городского округа,.. , структурным подразделением которого являлся.. , в период с.. года по.. года являлось государственным лесохозяйственным предприятием объединения.. С.. года детский комбинат передан муниципальному образованию п... и переименован в детский сад №.. .. «…» (л.д.19).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что с.. года структурным подразделением.. объединения «..» являлся.. , организация которого соответствует наименованию детский сад, ясли-сад, указанным в действовавшем на тот период перечню. Поэтому суд считает, что ФИО1 в период с.. года по.. года фактически работала в детском дошкольном учреждении детский сад в должности.. , осуществляя педагогическую деятельность, и оспариваемый период подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения оспариваемого периода работы специальный страховой стаж ФИО1 на день обращения за назначением трудовой пенсии по старости уже составил 25 лет. Следовательно, трудовая пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента первоначального обращения, то есть с.. года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Ивделе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области №.. от.. года в отношении ФИО1 об отказе в назначении пенсии признать незаконным в части исключения периода работы в должности.. детского комбината.. с.. года по.. года включительно и отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в должности.. детского комбината.. с.. года по.. года включительно и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с.. года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н.Савкина