Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностного лица в связи с отказом в пропуске через Государственную границу Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд вышеуказанным заявлением, указав, что --.--.---- г. должен был вылететь по туристической путевки в Грецию. При прохождении пограничного паспортного контроля в Аэропорту ... ... его к полету не допустили. Начальник смены КПП «Казань-Аэропорт» отряда пограничного контроля «Поволжье» ФИО2 объяснил, что к полету за рубеж не допущен из-за наличия в компьютерной системе запрета на вылет, наложенного службой судебных приставов. Просьба заявителя просмотреть на сайте УФССП информацию в отношении него, была проигнорирована. Просит признать незаконным действия должностного лица в связи с отказом в пропуске через Государственную границу Российской Федерации.

Судом в качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по ... ... (далее УФССП по РТ), ... ... отдел судебных приставов по ... ....

Заявитель в судебное заседание заявление поддерживает.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв на заявление. Из которого следует, что в отношении временного ограничения на выезд с территории РФ гражданина ФИО1 в адрес Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям установленным порядком поступило указание УПД на ИМС ФСБ России от --.--.---- г.№-- об ограничении выезда последнего с территории РФ, инициатор ограничения – УФССП России по ... .... --.--.---- г. ФИО1 было отказано в пропуске через Государственную границу РФ на основании действующих нормативных актов. Информация о снятии ограничения на выезд вышеуказанного гражданина поступила в адрес Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям --.--.---- г. (указание УПД на ПМС ФСБ России от --.--.---- г. № №--). Правомерность действий ФИО3 была подтверждена проверкой, проведенной с использованием систем видеонаблюдения и сведениями из УПД на ПМС ФСБ России. В связи с чем, полагают, что действия должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям полностью соответствуют действующему законодательству. Решение об отказе в пропуске ФИО1 через Государственную границу РФ было основано на действующем указании Управления пограничной деятельности на путях международного сообщения ФСБ России и принято в пределах полномочий и на основании руководящих документов. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ... ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ в судебное заседание с заявленными требованиями не согласен. В обосновании указал, что на основании судебного приказа было вынесено постановление об ограничении на выезд. Взыскателем является налоговая инспекция. Судебные приказы приходят в электронном виде. О том, что фактически задолженность была погашена --.--.---- г. сведений им не представили.

Представитель УФССП по РТ в судебном заседании с заявлением не согласен.

Выслушав заявителя, представителя ... ... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России, представителя УФССП по РТ и исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что контрольно-пропускной пункт «Казань-Аэропорт» штатно входит в состав отряда пограничного контроля «Поволжье», который подчиняется Пограничному управлению ФСБ России по Саратовской и Самарской областям.

Из материалов дела следует, что --.--.---- г. судебным приставом - исполнителем Ново-Савиновского РОСП ... ... УФССП по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-- в отношении ФИО1 Предмет исполнения: произвести взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества в размере --- руб. 15 коп. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №-- по ... ....

--.--.---- г. судебным приставом - исполнителем Ново-Савиновского РОСП ... ... УФССП по РТ ФИО4 было постановлено: ограничить выезд из Российской Федерации гр. ФИО1 с --.--.---- г. сроком на 6 месяцев, то есть до --.--.---- г.. Основанием для отмены временного ограничения на выезд должнику ФИО1 до истечения 6 месячного срока будет постановление об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, направленное в Пограничную службу ФСБ России. Истечение 6 месячного срока с момента вынесения постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации означает отмену установленного настоящим постановлением ограничения на выезд из Российской Федерации. Дополнительного уведомления об отмене ограничения в данном случае не требуется.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП ... ... УФССП по РТ ФИО4 постановлено: отменить временное ограничение права на выезд из Российской Федерации должника ФИО1. Разъяснить ФИО1, что ограничение выезда будет снято только после поступления постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.

--.--.---- г. в международном аэропорту ... ... при осуществлении паспортного контроля рейса № 981, сообщением «Казань-Солоники» должностными лицами КПП «Казань-аэропорт» был выявлен гражданин Российской Федерации ФИО1, которому было ограничено право выезда за пределы Российской Федерации.

ФИО1 было отказано в пропуске через Государственную границу Российской Федерации на основании действующего указания вышестоящего органа управления (УПД на ПМС ФСБ России)

Информация о снятии ограничения на выезд ФИО1 поступила в адрес ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям --.--.---- г. (указание УПД на ПМС ФСБ России от --.--.---- г. № №--

Согласно статье 15 ФЗ от --.--.---- г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от --.--.---- г. «О государственной границе Российской Федерации» не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности РФ от --.--.---- г.№-- «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации» Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее - судебный пристав-исполнитель) после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации (далее - реестр).

Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве.

Копии указанных постановлений еженедельно направляются с сопроводительным письмом и приложением копии реестра в территориальный орган ФССП России.

Ответственность за достоверность и своевременность представления сведений несет начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Сведения о должниках, указанные в реестрах территориальных органов ФССП России, должны соответствовать данным, содержащимся в постановлениях судебных приставов-исполнителей.

Руководитель территориального органа ФССП России - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обеспечивает еженедельное (по понедельникам) представление в Управление организации исполнительного производства ФССП России информации (сопроводительных писем с приложением реестров) в электронном виде с последующим ее направлением на бумажном носителе.

Управление организации исполнительного производства ФССП России осуществляет сбор и обработку поступающей информации и еженедельно по средам передает нарочным в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (реорганизовано в Управление пограничной деятельности на путях международного сообщения ФСБ России (далее УПД на ПМС ФСБ России) обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

Информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры (в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты.

Срок внесения изменений в учеты не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (с учетом времени доведения информации до подразделений пограничных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации).

В соответствии со ст. 34 Приказа Федеральной службы Безопасности Российской Федерации от --.--.---- г.№-- «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» основаниями для отказа в пропуске через государственную границу являются: выявление случаев, указанных в пункте 33 Административного регламента (выявление факта временного ограничения в случаях, указанных в статье 15 Федерального закона от --.--.---- г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно ст. 35 вышеуказанного приказа при подтверждений оснований, указанных в пункте 34 Административного регламента, должностное лицо сообщает об этом своему непосредственному начальнику и передает ему представленные документы на право пересечения государственной границы, с указанием основания отказа и государственного органа, решение которого послужило таким основанием.

Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям полностью соответствовали действующему законодательству, решение об отказе в пропуске ФИО1 через Государственную границу Российской Федерации было основано на действующем указании УПД на ПМС ФСБ России и принято в пределах данных им полномочий.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий должностного лица в связи с отказом в пропуске через Государственную границу Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца.

Судья Рахматуллина А.Ш.