Гражданский кодекс часть 1

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи И.З. Хайбуллиной, при секретаре Е.В. Насыровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РТ в <адрес> о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РТ в <адрес> о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Требования мотивировала тем, что она с 1974 года работала в колхозе «Коммуна» дояркой. В 1981 году за высокие производственные показатели и результаты достигнутые на X Всероссийском конкурсе мастеров машинного доения была удостоена почетной грамотой от имени Министерства сельского хозяйства РСФСР, в подтверждении этого выдана почетная грамота и внесена об это запись в трудовую книжку колхозника. В настоящее время, она обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Буинском муниципальном районе о присвоении ей звания «Ветерана труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Однако, ей выдан отказ от ДД.ММ.ГГГГ№, что Почетная грамота Министерства сельского хозяйства РСФСР не отнесена к ведомственным знакам отличия соответствующим нормативным актом. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Данное награждение является безусловным основанием для присвоения звания "Ветерана труда". Присвоение ему звания "Ветеран труда" предусмотрено Законом РТ №-ЗРТ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и ст. 7 ФЗ РФ "О ветеранах". Поэтому отказ в присвоении звания считает необоснованным.

В судебном заседании истица и представитель истца иск поддержали, пояснили, что отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РТ в <адрес> в присвоении его звания "Ветеран труда" незаконный, так как под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР. Она награждена «Почетной грамотой» Заместителя Министра сельского хозяйства РСФСР, то есть, она награждена ведомственным знаком отличия в труде.

Представитель Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты населения РТ в <адрес> на судебное заседание не явился, по не известной суду причине, возражений к иску не представил. Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями), ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Закону Республики Татарстан N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", настоящий Закон в соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", согласно которым это звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Материалами дела установлено, что в июле 1981 года ФИО3 за время работы в колхозе «Коммуна» <адрес> Татарской АССР заместителем Министра сельского хозяйства РСФСР за высокие производственные показатели и результаты, достигнутые на Х Всероссийском конкурсе мастеров машинного доения была вручена «Почетная грамота».

ДД.ММ.ГГГГФИО2 и ФИО3 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия мужа- ФИО1, о чем сделана запись под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма начальника отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Буинском муниципальном районе РТ ФИО7 усматривается, что заявление о присвоении звания «Ветеран труда» истца ФИО1 оставлено без рассмотрения, поскольку истцом для получения удостоверения «Ветеран труда» необходимо было предоставить документ о награждении ведомственным знаком отличия.

Награждение ФИО1 (ФИО3) ФИО1 «Почетной грамотой» подтверждается представленными документами, приглашением на Х всероссийский конкурс мастеров машинного доения коров и записью о награждении Почетной грамотой Министерства сельского хозяйства РСФСР в трудовой книжке истицы.

Нормативно - правовой документ об утверждении Положения о Почетной грамоте Министерства сельского хозяйства РСФСР в материалах дела отсутствует.

Хотя федеральное законодательство не содержит определения "ведомственного знака отличия в труде" и перечня таких знаков, суд приходит в выводу, что по сущностным признакам почетная грамота "За высокие производственные показатели и результаты достигнутые на Х Всероссийском конкурсе мастеров машинного доения", выданная Министром сельского хозяйства РСФСР, которой награждена АФИО1 (до замужества ФИО3), может быть признана таковой, поскольку присвоена за значительный вклад в решение возложенных на колхоз «Коммуна» <адрес> Татарской АССР задач, в период исполнения своих трудовых обязанностей АФИО1.

Изменение порядка применения п. 1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" в смысле его ограничительного толкования, носит дискриминационный характер по отношению к лицам, обращающимся в органы социальной защиты в целях присвоения звания "Ветеран труда" в настоящее время, поскольку ставит их в неравное положение с лицами, ранее уже получившими данное звание по тем же основаниям.

Судом принимается во внимание также то обстоятельство, что ранее порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" был разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30.

Согласно указанному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 131, 132, 134 КЗоТ РФ (действовавшего до 01.02.2002 г.) за образцовое выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, улучшение качества продукции, продолжительную и безупречную работу, новаторство в труде и за другие достижения в работе применялись поощрения, в том числе награждение почетной грамотой. Поощрения применялись администрацией совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации. За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почетных званий и звания лучшего работника по данной профессии.

Изложенное дает основания полагать, что ходатайства о награждении возбуждались перед вышестоящим органом или организацией, как правило, в трудовом коллективе, где работал представляемый к награде. Ходатайство возбуждалось администрацией совместно или по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО4 имеет необходимый трудовой стаж и была награждена ведомственным знаком отличия в труде, что в совокупности дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

На основании изложенного суд считает, что следует признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Буинском муниципальном районе присвоить ей звание «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд.

Судья- И.З. Хайбуллина

<данные изъяты>