Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой С.Н. к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области о признании недействительным постановления, признании нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения, обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении,

установил:

Смирнова С.Н. обратилась в суд с данным иском, указав, что с 1 апреля 2022 года работает в контрольно-счётной палате Солецкого муниципального округа. В связи с отсутствием жилого помещения для проживания в Солецком районе она обратилась с заявлением о предоставлении ей и её несовершеннолетней дочери служебного жилого помещения. Постановлением администрации Солецкого муниципального округа от 1 июля 2022 года № 1156 ей было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении в связи с намеренным ухудшением ею жилищных условий, а именно исключением 8 апреля 2022 года из договора социального найма, заключённого с её матерью З.В.И. Считает данный отказ незаконным, поскольку на 21 мая 2022 года она не имела и не имеет в собственности какого-либо жилого помещения, не является членом семьи собственника жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Регистрация по месту жительства матери ей была необходима лишь для замены паспорта, а именно для постановки штампа о постоянной регистрации, поскольку войсковая часть № 42195, при которой она была зарегистрирована, на дату замены паспорта была расформирована. Она не имела умысла на намеренное ухудшение своих жилищных условий, действий по прекращению отношений, вытекающих из договора социального найма, которые носили бы искусственный характер, не предпринимала. Поскольку её мать З.В.И. имела намерение реализовать своё право на приватизацию квартиры, а истец, имея лишь регистрацию по указанному адресу, снялась с регистрационного учёта 17 марта 2022 года, и на основании заявления З.В.И. от 19 марта 2022 года была исключена из договора социального найма 8 апреля 2022 года. соответственно, все вышеуказанные действия были произведены истцом до трудоустройства контрольно-счётную палату. Таким образом, истец полагает, что на дату подачи ею заявления 21 мая 2022 года о постановке на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении у администрации отсутствовали доказательства, что она действовала недобросовестно, с целью искусственного ухудшения жилищных условий. Кроме того, она не является членом семьи своей матери с 20 июня 1997 года, поскольку в квартиру по адресу: она не вселялась, в данной квартире не проживала. Просит признать постановление администрации Солецкого муниципального округа от 1 июля 2022 года № 1156 незаконным, признать её нуждающейся в служебном жилом помещении, обязать администрацию поставить её на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении.

В судебном заседании истец Смирнова С.Н. исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что в состав её семьи входит дочь Т.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 17 марта 2022 года истец зарегистрирована и проживает по адресу: . Данное жилое помещение предоставлено ей бывшей свекровью. Её регистрация по месту жительства матери имела место в связи с тем, что при замене паспорта при наступлении 45-летнего возраста ей было бы отказано в его выдаче, поскольку она имела регистрацию при войсковой части, которая к тому времени была расформирована. Поскольку её мать приняла решение приватизировать квартиру, при этом из-за сложных отношений не хотела выделять ей долю в квартире, она (истец) не стала спорить и снялась с регистрационного учёта. До настоящего времени мать не приватизировала квартиру, так как передумала. Увольняясь из ГУ - ОПФР по Новгородской области 31 марта 2022 года, она не знала, что будет работать в контрольно-счётной палате Солецкого муниципального округа, её работа с 1 апреля 2022 года в контрольно-счётной палате имела спонтанный характер. Таким образом, она не имела умысла на ухудшение своих жилищных условий.

Представитель ответчика Пономарева В.В. исковые требования не признала, пояснив, что Смирновой С.Н. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении на основании пункта 4.2.7 раздела 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Солецкого муниципального округа, поскольку истец исключилась из договора социального найма, заключённого на жилое помещение, расположенное по адресу: . Представитель ответчика считает, что постановление об отказе в постановке истца на учёт является законным, вынесенным в соответствии с вышеназванным Положением.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Положению о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Солецкого муниципального округа, утверждённого решением Думы Солецкого муниципального округа 28 декабря 2020 года № 86 (в ред. решения от 23 декабря 2021 года № 227), лицами, нуждающимися в служебных жилых помещениях, признаются граждане: 1) не являющиеся на территории населённого пункта Солецкого муниципального округа, где расположена организация, с которой заключены трудовые отношения, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся на территории населённого пункта Солецкого муниципального округа, где расположена организация, с которой заключены трудовые отношения, нанимателями жилых помещений по договорам найма служебного жилого помещения или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, установленной в Солецком муниципальном округе (пункт 4.2 Положения).

Одним из оснований для отказа в предоставлении служебного жилого помещения или в принятии гражданина на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении является совершение гражданином с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях действий с жилыми помещениями, находящимися на территории населённого пункта, в котором ведутся трудовые отношения, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения; такие граждане принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании установлено, что истец принята на муниципальную службу на должность главного специалиста - инспектора контрольно-счётной палаты Солецкого муниципального округа Новгородской области; 1 апреля 2022 года с ней заключён договор № 3 на срок по 3 ноября 2024 года.

Двадцать первого мая 2022 года Смирнова С.Н. обратилась в администрацию Солецкого муниципального округа с заявлением о постановке её на учёт в составе семьи в количестве двух человек на учёт в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях по договорам найма служебного жилого помещения, указав, что она и дочь Трембицкая Д.С. занимают жилой дом по адресу: .

В соответствии с постановлением от 1 июля 2022 года № 1156 (л.д. 15) Смирновой С.Н. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма служебного жилого помещения, в связи с тем, что она с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении исключилась из договора социального найма, заключённого на жилое помещение, находящееся на территории населённого пункта, в котором ведутся трудовые отношения, в результате которых она может быть признана нуждающейся в служебном жилом помещении.

Согласно сведениям о регистрации 17 марта 2022 года истец снялась с регистрационного учёта по месту жительства: , и была зарегистрирована по адресу: (л.д. 11-12).

Двадцать пятого марта 2022 года Смирнова С.Н. обратилась в администрацию Солецкого муниципального округа об исключении её из договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , наниматель З.В.И. обратилась с аналогичным заявлением. Восьмого апреля 2022 года с З.В.И. заключён договор № 15 социального найма жилого помещения, согласно которому в качестве члена семьи включена дочь К.М.Н.

Как следует из имеющимся сведений о трудовой деятельности (л.д. 19), Смирнова С.Н. уволена из ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области 31 марта 2022 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (приказ № 05-01/244 от 24 марта 2022 года).

В обоснование своих доводов Смирнова С.Н. указывает, что никаких действий с целью искусственного создания ухудшения своих жилищных условий она не совершала.

Вместе с тем, доводы истца о том, что её регистрация по месту жительства матери носила формальный характер, опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в том числе заявлением З.В.И. от 23 января 2017 года, согласно которому она просит включить в договор социального найма дочь Смирнову С.Н., и приложенными к нему документами. Так, в соответствии с договором № 3 социального найма жилого помещения от 30 января 2017 года, заключённым с З.В.И., ей и членам её семьи в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, расположенное по адресу: , при этом в качестве членов семьи нанимателя в договор включены дочери К.М.Н. и Смирнова С.Н.

В связи с этим показания свидетелей Б.Ж.В., К.Н.Н. о том, что вплоть по 31 марта 2022 года истец проживала в Великом Новгороде, правового значения не имеют.

Доказательств того, что истец не является членом семьи своей матери З.В.И., в судебное заседание не представлено, в том числе с учётом того, что, несмотря на осуществление трудовой деятельности в Великом Новгороде с 17 апреля 2006 года по 31 марта 2022 года, истец была включена в договор социального найма по указанному выше адресу в качестве члена семьи нанимателя. При этом довод о том, что мать включила её в договор без её ведома, она не знала о включении её в данный договор, не может быть принят во внимание, поскольку к заявлению З.В.И. от 23 января 2017 года приложена копия паспорта истца. Более того, 2 августа 2019 года истец была зарегистрирована по данному адресу по месту жительства, что не могло быть осуществлено без её ведома.

Доводы истца о том, что она вынужденно снялась с регистрационного учёта по месту жительства ввиду желания её матери приватизировать жилое помещение, опровергаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым З.В.И. не реализовала своё право на приватизацию жилого помещения до настоящего времени. Кроме того, в случае приватизации З.В.И. жилого помещения истец имела право отказаться от участия в приватизации.

Также доводы истца о том, что снятие её с регистрационного учёта по месту жительства матери и исключение из договора социального найма жилого помещения не были умышленными действиями, целью которых было бы намерение приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку все совершённые истцом действия по снятию с регистрационного учёта, исключению из договора социального найма были произведены в короткий промежуток времени, связанный также со сменой работы. Так, приказ об увольнении из Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области был издан 24 марта 2022 года, а заявление об исключении из договора социального найма жилого помещения было подано истцом 25 марта 2022 года. При этом довод истца о том, что, увольняясь из ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области 31 марта 2022 года, она не знала, где в дальнейшем будет осуществлять трудовую деятельность, опровергаются её действиями, свидетельствующими о том, что уже на следующий день, а именно 1 апреля 2022 года с ней был заключён трудовой договор как с муниципальным служащим контрольно-счётной палаты Солецкого муниципального округа Новгородской области.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Смирнова С.Н. до 8 апреля 2022 года являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то есть была обеспечена жилым помещением в Солецком районе, где планировала осуществлять трудовую деятельность, что не давало ей право претендовать на предоставление служебного жилого помещения, в связи с чем она добровольно распорядилась своим правом пользования жилым помещением по договору социального найма, обратившись 25 марта 2022 года с заявлением об исключении из договора, при этом совершила данное действие на следующий день после издания приказа об её увольнении из Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области, и была исключена из договора социального найма 8 апреля 2022 года, то есть в период работы в контрольно-счётной палате Солецкого муниципального округа. Указанные обстоятельства правомерно учтены ответчиком при решении вопроса об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении, как умышленные и недобросовестные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, и, как следствие, приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении.

При указанных обстоятельствах исковые требования Смирновой С.Н. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Смирновой С.Н. к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области о признании недействительным постановления об отказе в признании нуждающейся в служебном жилом помещении, признании нуждающейся в предоставлении служебного жилого помещения, обязании поставить на учёт в качестве нуждающейся в служебном жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Кулёва

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.