Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю по СК о назначении досрочной трудовой пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю об обязании засчитать в стаж работы дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУ «Станция скорой медицинской помощи г. Ставрополя» календарно, назначить пенсию с даты обращения за ней в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской федерации по г. Ставрополю Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что она имеет 30-летний стаж лечебной деятельности, в связи с чем обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФ РФ по г. Ставрополю отказало в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого 30-летнего стажа работы. ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю не включило в стаж в связи с лечебной деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУ «Станция скорой медицинской помощи г. Ставрополя». Свой отказ Управление ПФ мотивировало тем, что разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «фельдшер», такая должность как «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», Списком № не предусмотрена. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку законодательством не предусмотрена возможность включения в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, и соответственно эти периоды не дают право на досрочное пенсионное обеспечение. Истица с указанным решением не согласна считает его незаконным и необоснованным, поскольку на Ставропольской станции скорой медицинской помощи ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ в штатное расписание были внесены изменения, где должность «фельдшер» стала именоваться «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам». В связи с изменением наименования должности функциональные обязанности остались прежними, это прежде всего своевременное оказание первой доврачебной медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся на подстанцию, а так же обеспечение комплекса экстренных медицинских мероприятий пострадавшим до приезда бригады быстрого реагирования, а именно: сортировка пострадавших, хирургическая помощь, терапевтическая, психологическая поддержка пострадавшим. В рамках действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в период до ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУ «Станция скорой медицинской помощи г. Ставрополя» календарно, назначить пенсию с даты обращения за ней, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что пенсионное обеспечение работников здравоохранения осуществляется на основании статьи 28 части 1 подпункта 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Одним из условий назначения пенсии работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах и поселках городского типа, является наличие медицинского стажа не менее 30 лет.

Другим условием – работа в определенной должности и определенном учреждении, которая на основании части 3 статьи 28 указанного Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должна соответствовать Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список и Правила).

Из самого смысла досрочного назначения пенсии по старости вытекает, что данный вид социальных гарантий связан с тем, что при работе в течение длительного времени в определенной должности и определенном учреждении гражданин вследствие неблагоприятных воздействий на его организм частично утрачивает трудоспособность. Именно поэтому законодательством четко определен круг должностей, работа в которых неблагоприятно сказывается на дальнейшей трудоспособности гражданина.

Управление протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО3 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил .

ФИО1 в стаж дающий право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, поскольку разделом «Наименование должностей» Списка № должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» указанным списком не предусмотрена.

Кроме того в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - дни отдыха, предоставляемые донорам после каждого дня сдачи крови, поскольку в соответствии с действующим законодательством отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, отпуск без сохранения заработной платы, а также дни отдыха, предоставляемые донорам после каждого дня сдачи крови, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются. Отпуск без сохранения заработной платы не является страховым периодом, также он не относится к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж.

Таким образом, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) и предусматривающие условия нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – Управлением ПФ РФ по г. Ставрополю отказало истцу в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из решения об отказе следует, что ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку действующим законодательством отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не предусмотрен и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУ «Станция скорой медицинской помощи г. Ставрополя», так как разделом «Наименование должностей» Списка № должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» указанным списком не предусмотрена.

В результате чего, по мнению ответчика, стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет .

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в Ставропольскую станцию скорой медицинской помощи на должность выездного фельдшера, где и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением в штатном расписании должность занимаемая ФИО1 звучит: фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Из должностной инструкции фельдшера (медсестры) по приему вызовов подстанции скорой медицинской помощи, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в обязанности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам входит оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим, обратившимся на подстанцию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, работает в МУ Станция скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ выездным фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фельдшером по приему вызовов и передаче их выездным бригадам и осуществляет прием больных и оказывает им медицинскую помощь.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Ставропольскую станцию скорой медицинской помощи на должность фельдшера. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, согласно изменениям в штатном расписании занимает должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. В данные периоды работы должность ФИО1 относилась к среднему медицинскому персоналу, числилась в должности фельдшера. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась на норму рабочего времени, установленную за 1 ставку.

Факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУ Станция скорой медицинской помощи г. Ставрополя достоверно должность ФИО1 относилась к среднему медицинскому персоналу и она числилась в должности фельдшера. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. работа выполнялась на норму рабочего времени, установленную за 1 ставку.

Поэтому, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУ «Станция скорой медицинской помощи г. Ставрополя» подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном порядке.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховною Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста тех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 частей 2, 15 частей 4, 17 частей 1, 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает правильным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в МУ «Станция скорой медицинской помощи г. Ставрополя» календарно.

Назначить ФИО3 пенсию с даты первоначального обращения за ней в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской федерации по г. Ставрополю Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Соколовский

Копия верна. Судья: