Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному казенному образовательному учреждению «<данные изъяты>» об обязании опубликования на сайте образовательного учреждения информации, предусмотренную федеральным законодательством,

установил:

<данные изъяты> межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к Муниципальному казенному образовательному учреждению «<данные изъяты>» об обязании опубликования на сайте образовательного учреждения информации, предусмотренную федеральным законодательством, ссылаясь на то, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями <данные изъяты> муниципального района требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в части доступности информации об образовательном учреждении.

Изучением официального сайта Муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Schoolage.ru установлено, что информация, указанная в п.п. «з», «и», «б», «р», «ж», «с» п.1 ч.2; п.3, 4, 4.1, 5 ч.2 ст.29 Закона необходимая к размещению на сайте учреждения, не размещена.

В соответствии со ст.29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В силу п.п.1, 2 ч.2 ст.29 Закона, Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года №582 «Об утверждении «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», образовательная организация обеспечивает открытость и доступность: 1) информации:

а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

д) о языках образования;

е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих правил, не позднее десяти рабочих дней после их изменений.

Технологические и программные средства, которые используются для функционирования официального сайта, должны обеспечивать:

а) доступ к размещенной на официальном сайте информации без использований программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информации требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информации платы;

б) защиту информации от уничтожения, модификации и блокирований доступа к ней, а так же иных неправомерных действий в отношении нее;

в) возможность копирований информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;

г) защиту от копирования авторских материалов.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утверждены Приказом Рособрнадзора от 29 мая 2014 года №785.

Невыполнение общеобразовательным учреждением вышеприведенных требований закона повлекло нарушение принципа информационной открытости, доступности и публичной отчетности образовательных организаций, государственной политики и правового регулирований отношений в сфере образования (подпункт 9 части 1 ст.3 Закона) и как следствие ограничений доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности образовательного учреждения, нарушение их прав.

Кроме того, нарушен принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренный п.3 ст.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», что может также повлечь коррупционные правонарушения в сфере образования.

Необходимость опубликования информации о финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, бюджетной сметы образовательной организации; документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за просмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования и др. является одним из способов осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, который, в свою очередь, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», относится к мерам по профилактике коррупции.

Просит суд: обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «<данные изъяты>» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить указанные нарушения требований действующего законодательства, опубликовать на сайте образовательного учреждения информацию, предусмотренную федеральным законодательством.

В судебном заседании старший помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Гужева Р.Х. поддержала требования <данные изъяты> межрайонного прокурора в полном объеме. В обоснование требований пояснила, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями <данные изъяты> муниципального района требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в части доступности информации об образовательном учреждении.

Изучением официального сайта Муниципального казенного образовательного учреждению «<данные изъяты>» Schoolage.ru установлено, что информация, указанная в п.п. «з», «и», «б», «р», «ж», «с» п.1 ч.2; п.3, 4, 4.1, 5 ч.2 ст.29 Закона необходимая к размещению на сайте учреждения, не размещена.

Представитель ответчика директор Муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1 пояснила, что указанные нарушения будут устранены в срок. С исковыми требованиями прокурора согласилась и не возражала в их удовлетворении.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, представителя Муниципального казенного образовательного учреждения «<данные изъяты>», исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что при изучении официального сайта Муниципального казенного образовательного учреждению «<данные изъяты>» Schoolage.ru, что информация, указанная в п.п. «з», «и», «б», «р», «ж», «с» п.1 ч.2; п.3, 4, 4.1, 5 ч.2 ст.29 Закона необходимая к размещению на сайте учреждения, не размещена.

б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;

д) о языках образования;

н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий:

а) устава образовательной организации;

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

в) возможность копирований информации на резервный носитель, обеспечивающий ее восстановление;

г) защиту от копирования авторских материалов.

Таким образом, судом установлено, что невыполнение общеобразовательным учреждением вышеприведенных требований закона повлекло нарушение принципа информационной открытости, доступности и публичной отчетности образовательных организаций, государственной политики и правового регулирований отношений в сфере образования (подпункт 9 части 1 ст.3 Закона) и как следствие ограничений доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности образовательного учреждения, нарушение их прав.

Нарушенное право в силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст.3, 4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора является правомерным и обоснованным.

С учетом объема предстоящих мероприятий, мнения сторон, суд считает достаточным предоставить срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для устранения указанных нарушений законодательства.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и его принятие судом.

Суд принимает решение о признании ответчиком иска и считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований <данные изъяты> межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному казенному образовательному учреждению «<данные изъяты>» об обязании опубликования на сайте образовательного учреждения информации, предусмотренную федеральным законодательством удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «<данные изъяты>» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить указанные нарушения требований действующего законодательства, опубликовать на сайте образовательного учреждения информацию, предусмотренную федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.