Гражданский кодекс часть 1

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Агидель Республики Башкортостан в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан об обязании совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец – исполняющий обязанности прокурора города Агидель обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации городского округа город Агидель об обязании совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет дороги протяженностью 288 метров с грунтовым покрытием, расположенной по адресу: <данные изъяты>, по истечению 1 года со дня постановки бесхозяйной недвижимости вещи на учет совершить необходимые действия для регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города, в связи с поступившим коллективным обращением жителей
г. Агидель, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ№, проведена проверка деятельности администрации городского округа г. Агидель, в части исполнения последней обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. В результате проведенной с участием помощника прокурора г. Агидель Хисматуллина Б.М., в присутствии начальника МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель РБ» Альмухаметова Д.Н. и государственного инспектора БДД ГИБДД ОМВД России по
г. Агидель Фахруллина Л.И., выездной проверки, посредством осмотра дороги протяженностью 288 метров с грунтовым покрытием, расположенной по адресу: <адрес>, которая примыкает к соседним улицам Лиственная и Парковая соответственно, выявлены отклонения свойств покрытия проезжей части, которые препятствуют обеспечению безопасного движения транспортных средств. В соответствии с данными публичной кадастровой карты, размещенной в свободном доступе, на странице сайта с адресом: https://egrp365.ru/map/?id=g0SDrq, указанная дорога размещена на территории городского округа. Дорога, расположенная по адресу: Республика <адрес>, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества не числится, на государственном кадастровом учете не состоит, в Едином государственном реестре прав на недвижимость не значится. Таким образом, указанная дорога является бесхозяйной вещью. Администрация городского округа г. Агидель является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В судебном заседании представитель администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан – начальник отдела по правовой и организационной работе Султанова Ч.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ исковые требования признала, при этом указала, что со стороны администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан совершена работа по осуществлению действий, направленных на постановку на кадастровый учет вышеуказанной дороги, в обоснование заявленного представила суду копию договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией городского округа г. Агидель РБ и ООО «<данные изъяты>» в лице директора Мусина И.Ф. об оказании услуги по подготовке технического плана для постановки на кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимости – дороги, протяженностью 288 м с грунтовым покрытием, расположенного по адресу: РБ, г. Агидель, ул. Садовая. На основании изложенного просила в удовлетворении требований относительно обязания постановки на кадастровый учет дороги отказать, в остальной части иска требования истца признала в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора города Агидель Хисматуллин Б.М., с учетом позиции ответчика, исковые требования уточнил, не поддержав их в части обязания совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет дороги, в остальной части иска требования поддержал. Уточнение судом принято в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено по уточненным исковым требованиям.

Заинтересованное лицо - Межмуниципальный отдел по Калтасинскому, Краснокамскому районам, г. Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направило.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Часть 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах), устанавливает формы собственности дорог в РФ, так автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона о местном самоуправлении, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании указанных обстоятельств, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах, дорога, расположенная по адресу: Республика Башкортостан, г. Агидель, ул. Садовая является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 5 ст. 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Исходя из системного толкования ст.ст. 50, 51 Закона о местном самоуправлении, цель ведения реестра заключается в пообъектном выделении муниципальной собственности, разграничении ее с другими формами собственности, расположенными на территории муниципального образования. Таким образом, совершение любых юридически значимых действий над объектом муниципальной собственности (в т.ч. осуществление ремонтных работ) возможно только после включения его в реестр муниципальной собственности.

Во исполнение указанных полномочий Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В соответствии с указанным Порядком объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Согласно справке о результатах проведенной, с участием помощника прокурора г. Агидель Хисматуллина Б.М., в присутствии начальника МКУ «Отдел жизнеобеспечения городского округа город Агидель РБ» ФИО и государственного инспектора БДД ГИБДД ОМВД России по г. Агидель ФИО., выездной проверки, посредством осмотра дороги протяженностью 288 метров с грунтовым покрытием, расположенной по адресу: <данные изъяты>, которая примыкает к соседним улицам <данные изъяты> соответственно, выявлены отклонения свойств покрытия проезжей части, которые препятствуют обеспечению безопасного движения транспортных средств. В соответствии с данными публичной кадастровой карты, размещенной в свободном доступе, на странице сайта с адресом: https://egrp365.ru/map/?id=g0SDrq, указанная дорога размещена на территории городского округа.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан, достигаемая посредством предупреждения дорожно-транспортных происшествий, отсутствие собственника недвижимого имущества – автомобильной дороги не позволяет в полной мере поддерживать надлежащее состояние и безопасность дорожного покрытия, в соответствии установленным правилам, что, в свою очередь способствует созданию потенциально аварийной ситуации и угрозы здоровью и жизни граждан.

Между тем, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация городского округа г. Агидель Республики Башкортостан сообщает, что в реестре муниципального имущества городского округа г. Агидель Республики Башкортостан, автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу <адрес> в реестре муниципального имущества не числится.

В соответствии с информацией, предоставленной Межмуниципальным отделом по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, сведения в Едином государственном реестре недвижимости об автомобильной дороге общего пользования протяженностью 288 метров по адресу <адрес> отсутствуют, в том числе о его постановке на государственный кадастровый учет.

Таким образом, с учётом изложенного, в силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанная дорога является бесхозяйной вещью.

В силу ч. 3 настоящей статьи, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Поскольку, администрация городского округа г. Агидель является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, суд считает необходимым обязать ответчика совершить действия по регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу по истечении одного года со дня постановки указанной дороги на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского округа город Агидель Республики Башкортостан по истечению 1 года со дня постановки на кадастровый учет бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильной дороги протяженностью 288 метров, расположенной по адресу: <адрес>, совершить необходимые действия для регистрации права собственности на указанную автомобильную дорогу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Х. Лукманова