Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района в интересах Российской Федерации к администрации городского поселения Верхние Серги о возложении обязанности поставить на кадастровый учет мостовых сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района в интересах Российской Федерации обратился с иском к администрации городского поселения Верхние Серги о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2021 года поставить на кадастровый учет мостовых сооружений (автомобильных мостов) в районе улицы ФИО3 пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56°649296, долгота 59°550098) и в районе улицы Советская пгт. Верхние Серги, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии данного объекта на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, включить данное мостовое сооружение (автомобильный мост) в реестр бесхозяйного имущества.

В основание иска прокурор указал, что мостовые сооружения (автомобильные мосты) в районе улицы ФИО3 пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56°649296, долгота 59°550098) и в районе улицы Советская пгт. Верхние Серги не числятся в реестре муниципального имущества городского поселения Верхние Серги, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения не закреплены, техническая и иная предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации документация у администрации городского поселения Верхние Серги на данные автомобильные мосты отсутствует. Данные объекты на техническом учете в БТИ не состоят, сведения о собственнике в Управлении Росреестра по Свердловской области отсутствуют. Тем самым администрация городского поселения Верхние Серги в рамках действующего законодательства не может предусмотреть финансирование на 2021 год и плановый период 2022-2023гг. для производства работ по ремонту данных автомобильных мостов в районе улицы ФИО3 пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56°649296, долгота 59°550098) и в районе улицы Советская пгт. Верхние Серги. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества. Мостовые сооружения (автомобильные мосты) в районе улицы ФИО3 пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56°649296, долгота 59°550098) и в районе улицы Советская пгт. Верхние Серги – объекты дорожной сети, предназначенные для решения вопросов местного значения в границах городского поселения, относится к муниципальному имуществу в силу закона, в связи с чем, подлежат включению в реестре муниципальной собственности городского поселения Верхние Серги. Факт отсутствия указанных объектов дорожной сети в чьей-либо собственности подтверждается соответствующей информацией администрации городского поселения Верхние Серги. Бездействие администрации, выражающееся в не включении мостовых сооружений в реестр муниципальной собственности и не регистрация собственности городского поселения на указанное имущество нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку при отсутствии собственника не производится ремонт мостовых сооружений, не отслеживается их техническое состояние.

Впоследствии исковые требования к администрации городского поселения Верхние Серги прокурор уточнил, просит обязать администрацию городского поселения Верхние Серги в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет мостовые сооружения (автомобильные мосты) в районе ул. ФИО3 пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56°649296, долгота 59°550098) и в районе улицы Советская пгт. Верхние Серги, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на данные объекты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мамай А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду объяснил, что в ходе проведенных надзорных мероприятий было установлено, что данные мостовые сооружения принадлежат администрации городского поселения Верхние Серги. Объекты на техническом учете в органах БТИ не состоят, сведения о собственнике в Управлении Реестра по Свердловской области отсутствуют.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Верхние Серги ФИО1 иск признала, суду объяснила, что по мосту по ул. Советская возражений нет, также в отношении моста по ул. ФИО3 в первом полугодии 2022 до 01 июля должны сделать необходимую техническую документацию, поставить на кадастровый учет, оформить право собственности. Автомобильные дороги были переданы, соответственно и мосты также, но документация не была передана. Осуществляется планирование бюджета, расходы на кадастровые работы предусмотрены ранее не были. Согласны с указанным прокурором сроком, работы будут выполнены.

Третье лицо – представитель ОАО «Уралбурмаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которому автомобильный мост в районе ул. ФИО3 пгт. Верхние Серги не был в собственности ОАО «Уралбурмаш», которое технической информацией на данный объект недвижимости не располагает. Автомобильный мост в районе ул. Советская птг. Верхние Серги, числящийся за ОАО «Уралбурмаш» как мост через реку Серга, был безвозмездно передан в Нижнесергинское МО по акту приема-передачи в муниципальную собственность 19.08.2003 на основании постановления Главы Нижнесергинского МО № 733 от 18.08.2003 и зарегистрирован в Реестре за новым собственником 25.08.2003, техническая документация на мост передана по указанному акту (л.д.33).

Третье лицо – представитель администрации Нижнесергинского муниципального района ФИО2 исковые требования прокурора поддержал, суду объяснил, что пгт. Верхние Серги входит в состав городского поселения Верхние Серги, администрация которого обязана в силу закона принимать предусмотренные законодательством меры дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах указанного населенного пункта. Мостовые сооружения в районе ул. ФИО3 и ул. Советская пгт. Верхние Серги расположены на земельных участках в черте населенного пункта пгт. Верхние Серги, то есть являются составной частью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта пгт. Верхние Серги, входящего в состав городского поселения Верхние Серги. По оформленному надлежащим образом акту приема-передачи мост автодорожный в пгт. Верхние Серги по ул. Речная-ФИО3 через р. Серга Нижнесергинским муниципальным районом передан в муниципальную собственность городского поселения Верхние Серги. Согласно Закону Свердловской области от 12.07.2007 № 58-ОЗ автомобильные дороги местного значения по ул. Советская и по ул. ФИО3 переданы в муниципальную собственность городского поселения Верхние Серги. Право Нижнесергинского МО на мост было зарегистрировано в 2003 году после передачи ОАО «Уралбурмаш». Были переданы дороги, следовательно, должны быть приняты мосты. Мост по ул. ФИО3 передавался без технической документации, в настоящее время готовы ее передать. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «з» п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в объекты транспортной инфраструктуры включены участки автомобильных дорог.

В соответствии с п.3 и п.6 ч.2 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По сведениям администрации городского поселения Верхние Серги на территории городского поселения расположены четыре мостовых сооружения, в том числе автомобильный мост в районе улицы ФИО3 пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56°649296, долгота 59°550098) и автомобильный мост в районе улицы Советская пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56°649296, долгота 59°550098). Мостовые сооружения в реестре муниципальной собственности городского поселения отсутствуют (л.д.9, 10).

Сведения о собственниках указанных мостовых сооружений в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.11-13).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости автомобильный мост в районе улицы ФИО3 пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56.649296°, долгота 59.550098° находится в кадастровых кварталах 66:16:2101009, 66:16:2101007 и 66:16:2101003 (земельный участок отсутствует) и расположен в границах пгт. Верхние Серги Нижнесергинского муниципального района (л.д.19).

Автомобильный мост в районе ул. Советская птг. Верхние Серги был безвозмездно передан ОАО «Уралбурмаш» в Нижнесергинское МО по акту приема-передачи в муниципальную собственность 19.08.2003 на основании постановления Главы Нижнесергинского МО № 733 от 18.08.2003, зарегистрирован в Росреестре за новым собственником 25.08.2003, запись регистрации № 66-01/15-18/2003-137 (л.д.34).

Постановлением Главы Нижнесергинского МО № 733 от 18.08.2003 КУМИ постановлено принять в муниципальную собственность от ОАО «Уралбурмаш», в том числе, автомобильный мост через реку Серга с передачей в оперативное управление администрации п. Верхние Серги.

По сведениям Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по УФО» с учетом внесенных по решению государственного регистратора изменений 25.08.2003 за номером 66-01/15-18/2003-137 зарегистрировано право собственности Нижнесергинского МО на объект недвижимости – сооружение – автомобильный мост через реку Серга, расположенный в р.п. Верхние Серги Нижнесергинского района (л.д.61-62, 63-64).

Из представленного суду перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности Нижнесергинского муниципального района в собственность городского поселения Верхние Серги, следует, что в данный перечень входит мост автодорожный через р. Серга по ул. Речная-ФИО3 в р.п. Верхние Серги.

Согласно Закону Свердловской области от 12.07.2007 № 58-ОЗ «О решении в 2008 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области, и разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между этими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят», автомобильные дороги местного значения, расположенные по ул. Советская и по ул. ФИО3 в п. Верхние Серги, входят в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Нижнесергинского муниципального района, передаваемого в муниципальную собственность городского поселения Верхние Серги.

Согласно п.3 ч.2 ст.2 указанного Закона Свердловской области от 12.07.2007 № 58-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов в 2008 году осуществляют решение вопросов местного значения вновь образованных поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Таким образом, право муниципальной собственности на автомобильные мосты в районе улиц ФИО3 и Советская в пгт. Верхние Серги зарегистрировано не было. Как указано администрацией Нижнесергинского муниципального района мостовые сооружения являются составной частью автомобильных дорог местного значения.

Отсутствие собственника и надзора за техническим состоянием данных объектов оказывает влияние на степень защищенности участков дорожного движения, что может причинить вред неопределенному кругу лиц.

Суд считает, что орган местного самоуправления, на территории которого мостовые сооружения находятся, обязан совершить действия по поставке их на кадастровый учет, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на данные объекты.

Срок исполнения данной обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу суд считает разумным, представитель ответчика с данным сроком также согласился, считая его достаточным.

Госпошлина в местный бюджет взысканию с ответчика не подлежит в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района в интересах Российской Федерации к администрации городского поселения Верхние Серги о возложении обязанности поставить на кадастровый учет мостовых сооружений удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Верхние Серги в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет мостовые сооружения (автомобильные мосты) в районе ул. ФИО3 пгт. Верхние Серги (местоположение широта 56°649296, долгота 59°550098) и в районе улицы Советская пгт. Верхние Серги, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на данные объекты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья

Ю.Г. Шторх