Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6476/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и выдать удостоверение «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности производить социальные выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что <дата> получила отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда ХМАО-Югры». Отказ мотивирован тем, что Почетная грамота Ханты-Мансийской окружной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Почетная грамота Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Благодарственное письмо Думы города Нижневартовска не являются наградами либо почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа. С вышеуказанным отказом не согласна. Ее общий трудовой стаж составляет более 30 лет. Ответчик Департамент социального развития ХМАО-Югры незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории «Ветеран труда ХМАО-Югры». Ответчик КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» принял неправомерное решение об отказе в выдаче истице удостоверения «Ветеран труда ХМАО-Югры». Просит признать недействительным решение Департамента социального развития ХМАО-Югры в присвоении ей звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить истице звание «Ветеран труда ХМАО-Югры» и выдать удостоверение «Ветеран труда ХМАО-Югры»; обязать КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» производить социальные выплаты с даты подачи заявления о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассматривать в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчики Департамент социального развития ХМАО-Югры и КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, письменных возражений на иск также не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что ее трудовой стаж составляет более <дата> лет.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО1 имеет следующие награды – Почетную грамоту Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Почетную грамоту Ханты-Мансийской окружной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ.

Комиссией по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры» (протокол № от <дата>) истице ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», в связи с тем, что Почетная грамота Ханты-Мансийской окружной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Почетная грамота Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Благодарственное письмо Думы города Нижневартовска – не являются наградами либо почетными званиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Считая отказ Департамента социального развития ХМАО-Югры незаконным, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Статьей 7 Федерального закона <дата> №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке; 2) награждение орденами или медалями, почетными званиями СССР или РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от <дата>№-оз).

Согласно п.1 ст.3 указанного Закона, звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от <дата>№-оз», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата>№-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

В числе медалей, знаков, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», установлены: знак «За заслуги перед округом»; медаль «Материнская слава»; знак «За активную работу с молодежью», знак «За вклад в развитие законодательства»; знак «За безупречную службу».

В числе почетных званий установлены: «Почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «За выдающийся вклад в социально-экономическое развитие автономного округа»; «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За развитие культуры малочисленных народов Севера»; «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За вклад в развитие традиционных отраслей хозяйствования малочисленных народов Севера»; «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За отличие в охране правопорядка», «Лауреат премии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «За достижения в охране природы и землеустройстве округа»; «Заслуженный работник нефтегазодобывающей промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный геолог Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный эколог Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный строитель Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник лесной промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник рыбного хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный юрист Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный экономист Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный деятель науки Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный архитектор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник социальной защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный деятель культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный деятель физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник связи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Почетный оленевод Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; «Заслуженный энергетик Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Почетная грамота Ханты-Мансийской окружной организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, Почетная грамота Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Благодарственное письмо Думы города Нижневартовска, которыми награждена истица, не отнесены к наградам или почетным званиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата>№-п, в связи с чем не являются знаками отличия в труде, являющимися основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», может быть самостоятельно определен перечень наград и почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Федеральным законодательством установлено право субъектов Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» конкретного субъекта Российской Федерации, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.

Следовательно, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра как субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные основания для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», одним из которых является наличие определенных наград или почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

При этом, окружное законодательство не предусматривает возможности присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» лицам, награжденным почетными грамотами за отличия в труде от имени представительных или исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Исходя из изложенного, у истицы ФИО1 не возникло право на признание ее Ветераном труда ХМАО-Югры в соответствии с п.1 ст.3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

При установленных судом обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не подлежащими удовлетворению.

Поскольку исковые требования к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» являются производными от требований, заявленных к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, то они также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании недействительным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» и выдать удостоверение «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности производить социальные выплаты – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №2-6467/2020

Секретарь с/з _________________ Ю.С. Желтовская