Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Бердниковой С.И., при секретаре Солодковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Н.Новгорода», Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Н.Новгорода» об обязании присвоения звания «Ветеран труда», пояснив, что она является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ года. Работая на заводе «Красное Сормово» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, была награждена Постановлением коллегии Министерства судостроительной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности медалью «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», о чем было вручено удостоверение. Данное награждение дает право на получение звания «Ветеран труда». Удостоверение «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» выдано на имя Л.С.А.. Судом установлен факт принадлежности ей удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», выданного на имя Л.С.А.. ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчиком было отказано, поскольку в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» на имя Л.С.А. отсутствует дата постановления коллегии Министерства судостроительной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности. С этим решением она не согласна. Обратившись в Федеральное архивное агентство ФКГ «Российский государственный архив экономики» (РГАЭ), получен ответ, что сведений о награждении не имеется. Комитет по делам архивов Нижегородской области ГКУ ЦАНО в ответ на обращение сообщает: в документах архивного фонда завода «Красное Сормово им. А.А. Жданова», в списке работников завода (№), представленных к награждению общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» (список не датирован, дело датировано ДД.ММ.ГГГГ г.) значится Л.С.А. (имя и отчество так в документе) - <данные изъяты>. В кратких сведениях о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании значится: «<данные изъяты> (основание: ф. №). Просит обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Н.Новгорода присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать подтверждающее удостоверение.

Определением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода судом в качестве соответчика было привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены должным образом, судом принято определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года было постановлено: «Установить факт принадлежности ФИО1 удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», выданного на имя Л.С.А.».

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (пункт 2 статьи 10, статья 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

На основании п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» к ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Нижегородской области.

Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 № 203 (далее - Положение), создана комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области (далее - комиссия). При этом истцом, ответчиком и третьим лицом в суде по вопросам, связанным с исполнением решений комиссии, является министерство социальной политики Нижегородской области (п. 8 Положения).

На основании п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Нижегородской области.

В соответствии с п.2,3 Постановления Правительства Нижегородской области от 21.06.2006 № 203 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление по форме и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда". Звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, исчисленный в календарном порядке;(Подпункт "а" изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 28.04.2014 № 282 - см. предыдущую редакцию)
б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), являются:

-удостоверение к награде, почетная грамота, благодарность, оформленные на бланке установленного образца, содержащие полные сведения о награждении;

-копия решения (приказа, постановления) о награждении, заверенная в установленном законодательством порядке органом, принявшем решение о награждении либо его правопреемником;

-архивная справка, выданная на основании находящегося на архивном хранении решения (приказа, постановления) о награждении, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

Пунктами 3, 7 Положения предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают документы через государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства заявителя, а государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» направляют в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» с заверенными копиями документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Прядок присвоения звания «Ветеран труда» в Нижегородской области определен Положением, которым предусмотрено, что комиссия по присвоению званий «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, рассматривает документы граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания «Ветеран труда» по каждому рассмотренному заявлению либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». По поручению комиссии министерство социальной политики Нижегородской области в срок не позднее 10 рабочих дней после принятия соответствующего решения готовит проект распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания «Ветеран труда» и направляет на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области. Звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Губернатора Нижегородской области со дня его подписания. Распоряжение Губернатора Нижегородской области о присвоении звания «Ветеран труда» протокольным отделом управления документационного обеспечения и контроля департамента организационного обеспечения деятельности и работы с документами Губернатора и Правительства Нижегородской области аппарата Правительства Нижегородской области направляется в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства заявителей. Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», государственным казенным учреждением Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства выдается удостоверение ветерана труда установленного образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 № 423 (п.п. 8 - 10 Положения).

Таким образом, для подготовки и направления проекта распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания «Ветеран труда» необходимо соответствующее решение комиссии по присвоению званий «Ветеран труда» на территории Нижегородской области и поручение о подготовке проекта распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 в УСЗН были представлены документы, в ходе проверки которых были выявлены следующие несоответствия:

- удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ год» на имя Л.С.А. - отсутствует дата постановления коллегии Министерства судостроительной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности;

паспорт гражданина РФ на имя ФИО1;

справка ОА «Завод «Красное Сормово» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. - не указана информация о награждении ФИО1

решение суда об установлении факта принадлежности ФИО1 удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», выданное на имя Л.С.А.;

- копия трудовой книжки ФИО1 - отсутствует запись о
награждении знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ год».

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», учрежденного Постановлением Президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство о награждении знаком возбуждается администрацией учреждения, списки представляемых к награждения направляются в министерство, ведомство, обл (край) исполком, которое издает соответствующее постановление о награждении знаком.

В соответствие с вышеуказанным Положением в трудовой книжке награжденного, делается соответствующая запись.

Как следует из архивной справки ГКУ ЦАНО от ДД.ММ.ГГГГ № №, в списке работников завода, представленных к награждению общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года», значится Л.С.А. - <данные изъяты>.

Из ответа ГКУ ЦАНО от ДД.ММ.ГГГГ года №№ следует, что в документах архивного фонда завода «Красное Сормово им. А.А. Жданова», в списке работников завода (№), представленных к награждению общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» (список не датирован, дело датировано <данные изъяты> г.) значится Л.С.А. (имя и отчество так в документе) - <данные изъяты> В кратких сведениях о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании значится: «<данные изъяты>

Однако в представленных документах имеется письменный ответ ФКУ «Российский государственный архив экономики» (РГАЭ) от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором сообщается, что в документах архивного фонда Министерства судостроительной промышленности СССР за ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты>» не имеется. Факт награждения (принятия решения о награждении) ФИО1 документально не подтвержден.

Отсутствие, даты постановления коллегии Министерства судостроительной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих судостроительной промышленности, в соответствие с которым было произведено награждение истицы знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года", не свидетельствует о том, что истец не была награждена знаком.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Н.Новгорода» выдать ФИО1 удостоверение ветерана труда.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Бердникова С.И.