Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города-курорта <адрес> о признании решения об отказе в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания незаконным.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО2 является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке ею было возведено жилое строение без права регистрации проживания. ФИО2 обратилась в ОМВД Российской Федерации по городу Железноводску с заявлением о регистрации ее по месту постоянного проживания, т.е. по адресу <адрес>, СТ Радуга, участок 230. Однако, в регистрации было отказано по причине того, что необходимо оформить правоустанавливающие документы на домовладение с присвоением ему статуса жилого помещения. Так же истец обратился в Администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о признании садового дома жилым, однако 20.11.2020г. Администрацией было принято решение об отказе № Г-1226.

ДД.ММ.ГГГГ, ею было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное жилое строении. В данном жилом строении она проживает постоянно. В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ- Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с техническим заключением судебной экспертизой «Эксперт - Профи» центр судебных экспертиз, спорный дом соответствует установленным строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным, градостроительным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания. Данный дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, построен на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного истец просит суд признать решение Администрации города -курорта Железноводска № Г-1226 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома жилым - незаконным. Признать жилое строение, расположенное по адресу <адрес> - пригодным для постоянного проживания. Обязать отдел ОМВД Российской Федерации по городу Железноводску зарегистрировать ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, СТ Радуга, участок 230.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Других оснований не имела.

Представитель ответчика администрации города-курорта Железноводска в судебном заседании, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым в расписке, имеющейся в копии обжалуемого ответа администрации города-курорта <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу стало известно о её нарушенных правах ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города-курорта <адрес> считает, поскольку истец с требованием об оспаривании отказа в признании садового дома жилым обратилась в апреле 2021, т.е. с пропуском срока, установленного административным процессуальным законодательством, то имеются основания к отказу в удовлетворении заявленного требования без исследования иных фактических обстоятельств.

Согласно п.3 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом VI Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом, для признания садового дома жилым домом собственник садового дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление с приложением определенного Постановлением пакета документов, после рассмотрения которого принимается решение о признании садового дома жилым либо об отказе в признании садового дома жилым домом.

Земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-V находится в зоне ведения садоводства (зона СХ-1).

Виды разрешенного использования земельного участка «для выращивания плодово-овощной продукции» и «садоводство» не предусматривают строительство садовых и жилых домов.

Вид разрешенного использования «ведение садоводства» предусматривающий размещение садовых жилых домов, отсутствует в основных и словно-разрешенных видах использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом указанной зоны.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержден Порядок признания садового дома жилым домом, а также перечень оснований для отказа.

Согласно подпункту «д» пункта 61 вышеуказанного Постановления решение об отказе в признании садового дома жилым домом принимается в случае размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. На основании вышеизложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо Отделение по вопросам миграции ОМВД России по городу Железноводску, извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается пригодным для проживания, установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, площадью 28,2 кв.м., кадастровый №, количество этажей – 1, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью 500 кв.м., кадастровый №, назначение земли поселения, для выращивания плодово-овощной продукции, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ согласно ответа администрации города курорта Железноводска в перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны отсутствует вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. В данной ситуации администрация отказывает в принятии решения о признании садового дома жилым домом.

Согласно заключению эксперта АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» от ДД.ММ.ГГГГ строение с инвентарным номером 4579, расположенное на садовом участке 230, по адресу: <адрес>, с/т «Радуга» не создает угрозу и жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась в администрацию города –курорта Железноводска с заявлением о признании садового дома жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Радуга», 230.

ДД.ММ.ГГГГ администрация рассмотрела обращение, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта <адрес>, утвержденными решением Думы города-курорта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-V и опубликованными в общественно-политическом еженедельнике «Железноводские ведомости» № (954) от ДД.ММ.ГГГГ, находится в зоне ведения садоводства (зона СХ-1). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержден Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, а также перечень оснований для отказа. Согласно подпункту д) пункта 61 вышеуказанного постановления размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. Виды разрешенного использования земельного участка «для выращивания плодово-овощной продукции» и «садоводство» не предусматривает строительство садовых или жилых домов. Вид разрешенного использования «ведение садоводства», предусматривающий размещение садовых жилых домов, отсутствует в основных/ и условно-разрешенных видах использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом указанной зоны. Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса о признании садового дома жилым не представляется возможным.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: данное Постановление было дополнено разделом VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как следует из представленных сведений Отдела МВД России по <адрес>ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт использования ФИО2 принадлежащего ей садового дома для постоянного проживания, подключенного ко всем необходимым коммуникациям, не является основанием для признания в судебном порядке данного строения жилым, в обход установленной законом процедуры признания помещения пригодным для постоянного проживания и соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать

На основании изложенного, руководствуясь 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города-курорта <адрес>:

о признании решения Администрации города -курорта Железноводска № Г-1226 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании садового дома жилым – незаконным;

о признании жилого строения, расположенного по адресу <адрес> - пригодным для постоянного проживания;

обязании отдела ОМВД Российской Федерации по городу Железноводску зарегистрировать ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий,

судья М.И. Саматов

мотивированное решение составлено 16 июня 2021 года.