Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 об обязании демонтировать спортивную площадку..

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об обязании демонтировать спортивную площадку..

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах не объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 388 кв.м., расположенный по <адрес>, принадлежит не праве общей долевой собственности 1/2 ФИО1 и ? ФИО2.

В рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края начальником отдела градостроительства - ФИО3, специалистом первой категории отдела градостроительства- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>

В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка установлено, что на земельном участке расположено сооружение (футбольное поле с искусственным газоном) размером 40,0 х 20,0 м., по периметру участка и всего поля установлено ограждение - металлическая сетка (вертикальная ячейка), высотой 3,0 м., и нестационарный объект - металлический павильон размером 4,0 х 3,0 м.. Сооружение подключено к сетям энергоснабжения ( no периметру ограждения установлены столбы освещения), электричество подключено к нестационарному объекту.

Согласно правилам землепользования и застройки МО города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденным решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Р-1. Зона предназначена для рекреационного назначения.

Объект расположен с нарушением минимальных расстояний от границ спортивных площадок до жилой застройки статья 17Правил благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края - минимальное расстояние должно составлять от 20 до 40 метров в зависимости от шумовых характеристик площадки).

В настоящее время ответчиками осуществлена установка объекта - спортивной площадки, которая посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере внешнего благоустройства, обеспечения благоприятных условий жизни населения и обеспечения порядка на территории Шпаковского округа Ставропольского края, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении ответчиков к требованиям правил благоустройства при установки спорного объекта.

Просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 демонтировать спортивную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 388 кв.м., по <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Комитета по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле материалам.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела, о причинах своей неявки не сообщили, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В ч. 1 ст. 113 ГПК РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).

В материалах дела имеется конверт, который вернулся в адрес суда.

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела и соответствующие нормативно-правовые акты, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующему:

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Как установлено в судебном заседании, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах не объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 388 кв.м., расположенный по <адрес>, принадлежит не праве общей долевой собственности 1/2 ФИО1 и ? ФИО2.

В рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> начальником отдела градостроительства - ФИО3, специалистом первой категории отдела градостроительства- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>

Согласно правилам землепользования и застройки МО города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденным решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 26:11:020401:211 расположен в территориальной зоне Р-1. Зона предназначена для рекреационного назначения.

Фактически, объект расположен с нарушением минимальных расстояний от границ спортивных площадок до жилой застройки статья 17 Правил благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края - минимальное расстояние должно составлять от 20 до 40 метров в зависимости от шумовых характеристик площадки).

В нарушение Приказа Минстроя России № 897/пр, Минспорта России. \о H28 от 27.12.2019 (ред. от 28.06.2021) «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» Приложение № 2. Рекомендации по расчету пропускной способности площадок, а также охвата потенциальности аудитории создаваемой инфраструктуры при планировании размера, функциональных зон и состава спортивного оборудования площадок, при устройстве сооружений спортплощадки на земельном участке с кадастровым номером №, отсутствуют элементы сопутствующего благоустройства: места отдыха, озеленение по внешнему периметру площадки, пешеходные дорожки, санузел.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 23 июня 2021 № 188 утверждены Правила благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии со статьей 1 Правила благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края определяют порядок осуществления работ по уборке и содержанию городских и сельских территорий и устанавливают единые нормы и требования по обеспечению чистоты и порядка в округе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Правила обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории округа всеми гражданами, находящимися на территории округа (организации и граждане).

В соответствии с абзацем вторым пунктом 1 статьи 17 Правил благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края минимальное расстояние от границ спортивных площадок до окон жилых домов должно составлять от 20 до 40 метров в зависимости от шумовых характеристик площадки.

Согласно Приказу Минстроя России № 897/пр, Минспорта России ЛС Ц28 от 27.12.2019 (ред. от 28.06.2021) «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» при благоустройстве общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры рекомендуется

предусматривать:

а)организацию и размещение на благоустраиваемой и прилегающих территориях разнообразных социальных и коммерческих сервисов. Для объектов, предназначенных для проведения массовых спортивных

мероприятий и соревнований, рекомендуется предусматривать места для переодевания, хранения одежды и обуви, пункты проката спортивного инвентаря, туалеты, комнаты матери и ребенка, иные сервисы;

б)решения, способствующие безопасности движения пешеходов и велосипедистов, а также увеличению длительности и повышению удобства прогулок. Привлекательность прогулок для пешеходов и велосипедистов может быть обеспечена путем размещения на протяжении маршрутов объектов и сервисов, обеспечивающих коммуникационные, рекреационные, физиологические и иные потребности пешеходов и велосипедистов;

в)создание приватных зон, отделенных элементами благоустройства, например, площадки для тихого отдыха людей старшего возраста (на общественных территориях, предназначенных для активной общественной жизни, включая открытую плоскостную детскую игровую и спортивную инфраструктуру);

г)архитектурно-планировочные решения, направленные на защиту открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры от вредных факторов окружающей среды (шум, пыль, загазованность), например, с помощью посадки зеленых насаждений;

д)технические решения, направленные на обеспечение ориентации пешеходов, в том числе с помощью навигационных указателей перемещения пешеходов, беспрепятственного доступа МГН, безбарьерного пешеходного уровня;

е)сохранение и (или) создание озелененных территорий, высадку зеленых насаждений - деревьев и кустарников;

ж)обеспечение на благоустраиваемой территории необходимого ровня освещения.

Таким образом, установленная спортивная площадка не соответствует требованиям Правил благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в части расстояния ее расположения относительно жилой застройки, а также не соответствует Приказу Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 (ред. от 28.06.2021) «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» Приложение № 2 Рекомендации по расчету пропускной способности площадок, а также охвата потенциальности аудитории создаваемой инфраструктуры три планировании размера, функциональных зон и состава спортивного оборудования площадок, в части отсутствия элементов благоустройства.

В связи, с чем требования Комитета по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 об обязании демонтировать спортивную площадку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО1, ФИО2 об обязании демонтировать спортивную площадку - удовлетворить.

Обязать ФИО1 и ФИО2 демонтировать спортивную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 388 кв.м., по <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 22.03.2022

Председательствующий судья Н.С. Стороженко