Гражданский кодекс часть 1

Представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 24 декабря 2009 года,

Рассмотрев открытом судебном заседание заявление представителя заявителя ФИО3 - ФИО1, действующего на основании доверенности от 1 февраля 2010 года о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ростовской области о постановке на кадастровый учет на основании протокола общего собрания участников долевой собственности от Дата обезличена года земельных участков с кадастровыми номерами с Номер обезличен, сформированных из земельного участка, расположенного по адресу ... ..., контуры полей Номер обезличен Номер обезличен массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия Т «ТНЗ расположенного в границах участка кадастровый номе Номер обезличен, и снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами с Номер обезличен,

УСТАНОВИЛ:

В Семикаракорский районный суд поступило заявление представителя заявителя ФИО3 - ФИО1, действующего на основании доверенности от 1 февраля 2010 года о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ростовской области о постановке на кадастровый учет на основании протокола общего собрания участников долевой собственности от Дата обезличена года земельных участков с кадастровыми номерами с Номер обезличен, сформированных из земельного участка, расположенного по адресу ... ..., контуры полей Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен Номер обезличен массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТНЗ расположенного в границах участка кадастровый номе Номер обезличен, и снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами с Номер обезличен.

В судебное заседание заявитель не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО1 л.д.23)

В судебном заседание представитель заявителя ФИО1 заявленные требования поддержал, и пояснил, что Дата обезличена года проводилось собрание участников долевой собственности по вопросу определения местоположения части земельного участка, находящегося в долевой собственности, в границах которого выделяется земельный участок. Заявитель присутствовал на данном собрании, голосования не было, вопросы на обсуждение не выносилась, регистрации участников не проводилась, заявитель посчитал, что собрание не состоялось. В сельской администрации заявитель 11 февраля 2009 года затребовал копию протокола общего собрания. Однако, на заявление была наложена резолюция, о том, что копии протокола в МУАЗ не имеется. Затем ФИО3 в мае 2010 года обратился в ООО «Золотовское» с заявлением о согласовании на выдел ему земельного участка в счет своих долей. Получил ответ, что ООО «Золотовское» не возражает по выделу земельного участка из общего массива в счет земельных долей. В это же время он получил не заверенную копию протокола от Дата обезличена года. Заявителю стало известно, что земельные участки поставлены на кадастровый учет в мае 2010 года, а о решении от Дата обезличена года о постановки земельных участков на кадастровый учет узнал после его обращения в Семикаракорский филиал ФГУ в июне 2010 года. Протокол собрания от Дата обезличена года не содержит лист регистрации участников, что противоречит ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». На основании не соответствующего требованиям закона протокола собрания от Дата обезличена года, участники долевой собственности отмежевали и поставили на кадастровый учет в Семикаракорском филиале ФГУ «ЗКП» земельный участок общей площадью Номер обезличен кв. метров.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав за ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен. При постановке на кадастровый учет земельных участков с межевым планом был предоставлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок от Дата обезличена года об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка в границах которой выделяется земельный участок в счет земельных долей и о передаче в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности. Участники долевой собственности опубликовали в газете «НВ» сообщение о своем намерении выделить в счет принадлежащих им земельных долей земельный участок. Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствует не менее Номер обезличен % их общего числа или владеющие более чем Номер обезличен долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем Номер обезличен % долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом. Согласно протоколу на общем собрании присутствовали Номер обезличен участник. Количество голосов, принадлежащих присутствующим на собрании, участникам долевой собственности составляет Номер обезличен % от общего числа голосов зарегистрированных участников долевой собственности. Кворум был. Собрание было полномочно принимать решения. В соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не проведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, при том, что заинтересованный собственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур; при этом не исключается возможность использования в качестве согласительной процедуры проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок для выработки решения о выделении отдельными сособственниками земельных участков в счет их земельных долей, которое принимается большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих присутствующим на этом общем собрании участниками долевой собственности, и которое может быть оспорено не согласными с ним сособственниками в судебном порядке. На основании протокола общего собрания были внесены соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части преобразования земельного участка. Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные. При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные в заявлении несостоятельны, его требования не могут быть удовлетворены. Исходя из протокола общего собрания долевой собственности датированного Дата обезличена года, а также в связи с тем, что решении о постановке на кадастровый учет образовавшихся земельных участков датировано Дата обезличена года, ФИО3 пропустил трехмесячный срок для обжалования действий регистрирующего органа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельствами подлежащими доказыванию со стороны представителя заявителя является соблюдение сроков обращения с заявлением в суд. Обязанность по доказыванию законности действий возлагается на представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Согласно пояснению представителя заявителя ФИО4 установлено, что заявитель ФИО3 получил протокол общего собрания после обращения в июне 2010 года в ФГУ «Земельная кадастровая палата». В материалах дела имеется копия протокола общего собрания участников долевой собственности, заверенная специалистами ФГУ «Земельная кадастровая палата» Дата обезличена года.

Заявитель обратился в суд с заявлением, в порядке главы 25 ГПК РФ 3 августа 2010 года.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. У суда отсутствуют основания не доверять показаниям представителя заявителя, что известно заявителю о решении о постановке на кадастровый учет в июле 2010 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии пропуска срока обращения в суд с заявлением.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от Дата обезличена года установлено, что ФИО3 в праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, с местоположением ... ..., контуры полей Номер обезличенНомер обезличен,Номер обезличен массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТНЗ»:

на праве общей долевой собственности 1Номер обезличен, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен;

на праве общей долевой собственности Номер обезличен о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен;

на праве общей долевой собственности Номер обезличен, о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена года сделана запись регистрации Номер обезличен;

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Земельные участки с кадастровыми номерами Номер обезличен поставлены на кадастровый учет Дата обезличена года на основании заявления о постановке на кадастровый учет и предоставленных документов, в частности протокола общего собрания от Дата обезличена года участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый номер Номер обезличен, расположенного по адресу ... ... контуры полей Номер обезличен массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТНЗ».

Решение л.д.6) Номер обезличен от Дата обезличена года о постановке на государственный кадастровый учет принято Территориальным отделом Номер обезличен по ..., ... Управления Роснедвижимости по Ростовской области.

Во исполнение Указа Президента РФ от 25 декабря 2008 года «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» произведена реорганизация Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области в форме присоедения к Управлению Федеральной регистрационной службе по Ростовской области. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Ростовской области (Управление Росреестра по Ростовской области.

Исходя из вышеприведенных норм заявителем оспорено решение Управления Росреестра по Ростовской области на основании главы 25 ГПК РФ.

Согласно п. 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что постановка на учет осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 22, ч. 12 ст. 38 названного Федерального закона при постановке на кадастровый учет земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета представляется межевой план, форма и требования к подготовке которого установлены уполномоченным органом.

Судом установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что на момент рассматриваемых правоотношений требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет, были установлены Приказом ФИО5 от 24 ноября 2008 года №412.

Для постановки на государственный кадастровый учет спорного земельного участка в управление обратились сособственники с заявлением и землеустроительным делом по выделу земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности.

В межевом плане имеется протокол общего собрания от Дата обезличена года участников собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен.

В силу ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Данной нормой установлено, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности.

Стороны не оспорили факт того, что участники долевой собственности опубликовали в газете «Наше Время» сообщение о своем намерении выделить в счет принадлежащих им земельный долей земельный участок.

Согласно абз. 2 п. 1.1 ст. 14 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.

Согласно протоколу от Дата обезличена года л.д.9) на общем собрании присутствовали Номер обезличен участник. Количество голосов, принадлежащих присутствующим на собрании участникам долевой собственности составляет Номер обезличен от общего числа голосов зарегистрированных участников долевой собственности. Собрание правомочно принимать решения.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 30 января 2009 года по смыслу взаимосвязанных положений пунктов 2 - 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", непроведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, - при том что заинтересованный сособственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур; при этом не исключается возможность использования в качестве согласительной процедуры проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок для выработки решения о выделении отдельным сособственникам земельных участков в счет их земельных долей, которое принимается большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих присутствующим на этом общем собрании участникам долевой собственности, и которое может быть оспорено не согласными с ним сособственниками в судебном порядке.

Судом установлено, что к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка приложены все необходимые для проведения такого учета документы, в том числе протокол собрания, правоустанавливающие документы, описание земельных участков, содержащее как планы границ земельного участка, так и акты установления и согласования границ земельного участка, то есть все необходимые документы, установленные ст. 22 ФЗ «Государственном кадастре недвижимости».

Суд приходит к выводу, что сособственниками были представлены документы, необходимые при обращении с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, что и послужило основанием для принятия оспариваемого решения Номер обезличен от Дата обезличена года на основании ст. 23 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседание нарушение норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", иных нормативных правовых актов, регулирующих основания и порядок государственного кадастрового учета не установлено, как и не установлено нарушения прав и интересов заявителя.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать представителю заявителя ФИО3 - ФИО1, в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ростовской области о постановке на кадастровый учет на основании протокола общего собрания участников долевой собственности от Дата обезличена года земельных участков с кадастровыми номерами с Номер обезличен, сформированных из земельного участка, расположенного по адресу ... ..., контуры полей Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия ТНЗ расположенного в границах участка кадастровый номер Номер обезличен Номер обезличен, и снятии с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами с Номер обезличен

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток о дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2100 года

Решение не вступило в законную силу