Гражданский кодекс часть 1

представителя администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности Рузаевского межрайонного прокурора Письмаркин Н.Ф. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации городского поселения Рузаевка выявлено незаконное бездействие, в связи с неисполнением требований жилищного законодательства. В силу Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава ГП Рузаевка, утвержденного решением Совета депутатов ГП Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ года, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В настоящее время в муниципальном образовании городского поселения Рузаевка орган местного самоуправления, уполномоченный на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, отсутствует. Это обстоятельство является препятствием к проведению, предусмотренных части 1.1 статьи 165 ЖК РФ внеплановых проверок деятельности управляющих организаций по обращениям неопределенного круга лиц - собственников помещений в многоквартирных домах, председателей советов многоквартирных домов, органов управления товариществ собственников жилья, либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иных специализированных потребительских кооперативов. Прокурор считает, что бездействием администрации городского поселения Рузаевка созданы препятствия к осуществлению указанными лицами, в том числе гражданами, их прав и свобод в жилищной сфере. С учетом изложенного заявитель просит: 1) признать бездействие администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению муниципального жилищного контроля, незаконным; 2) обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия устранить указанное нарушение путем принятия мер по организации и проведению муниципального жилищного контроля на территории городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством.

Помощником Рузаевского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании представлено заявление исполняющего обязанности Рузаевского межрайонного прокурора Письмаркина Н.Ф. об уточнении требований в пункте 2 просительной части заявления. В частности, заявитель просит обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия устранить указанное нарушение путем принятия мер по организации и проведению муниципального жилищного контроля на территории городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством, а именно, обязать определить орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами); определить порядок осуществления муниципального жилищного контроля.

В судебном заседании помощником Рузаевского межрайпрокурора, ФИО1 представлено заявление исполняющего обязанности Рузаевского межрайонного прокурора Письмаркина Н.Ф. об отказе от заявленных требований в части обязании администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия определить орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами), в связи с его добровольным удовлетворением администрацией городского поселения Рузаевка. В заявлении указано, что последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Отказ от части заявленных требований принят судом, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное определение.

В судебном заседании помощник Рузаевского межрайпрокурора, ФИО1, оставшиеся заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. При этом пояснила, что в силу Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава ГП Рузаевка к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Как установлено в ходе судебного рассмотрения дела в муниципальном образовании городского поселения Рузаевка распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского поселения Рузаевка на отдел ЖКХ и благоустройства возложены полномочия по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Однако, до настоящего времени не определен порядок осуществления муниципального жилищного контроля. Просила признать бездействие администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению муниципального жилищного контроля, незаконным; обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия определить порядок осуществления муниципального жилищного контроля.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района, ФИО2, заявленные требования признал в указанной части, в связи с отсутствием в настоящее время в городском поселении Рузаевка нормативного акта, регламентирующего порядок осуществления муниципального жилищного контроля, о чем представил заявление.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Судом установлено, что Рузаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации городского поселения Рузаевка, в результате которой выявлено незаконное бездействие, в связи с неисполнением требований жилищного законодательства.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями т гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья, либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности управляющей организации. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Решением Совета депутатов городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 4-53).

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 36 Устава городского поселения Рузаевка, решением № Совета депутатов городского поселения Рузаевка утверждена структура администрации городского поселения Рузаевка, которой, в частности, предусмотрен отдел ЖКХ и благоустройства (л.д. 54-55).

Согласно приложению к распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городского поселения Рузаевка утверждено положение об отделе ЖКХ и благоустройства.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского поселения Рузаевка в муниципальном образовании городского поселения Рузаевка на отдел ЖКХ и благоустройства возложены полномочия по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Таким образом, на отдел ЖКХ и благоустройства возложены полномочия по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Однако до настоящего времени не определен порядок осуществления указанным органом муниципального жилищного контроля, что является препятствием к проведению, предусмотренных частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановых проверок деятельности управляющих организаций по обращениям неопределенного круга лиц - собственников помещений в многоквартирных домах, председателей советов многоквартирных домов, органов управления товариществ собственников жилья, либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иных специализированных потребительских кооперативов.

Каких-либо доказательств необоснованности заявленных прокурором требований в этой части администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района не представила.

При этом, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление исполняющего обязанности Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению муниципального жилищного контроля, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия определить порядок осуществления муниципального жилищного контроля.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий А.А. Проняшин.