Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивирует тем, что распоряжением Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 14.11.2014 № ФИО1 была принята на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по категории – гражданин, имеющий на воспитании (содержании) ребенка-инвалида. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была предоставлена по договору безвозмездного пользования жилым помещением <адрес>, с ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением. В данном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 Собственником жилого помещения является Ненецкий автономный округ, квартира находится в оперативном управлении Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа. Ранее ответчик проживал по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу. Ответчику и членам его семьи взамен данного жилого помещения предоставлено жилое помещение: квартира <адрес>. Поскольку площадь жилого помещения из расчета на всех членов семьи более 9 кв.м. основания для продолжения пользования спорным жилым помещением отпали, в связи с чем договор безвозмездного пользования жилым помещением подлежит расторжению, а ответчик и члены его семьи – выселению и снятию с регистрационного учета.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3

Представитель истца в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании просил расторгнуть договор безвозмездного пользования жилым помещением, выселить ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета.

Ответчик, законный представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя органа опеки и попечительства.

Заслушав ответчика, прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Статьей 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (ст.98 ЖК РФ).

Согласно ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (ч.3 ст.101 ЖК РФ).

В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 1 Закона НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе» установлено, что жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа (далее - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан) предназначены для проживания граждан, установленных в статье 3 настоящего закона.

В соответствии с п.3 ст.3 Закона НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе» жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования предоставляются следующим гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа: гражданину (гражданам), имеющему на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, проживающему в Ненецком автономном округе, при условии, что указанный гражданин проживает в Ненецком автономном округе не менее 10 лет.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что граждане, указанные в пунктах 1 - 3 статьи 3 настоящего закона, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан при наличии одного из следующих оснований: обеспечение общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена своей семьи менее 9 квадратных метров; проживание в жилом помещении, степень благоустройства в котором не превышает средний уровень степени благоустройства жилой площади, утвержденный соответствующим органом местного самоуправления.

В силу ст.8 Закона НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе» гражданам, указанным в пунктах 1, 2, 3, 6 - 9 статьи 3 настоящего закона, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются до решения вопроса о предоставлении им жилых помещений по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством или до приобретения ими в собственность других жилых помещений.

Гражданам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего закона, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются до решения вопроса о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством или до приобретения ими в собственность других жилых помещений.

В случаях расторжения или прекращения договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан граждане должны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору в сроки, установленные договором, которые не могут быть более двух месяцев (ст.9 Закона).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что распоряжением Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 14.11.2014 № ФИО1 была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории –гражданин, имеющий на воспитании (содержании) ребенка-инвалида, в связи с тем, что сыну ответчика ФИО2 установлена инвалидность.

Распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 05.05.2015 №-р ФИО1 было предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании закона Ненецкого автономного округа от 17.03.2010 №10-оз «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе.

25 мая 2015 года между Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности Ненецкого автономного округа. Совместно с ФИО1 в жилое помещение вселен ФИО2

Согласно п.1.4 Договора жилое помещение предоставляется до решения вопроса о предоставлении «Пользователю» жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством или до приобретения в собственность другого жилого помещения.

В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3

Также судом установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения ответчикам по договору безвозмездного пользования ФИО1 и члены ее семьи на основании договора социального найма от 21.04.2011 № были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, общей площадью 25,5 кв.м.

Распоряжением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» многоквартирный дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 и членам ее семьи предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,2 кв.м.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 18.12.2017 ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2 выселены из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> предоставлением квартиры <адрес> Решение вступило в законную силу.

10 января 2018 года между МКУ «Управление городского хозяйства г.Нарьян-Мара» и ФИО1 заключен договор социального найма квартиры <адрес>, площадью 57,2 кв.м. Вместе с нанимателем в квартиру вселены ФИО7, ФИО8, ФИО2

При таких обстоятельствах, с учетом предоставления указанного жилого помещения норма площади на одного члена семьи составляет более 9 кв.м. общей площади жилья, в связи с чем основания для дальнейшего пользования ответчиками спорной квартиры на основании ст.8 Закона НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе», п.1.4 Договора отпали, а ответчики были обязаны освободить жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением от 25.05.2015 № и выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд также учитывает, что квартира <адрес> является пригодным для проживания жилым помещением, степень благоустройства в котором соответствует уровню степени благоустройства жилой площади, утвержденному органом местного самоуправления, что подтверждается представленными доказательствами.

Ссылка ответчика на то, в жилом помещении квартире <адрес> проживают также другие лица, в связи с чем площадь не соответствует учетной норме, во внимание судом не принимается.

Доказательств проживания других лиц в указанной квартире суду не представлено, в договор социального найма указанные лица в установленном порядке не внесены. Кроме того, даже с учетом указанных ответчиком двух лиц обеспеченность семьи ответчика жильем превышает установленные Законом НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе» 9 кв.м. на человека.

При этом, учетная норма к указанным правоотношениям применению не подлежит, поскольку в силу ст.50 ЖК РФ применяется для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Довод ответчика о том, что она и ее сын после возбуждения гражданского дела подали заявления об исключении их из договора социального найма правового значения не имеет.

Кроме того, в силу ч.3 ст.4 Закона НАО от 17.03.2010 № 10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе» гражданин, совершивший после вступления в силу настоящего закона действия, которые привели к ухудшению жилищных условий и к возникновению в результате этих действий права быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, принимается на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Разрешая требование о снятии ответчиков с регистрационного учета, суд приходит к следующему выводу.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства предусмотрены Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 № 713.

Согласно указанным Правилам, постановка и снятие с регистрационного учета осуществляется органами регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд не вправе самостоятельно осуществлять снятие гражданина с регистрационного учета, поскольку указанные действия находятся в исключительной компетенции соответствующего органа исполнительной власти. В свою очередь суд не вправе подменять в своей деятельности такие органы.

Таким образом, в удовлетворении требований о снятии ответчиков с регистрационного учета должно быть отказано.

Вместе с тем, на основании пп. «е» п.31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации само по себе решение суда о выселении либо признании утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Расторгнуть договор безвозмездного пользования жилым помещением №47 от 25 мая 2015 года, заключенный между Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и ФИО1.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части требований Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей) 00 копеек.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.В.Распопин

Копия верна, судья В.В.Распопин