Гражданский кодекс часть 1

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что в период осуществления трудовой деятельности выполнял работу, которая имеет льготный характер в целях пенсионного обеспечения. В частности, в периоды с 1 октября 1984 года по 31 марта 1986г. и с 30 июля 1991г. по 26 декабря 1992г. работал в качестве помощника бурильщика и машинистом буровой установки Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология». В соответствии со Списком № 2 досрочно приобрел право на пенсионное обеспечение. Поэтому 2.08.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 08.11.2018года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии. Отказ считает незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением в УПФР в г.Златоусте имел специальный стаж с тяжелыми условиями труда, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО3 при надлежащем извещении не явился. (л.д.18)

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное), ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что оспариваемое истцом решение ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное), принято законно и обоснованно, поскольку у истца отсутствуют необходимые условия для установления досрочной страховой пенсии по старости. В период трудовой деятельности истец работал в составе Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология». Спорные периоды работы не включены в специальный стаж, поскольку для учета этих периодов в качестве работ с тяжелыми условиями труда, необходимо, чтобы выполняемые истцом работы были предусмотрены Списком № 2. Однако наименование должности истца не предусмотрено Списком №2. Для включения спорных периодов работы в специальный стаж по п.6 ч.1 ст.30 ФЗ № 400, у истца отсутствуют доказательства выполнения работ в полевых условиях.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГг.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Указанным законом установлены исключения, когда пенсия по старости может быть назначена мужчине, ранее достижения им возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Пунктом 6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, принят на работу в Гороблагодатскую геологоразведочную партию Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология» 1 октября 1984 года, где работал до 26 декабря 1992 года. В период работы привлекался работодателем к выполнению работы помощником бурильщика, помощником машиниста буровой установки. Также в этот период отбывал по месту работы наказание в виде исправительных работ. Что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.19-33)

2 августа 2018г. ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.37-39).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 08.11.2018года в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. (л.д.6-9)

Согласно выводам, изложенным в решении, в специальный трудовой стаж ФИО3 не включены периоды его работы:

- 1 октября 1984 года по 31 марта 1986г. и с 30 июля 1991г. по 26 декабря 1992г. в качестве помощника бурильщика и машиниста буровой установки Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология» в связи: с несоответствием наименования должности «помощник бурильщика» Списку № 2 1956г.; отсутствием сведений о постоянной занятости истца на работах с льготным характером; отсутствуют сведения о выполнении работы в полевых условиях.

Продолжительность принятого к зачету стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 и Списку № 2 за период трудовой деятельности истца, с учетом правил суммирования составила 9 лет 6 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 53,10, продолжительность страхового стажа – 28 лет 9 месяцев 18 дней.

Разрешая требования истца и анализируя его доводы о льготном характере в целях пенсионного обеспечения выполняемой им работы в периоды: с 1 октября 1984 года по 31 марта 1986г. помощником бурильщика и с 30 июля 1991г. по 26 декабря 1992г. помощником машиниста буровой установки в составе Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология», суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что в целях реализации статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. (далее – Список № 2 1991 г.).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее – Список № 2 1956 г.).

Спорные периоды работы истца регулируются как положениями Списка № 2 1956 года, так и положениями Списка № 2 1991г.

В соответствии с подразделом «а» пункта 1 раздела II «Геологоразведочные работы» Списка № 2 1956г. право на назначение пенсии на льготных условиях имеют буровые мастера (бурильщики), а также мотористы (машинисты) на буровых и их помощники.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 «Об утверждении разъяснения» О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только бурильщики, но и их помощники.

Следовательно, период работы истца 1 октября 1984 года по 31 марта 1986г. в качестве помощника бурильщика Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология», является периодом работы, который предусмотрен Списком № 2 1956г. в качестве работы с льготным характером в целях пенсионного обеспечения.

Списком № 2 1991 г. не выделены в качестве работ с тяжелыми условиями труда – работы в сфере геологоразведки. При этом в разделе «Общие профессии» с кодом 23200000 не предусмотрена в качестве работ с тяжелыми условиями труда – работа машинистом буровой установки геологоразведочной партии.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516. (далее Правила № 516)

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем, согласно п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года №1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству - не требовалось.

При этом суд учитывает, что в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовом стаже работника, является его трудовая книжка.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Поскольку периоды работы истца: с 1 октября 1984 года по 31 марта 1986г. в качестве помощника бурильщика Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология» (1 год 6 мес.1д.); с 30 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве помощника машиниста буровой установки Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология» (5 мес.1 дн) - осуществлялись в период действия Списка № 2 1956 года, который не требовал полную занятость, то указанные периоды работы истца на основании записей в трудовой книжке могут быть зачтены в специальный стаж с тяжелыми условиями труда.

Общая продолжительность периода работы истца, подлежащего зачету в специальный стаж в качестве работы с тяжелыми условиями труда, составляет – 1 год 11 мес.2 дня.

Период работы истца с 1 января 1992г. по 26 декабря 1992 года в качестве помощника машиниста буровой установки Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология» - не может быть учтен в качестве работы с тяжелыми условиями труда, поскольку такой вид профессиональной деятельности не предусмотрен Списком № 2 1991г. в качестве работы с тяжелыми условиями труда.

Анализируя доводы истца о льготном характере его работы в период с 1 января 1992г. по 26 декабря 1992 года в качестве помощника машиниста буровой установки Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология» - суд проверил наличие у истца право на льготное пенсионное обеспечение в этот период в порядке п.6 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г.

Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В силу пп.6 п.2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н – периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.п.2-4 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.07.1994 г. N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Полевые условия - это особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения.

Аналогичные условия были предусмотрены Положением, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 31.08.1993 г. № 147; Положением, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года № 209/12-66.

Проводя проверку по заявлению ФИО3 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом направлены запросы с истребованием архивных сведений с целью подтверждения характера работы истца в период осуществления трудовой деятельности в Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология».

Из представленных по запросу УПФР сведений (л.д.45-52) следует, что полевое довольствие ФИО3 выплачивалось только в период с января по декабрь 1986г. В период с января по декабрь 1992г. истцу производились доплаты за разъездной характер работы. Такая доплата не может свидетельствовать о том, что в спорный период ФИО3 выполнял работу в полевых условиях.

Таким образом, в спорный период работы истца с 1 января 1992г. по 26 декабря 1992 года, отсутствует один из обязательных признаков для учета периода работы по п.6 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от28.12.2013г. – выполнение работы в полевых условиях. При отсутствии таких сведений спорный период работы не может быть учтен в качестве работы, выполняемой в экспедициях на полевых геолого-разведочных работах.

Общая продолжительность периодов работы истца с тяжелыми условиями с учетом суммирования периодов работы по Списку № 1 и Списку № 2, включенных ответчиком в специальный стаж истца и спорного периода, который ответчик должен был включить в специальный стаж, составляет 11 лет 5 мес. 28 дн., из расчета: 9 лет 6 мес.26дн. (учтенных пенсионным органом) + 1 год 11 мес.2 дня (признанных судом).

Такая продолжительность работ с особыми условиями труда, является недостаточной для назначения пенсии по пункту 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., поскольку указанным пунктом предусмотрена продолжительность работ с тяжелыми условиями труда сроком 12 лет 6 месяцев для досрочного назначения пенсии мужчинам.

В связи с отсутствием у истца при осуществлении трудовой деятельности стажа работ с тяжелыми условиями труда продолжительностью 12 лет 6 месяцев, ответчик обоснованно отказал ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в г.Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № от 08.11.2018года года в части отказа ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости, является законным. При этом выводы, изложенные в оспариваемом решении в части не зачета в специальный стаж истца периодов работы с 1 октября 1984 года по 31 марта 1986 и с 30 июля 1991 года по 31 декабря 1991 в Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология» – являются незаконными, поэтому требование истца о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж - подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) учесть в специальный трудовой стаж ФИО3 в качестве работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы:

- с 1 октября 1984 года по 31 марта 1986г. в качестве помощника бурильщика Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология»;

- с 30 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве помощника машиниста буровой установки Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология».

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное):

- о признании незаконными решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте по Челябинской области (межрайонное) № 686780/18 от 08.11.2018года в части отказа ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

- возложении обязанности по учету в специальный стаж периода работы с 1 января 1992года по 26 декабря 1992 года в качестве помощника машиниста буровой установки Гороблагодатской геологоразведочной партии Тагильской геологоразведочной экспедиции ПЧО «Уралгеология»;

- возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г. Свиридова

Решение не вступило в законную силу.