Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска к администрации города Ульяновска о возложении обязанности устранить свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеназванным исковым требованием, указав, что прокурорской проверкой соблюдения природоохранного законодательства в деятельности местного самоуправления выявлены нарушения. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года за №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года за №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды ситуаций в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В силу п.п. 8,11 и 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов. Как следует из Устава Муниципального образования город Ульяновск, к полномочиям мэрии города Ульяновска относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В нарушение указанных норм закона, на территории Засвияжского района г. Ульяновска, а именно примерно вдоль береговой территории в границах 23 метров от р. Свияги до <данные изъяты> и спортивно-оздоровительного комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес> зафиксирована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Таким образом, несоблюдение законодательства об отходах производства и потребления влечет возникновение чрезвычайных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде. Просит суд обязать администрацию города Ульяновска устранить свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора в указанном месте.

В судебном заседании прокурор не участвовал, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Золотой Дракон» ООО «Комбинат здоровья» в судебное заседание не явились, извещались.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, изучив представленные фотоизображения, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Засвияжского района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Засвияжского района города Ульяновска, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

Согласно ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года за №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст. 13 вышеназванного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов ( ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов.

Согласно Уставу муниципального образования «город Ульяновск», к полномочиям мэрии относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов является администрация города Ульяновска.

Согласно сообщению Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области вдоль береговой территории в границах 23 метров от р. Свияги до <данные изъяты>» и спортивно-оздоровительного комплекса <данные изъяты> по адресу: <адрес> зафиксирована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

В статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов. Поскольку свалка твердых бытовых отходов расположена на территории г. Ульяновска, именно администрация г. Ульяновска обязана принять меры по ее ликвидации.

Несмотря на прямое указание закона, администрация МО «Город Ульяновск» не предприняла должных мер по выполнению возложенных на нее обязанностей по обеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и охраны окружающей среды на территории муниципального образования.

Принимая во внимание вышеизложенное, что в силу закона на администрацию города Ульяновска возложена обязанность по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и промышленных отходов, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить и обязать ответчика устранить свалку в разумный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска – удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска устранить свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора на территории Засвияжского района г. Ульяновска, а именно вдоль береговой территории в границах 23 метров от р. Свияги до <данные изъяты> и <данные изъяты> по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Алексеева