Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к председателю Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, МВД по <адрес>, Военному комиссариату Республики Дагестан о признании незаконным бездействия председателя Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в части отказа во включении ФИО2 в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года и обязать включить ФИО2 в указанный список,

установил:

ФИО11 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование ссылаясь на то, что он проживает г. Махачкале с семьей, являясь участников боевых действий в августе- сентябре 1999 года на территории Ботлихского района РД в качестве народного ополченца в составе ополченцев. Он неоднократно обращался за получением статуса народного ополченца как в администрацию ГОсВД «город Махачкала», так и в Сергокалинский районный суд РД, в чем ему постоянно отказывали без каких-либо на то оснований.

В последний раз он обратился с заявлением на имя главы администрации г.Махачкалы об установлении факта непосредственного его участия в выполнении задач в ходе боевых действий с незаконными вооруженными бандформированиями, признание факта наличия у меня права получить статус ветерана боевых действий и принятия решения в включении списки лиц, принимавших участие в боевых действия в составе отрядов интербригады в ходе контртеррористической операции на территории РД 1999 года. В ходе участия в боевых действиях в 1999 году им было получено ранение, о чем он обращался за медицинской помощью, и имеются свидетели указанного факта.

Однако, на неоднократные обращения, а также на последнее обращение он не получил письменного ответа, что подтверждает преднамеренное бездействие административного ответчика в осуществлении его законных прав и интересов.

Он сам непосредственно принимал участие в составе ополченцев в боевых действиях, в подтверждении которого имеются документы выданные ему, а также лица которые непосредственно принимали участие с ним в боевых действиях, явку которых может обеспечить в суд.

Об участии в боевых действий ему было выдано удостоверение ИБ № командиром ДРОО ПО «Интербригада» генерал-майором ФИО5., справка с военного комиссариата ФИО1<адрес> РД, справка с администрации <адрес>, копия разрешения на огнестрельное оружие, где указано какое оружие было ему выдано в ходе участия в боевых действиях на территории <адрес> РД. Обращался он в Советский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Администрации ГОсВД <адрес> о признании незаконным отказ во включении в списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов в ходе контртерростической операции на территории Республики Дагестан в 1999г и обязании включить ФИО2 в указанные списки.

ДД.ММ.ГГГГг. решением Советского районного суда <адрес> РД административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Признан незаконным отказ Администрации ГосВД « <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ№ во включении ФИО2 в списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контрерростической операции на территории Республики Дагестан в августе - сентября 1999г. На Администрацию ГОсВД «город Махачкала» возложена обязанность повторно рассмотреть ранее поданное ФИО12 С.М. заявление о включении его в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртерростической операции на территории Республики Дагестан в августе- сентябре 1999г. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. указанное решение оставлено без изменения.

После этого он обратился с заявлением на имя Председателя Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртерростических операций на территории Республики Дагестан ФИО6 о включении его в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртерростической операции на территории Республики Дагестан в августе- сентябре 1999г. Указанное заявление оставлено без рассмотрения и ответ на данное заявление мною до сих пор не получено.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ во включении в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года, и обязать включить в указанный список.

В судебном заседании истец ФИО3 С.М. и его представитель адвокат ФИО7 исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, просили заявленные требования удовлетворить и пояснили, что истец принимал непосредственное участие в боевых действиях в августе-сентябре 1999 года, что могут подтвердить многочисленные свидетели указанных событий. ФИО2 было выдано оружие, автомат, а просто так он не выдается, что свидетельствует о том, что он участвовал в боевых действиях.

Представитель ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО8, действующая на основании доверенности, просила суд по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по <адрес>ФИО9, действующий на основании доверенности, удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, Военного комиссариата по <адрес> и третьего лица Администрации ГОсВД «<адрес>», председатель Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно пп. 2.1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно пункту 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РД от 30.08.2019г. № (далее - Положение) Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Комиссия, Перечень), образуется в целях подготовки документов, необходимых для принятия Правительством Республики Дагестан решений о выдаче указанным лицам удостоверений ветеранов боевых действий единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения установлено, что в Перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 С.М. обратился в адрес председателя Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Комиссия, Перечень) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотреть вопрос о включении его в список лиц, принимавших участие в боевых действиях составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года.

В соответствии с ответом Министерства труда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ№, данным Министерству юстиции Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ было дано поручение Министерству труда и социального развития Республики Дагестан о рассмотрении обращения ФИО3 С.М. о включении его в Перечень, направленное председателю Комиссии. Так, в целях надлежащего исполнения вышеуказанного поручения заявитель был приглашен на прием к заместителю министра труда и социального развития Республики ФИО10 ФИО15 – секретарю Комиссии, в ходе которого были даны все разъяснения по действующему законодательству в части присвоения статуса «Ветеран боевых действий».

Истцом вышеуказанное в судебном заседании не отрицалось, ФИО3 С.М. считает отказ во включении его в Перечень незаконным.

В подтверждение участия в боевых действиях истцом ФИО2 суду представлены справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром ФИО1<адрес> за № о том, что ФИО3 С.М. в период боевых действий на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года и при введении чрезвычайного положения входил в состав отряда ополчения, а также удостоверение ИБ №, выданное сержанту ФИО2 командующим ДРОО НО «Интербригада».

ФИО1 15.09.1999г. ФИО2 выданы разрешения на оружие ТТ и АКМ-7,62 за №№ и 0027.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Нахождение на территории, на которой велись боевые действия, само по себе не означает фактическое участие в боевых действиях.

Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, ФИО1 штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений и других документов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Между тем, документов о непосредственном участии истца ФИО2 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, выданных Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, сведений о наличии государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан, полученных за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны, суду не представлено.

То обстоятельство, что он находился на территории, на которой проводились боевые действия и ему было выдано разрешение на ношение оружия, само по себе не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях.

Не представлено суду и доказательств принятия в отношении ФИО2 решения главы администрации муниципального образования Республики Дагестан, согласованного с органом правопорядка района, города Республики Дагестан, подтверждающего факт принятия истцом участия в боевых действиях на территории <адрес> в августе 1999 года.

Представленное в материалы дела решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, таковым не является.

Более того, истцом в материалы дела представлено письмо администрации сельского поселения «сельсовет Ванашимахинский» ФИО1<адрес> Республики Дагестан от 13.08.2019г., согласно которому по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении его в дополнительный список в отряд ополченцев с августа, сентября 1999 года, администрацией принято решение отказать в удовлетворении заявления ФИО2 в связи с тем, что недостаточно оснований для зачисления в список ополченцев с августа 1999 года.

Учитывая, что истцом ФИО2 не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт непосредственного его участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, отказ во включении его в списки лиц, принимавших участие в боевых действиях не может быть признан незаконным, правовых оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к председателю Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, МВД по <адрес>, Военному комиссариату Республики Дагестан о признании незаконным бездействия председателя Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в части отказа во включении ФИО2 в список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции на территории Республики Дагестан в августе-сентябре 1999 года и обязать включить ФИО2 в указанный список- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.