Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к региональному общественному фонду физической культуры ФИО2 об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к региональному общественному фонду физической культуры ФИО2, в соответствии с которыми просит суд обязать ответчика демонтировать незаконно размещенную рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пионерстроя, д. 4, со стороны Рогачевского переулка, а также в десятидневный срок после вступления решения в законную силу, восстановить разрушенные элементы фасада здания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что региональный Общественный Фонд физической культуры ФИО2, являющийся арендатором помещения 24-Н, расположенного на втором этаже по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пионерстроя, д. 4, на основании договора аренды № 08-А001842 от 10.12.2012, «21» марта 2017 года по вышеуказанному адресу без согласования с собственниками нежилых помещений разместил рекламную конструкцию на фасаде здания со стороны Рогачевского переулка. При размещении данной рекламной конструкции ответчиком был поврежден фасад здания. На требование собственником помещений о демонтаже рекламной конструкции ответчик ответил отказом, ссылаясь на наличие разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 08.03.2017 № 42614, выданное Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации. Не согласившись с позицией ответчика, собственники помещений обратились в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, с просьбой об обязании ответчика демонтировать рекламную конструкцию. Указанное обращение Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга оставил без ответа. Кроме того, собственником нежилых помещений № 1-Н, 5-Н, 10-Н ФИО1 было инициировано общее собрание собственников помещений, с повесткой дня, в том числе вопроса об обязании спортивного клуба ФИО2 демонтировать незаконно расположенную рекламную конструкцию. Указанное решение общего собрания собственников было доведено до ответчика, однако никаких действий по демонтажу так и не было произведено. На основании изложенного, ФИО1 был вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом согласно требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доверил представлять свои интересы ФИО3, который заявленные требования поддерживал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в представленном исковом заявлении. Дополнительно представитель истца пояснил суду, что конструкция установлена без соответствующего разрешения. Собственнику конструкции было предложено её демонтировать. На собрании собственников было принято решение об обязании собственника в принудительном порядке осуществить демонтаж установленной рекламной конструкции. Данное решение было доведено до собственника конструкции, но исполнено в добровольном порядке не было. Возражая относительно демонтажа конструкции, сторона ответчика ссылается на то обстоятельство, что данная конструкция не является рекламной, а представляет собой информационную конструкцию. Однако, из анализа ФЗ «О рекламе», ФЗ «О защите прав потребителей» установленная конструкция не является информационной, поскольку не содержит в себе ряд определенных сведений. В этой связи, данная конструкция является рекламной и подлежит демонтажу.

Представители ответчика ФИО2, ФИО4 исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, указав при этом, что ответчиком размещена не рекламная вывеска, а именно, информационная вывеска, которая согласована с Комитетом по печати. В материалы дела представлен отзыв Комитета по печати, который содержит в себе подтверждение согласования информационной вывески. Именно такая вывеска и была размещена на фасаде многоквартирного дома, на её размещение было получено соответствующее согласование. Таким образом, никаких нарушений стороной ответчика не допущено, а ввиду указанного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется

Представитель третьего лица Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации ФИО5 в судебном заседании указал, что как Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, так и Комитетом по архитектуре Санкт-Петербурга было принято решение о том, что конструкция ответчика является именно информационной, а не рекламной. В том случае, если бы у ответчика имелись окна, то он мог бы разместить соответствующую вывеску у себя за окнами. Но поскольку помещение окон не имеет, стороной ответчика было принято абсолютно верное решение о размещении информационной конструкции, и получено соответствующее разрешение.

Изучив материалы дела, заслушав правовые позиции участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 являются не обоснованными, не доказанными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О рекламе" под рекламными конструкциями, на которых размещается наружная реклама, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары и иные технические средства стабильного размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования, рекламные конструкции должны рассматриваться только как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период времени и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств.

Размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником или иным управомоченным собственником лицом того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

По смыслу Федерального закона "О рекламе", под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела ответчик региональный общественный фонд физической культуры ФИО2 на основании дополнительного соглашения №1 от 01.01.2015 года к договору аренды № 08-А001842 от 10.12.2012 года (ранее был договор аренды № 08-А001842 от 29.05.2008 года) арендует нежилое помещение № 24-Н (2 этаж), площадью 266,9 м2, в доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пионерстроя, д. 4.

Истец ФИО1 является собственником нежилых помещений №1-Н, площадью 1 912 м2, № 5Н, площадью 298,2 м2, пом. 10Н, площадью 149 м2, расположенных по вышеуказанному адресу, о чем свидетельствует представленная в материалы дела выписка из ЕРГН (л.д. 45-46), свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.2015 года (л.д. 47), свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.2015 года (л.д. 48).

Региональным общественным фондом физической культуры ФИО2 на основании полученного в Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга разрешения № 42614 от «08» марта 2017 года (л.д. 73) на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, улица Пионерстроя, д. 4, литера А, размещена информационная вывеска (л.д. 61), содержащая указание на сферу деятельности на русском языке (вывеска «ФИТНЕС-КЛУБ ФИО2. 2 этаж»).

Срок действия разрешения по «08» марта 2022 года (включительно).

Указанное разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге было выдано на основании заявления регионального общественного фонда физической культуры ФИО2 от 16.02.2017 года № 43140 (л.д. 74).

Заявляя настоящие исковые требования, истец ФИО1 указывает на то, что установленная стороной ответчика конструкция, размещенная на фасаде здания по адресу: Санкт-Петербург, улица Пионерстроя, д. 4, литера А, не является информационной вывеской, ввиду того что речь идет не о табличке с идентификацией юридического лица и режиме работы, размещенной непосредственно возле объекта, а о масштабной рекламной конструкции с геометрическими размерами по горизонтали 8,5 м/п, по вертикале 1,24 м/п, расположенной на фасаде здания, являющимся общим имуществом, с информацией, не соответствующей критериям «информационная вывеска». По мнению стороны истца, данной вывеской ФИО2 рекламирует непосредственно свой фитнес клуб, выделяя его из всех клубов района и города.

В этой связи, собственником нежилых помещений № 1-Н, 5-Н, 10-Н ФИО1 было инициировано общее собрание собственников помещений, с повесткой дня, в том числе вопроса об обязании спортивного клуба ФИО2 демонтировать незаконно расположенную рекламную конструкцию. Указанное общее собрание собственников состоялось «14» июля 2017 года в форме очного голосования. На собрании учувствовали собственники, обладающие 74,4% голосов, кворум имелся, собрание было правомочно (л.д. 20-22 – протокол общего собрания).

На данном собрании было принято решение, в том числе об обязании Региональный Общественный Фонд физической культуры ФИО2, демонтировать незаконно размещенную рекламную конструкцию. За данный вопрос проголосовало 72,49% голосов.

Указанное решение общего собрания собственников было доведено до ответчика, однако никаких действий по демонтажу так и не было произведено.

На сегодняшний день никаких действий по демонтажу рекламной конструкции не произведено, что нарушает права собственников и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ его положения не действуют в отношении информации, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения, режим работы, а также согласно статье 10 названного Закона изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 4 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме полномочно принимать решения о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу приведенных норм закона согласие собственников помещений в многоквартирном доме и заключение договора требуется только на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде дома.

Общественные отношения в сфере благоустройства на федеральном уровне регулируются пунктом 19 части 1 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; на региональном уровне - Законами Санкт-Петербурга от 23 сентября 2009 года № «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» и от 25 декабря 2015 года № «О благоустройстве в Санкт-Петербурге».

Статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 25 декабря 2015 года № установлено, что к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в области благоустройства в Санкт-Петербурге относится, среди прочего, подготовка и утверждение правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, а также внесение изменений в них.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09 ноября 2016 года № утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 2.6 Приложения № к Правилам благоустройства к элементам благоустройства относится наружная информация, включая вывески.

Пунктом 2.6 Правил в отдельный вид таких элементов выделена наружная реклама и информация:

наружная информация (также - объекты для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации (абзац 1);

наружная реклама (также - рекламные конструкции), в том числе щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта (абзац 2).

Таким образом, объекты для размещения информации (вывески, указатели и т.д.) не являются рекламой в силу отсутствия у них целей рекламирования или коммерческого продвижения каких-либо товаров, услуг, тождественных целям материалов рекламного характера.

Суд учитывает, что пунктом 1.5 Перечня мероприятий по проектированию благоустройства и требования к осуществлению данных мероприятий, виды проектов благоустройства, требования к проектам благоустройства, порядок согласования проектов благоустройства с уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти, являющегося Приложением к Правилам, установлено, что приложение не распространяется на отношения, возникающие при установке и демонтаже рекламных конструкций в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно пункта 2.3.5.8.1. Приложения к Правилам разработка проектных решений наружной информации осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2012 года № «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» и требованиями, предусмотренными в пунктах 2.3.5.8.2.-2.3.5.8.11 настоящего приложения.

Согласно порядку, утвержденному постановлением, разрешения на установку объектов наружной информации выдает Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, после согласования с КГА и Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП).

В соответствии с подпунктом 3.23-4 п. 3 Положения о Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02 декабря 2003 №, к его полномочиям относится выдача разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге.

Таким образом, в рассматриваемом споре, принимая во внимание вышеприведенные норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что процедура согласования размещения элемента благоустройства – наружной информации на фасаде многоквартирного дома по указанному адресу ответчиком соблюдена.

Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе).

В пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» разъяснено, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота. Не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой. Вместе с тем, размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака).

Федеральная антимонопольная служба в письме от 27 декабря 2017 года № «О разграничении понятий вывеска и реклама» дала разъяснения о разграничении рекламных конструкций от конструкций, носящих информационный характер.

Так, информация, не направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, не может быть признана рекламой. На такую информацию, а также на порядок ее размещения, не распространяется Федеральный закона «О рекламе».

Реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров (наименование организации, названия товаров, средства индивидуализации). Если конкретное лицо или конкретный товар нельзя выделить среди множества однородных – это не реклама.

Не является рекламой информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота. Так, юридическое лицо должно указать свои наименование, профиль деятельности на вывеске по месту нахождения. Если конструкции (стены, пилоны, флагштоки, стойки) размещаются не в месте нахождения организации, они признаются рекламой.

При оценке информации на предмет ее отнесения к вывеске или рекламе необходимо руководствоваться как содержанием такой информации, так и всеми обстоятельствами ее размещения.

В рассматриваемом споре вывеска «ФИТНЕС-КЛУБ ФИО2. 2 этаж» расположена на фасаде дома на общедомовой стене в пределах встроено-пристроенного помещения, находящегося в аренде у ответчика.

Содержание и место расположения спорной вывески свидетельствует о том, что вывеска не является рекламой, содержит обязательную информацию об услугах, предлагаемых потребителям, размещение которой обязательно в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

На основании изложенного, с учетом содержания размещенной на фасаде здания информации о юридическом лице региональном общественном фонде физической культуры ФИО2» (вывеска «ФИТНЕС-КЛУБ ФИО2. 2 этаж»), суд относит ее к категории вывесок, на правовой режим которых действие Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ не распространяется (пункт 5 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

В силу того, что размещение такой вывески является обязательным для любого изготовителя (исполнителя, продавца) на основании пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № от 07 февраля 1992 года, а требования к характеристикам и параметрам вывески строго регламентированы, суд полагает, что исполнение указанного требования ответчиком не может быть признано незаконным, учитывая, что согласование спорной информационной вывески ответчиком получено, что подтверждено разрешением № 42614 от «08» марта 2017 года (л.д. 73).

Таким образом, судом установлено, что размещение вывески информационного характера региональным общественным фондом физической культуры ФИО2 не требует принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, разрешающего установку вывески, согласования с КГА, порядок установки вывески соблюден, что является основанием для отказа в иске ФИО7 в полном объеме.

На основании изложенного и ст. 56, 98, 167 ГПК РФ, руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании демонтировать рекламную конструкцию и восстановить элементы фасада здания отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через районный суд с даты составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение

изготовлено 10.06.2020 года