Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФКУ "РОСТРАНСМОДЕРНИЗАЦИЯ" к ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа и обращении решения суда к немедленному исполнению,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа и обращении решения суда к немедленному исполнению, в котором просило изъять для государственных нужд у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № площадью 18700 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» рыночной стоимости земельного участка в размере 317 900 рублей и убытков в виде затрат на регистрацию права собственности, в размере 350 рублей, а всего 318 250 рублей на банковский счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование иска ФКУ «Ространсмодернизация» ссылается на то, что в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, Федеральное казенное учреждение «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» является государственным заказчиком по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №№р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Ространсмодернизация» обратилось в Росжелдор с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта.

На основании указанного обращения и документации по планировке территории объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань» Росжелдором издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-15-р (далее – Распоряжение об изъятии) об изъятии 63 земельных участков для государственных нужд в целях реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань».

Согласно п. 2 Распоряжения об изъятии ФКУ «Ространмодернизация» дано поручение обеспечить подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес ответчика направлено уведомление об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации с приложением копии Распоряжения об изъятии.

Пунктом 1 Распоряжения об изъятии предусмотрено изъятие путем выкупа для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером №, категории земли сельскохозяйственного назначения, адрес: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», площадью 18700 кв.м.

Право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № площадью 18700 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№.

По результатам проведения всех необходимых мероприятий с целью заключения соглашения об изъятии для государственных нужд, а именно уведомлении собственника земельного участка о предстоящем изъятии, надлежащего опубликования распоряжения об изъятии, проведения кадастровых работ с целью образования земельного участка в целях изъятия, подготовки проекта соглашения и отчета об оценке земельного участка, а также в соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ФКУ «Ространсмодернизация» направило в адрес Ответчика проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд, а также Отчет от ДД.ММ.ГГГГ№ об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, площадью 18 700 кв. м, с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2.

В соответствии с отчетом, размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 318 250 рублей 00 копеек, в том числе:

- рыночная стоимость составляет 317 900 (триста семнадцать тысяч девятьсот) рублей,

- размер убытков составляет 350 (триста пятьдесят) рублей.

Согласно положительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, данному Саморегулируемой организацией оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков», отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Проект соглашения, а также отчет об оценке размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд, площадью 18700 кв. м, с кадастровым номером №, для ознакомления и последующего принятия решения направлен ответчику посредством почтовой связи заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик получил проект соглашения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении отправления, однако до настоящего времени соглашение ответчиком не подписано, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца - ФКУ «Ространсмодернизация» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, и доводы, изложенные в иске. Просила удовлетворить иск.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с исковыми требованиями согласилась и просила определить рыночную стоимость земельного участка на основании результатов судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности с исковыми требованиями согласилась и просила определить рыночную стоимость земельного участка на основании результатов судебной экспертизы.

В судебное заседание представитель третьего лица – Федеральное агентство железнодорожного транспорта, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, не явился.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 и представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ФКУ «Ространсмодернизация» подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 18700 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№.

Исходя из представленных истцом документов, ФКУ «Ространсмодернизация», во исполнение федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ИЛ-55-р, выполняет функции государственного заказчика по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив. Распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проекта планировки территории, проекта межевания территории) для строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», утверждена документация по планировке территории для строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в том числе утверждены границы полосы отвода железной дороги по проекту.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-15-р принято решение об изъятии земельных участков путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», указанных в приложении к настоящему распоряжению. Пунктом 15 Приложения к распоряжению Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-15-р, принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации строительства объектов железнодорожного транспорта земельного участка, площадью 18700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2

Из пункта 2 Распоряжения Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-15-р следует, что ФКУ «Ространсмодернизация» необходимо обеспечить проведение мероприятий, направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 18700 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2, попадает в зону строительства объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Согласно п.3, п.5 и п.6 ст.279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу ст.49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрен главой VII.1 Земельного кодекса РФ. Так, в соответствии с п.п.1 ст.56.2 Земельного кодекса РФ, в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения изъятие земельных участков для государственных осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Согласно п.1 ст.56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было направлено уведомление об изъятии земельного участка, площадью 18 700 кв.м, для нужд Российской Федерации с приложением копии распоряжения об изъятии, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № квитанцией и описью почтовых вложений.

ООО «Экспертная компания «ФИНЭКА» по заказу ООО УК «Трансюжстрой» произведена оценка рыночной стоимости, а также определен размер убытков причиненный изъятием земельного участка, площадью 18 700 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная». Размер выкупной цены земельного участка, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельного участка, определялся истцом на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленного независимым оценщиком ООО «Экспертная компания «ФИНЭКА» Б Исходя из отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ№-П1960: размер возмещения за изымаемый земельный участок в общем составляет 318 250 рублей, из которого: рыночная стоимость земельного участка, площадью 18700 кв.м, с кадастровым номером № составляет 317 900 рублей.; размер убытков, возникающих в связи, с изъятием земельного участка в общем составляет 350 рублей.

В соответствии с п.2 ст.281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В силу п.1 и п.2 ст.56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст.11 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Согласно положительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Саморегулируемой организацией оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков», отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ№ соответствует требованиям законодательства РФ.

Таким образом, в силу ч.1 ст.17.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков.

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, ФКУ «Ространсмодернизация» подготовлен проект соглашения в связи с изъятием путем прекращения права общей долевой собственности на земельный участок в целях обеспечения реализации строительства объектов железнодорожного транспорта, создаваемых в рамках реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань».

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения был направлен ответчику посредствам почтовой связи 26.10.2017г., и получен правообладателями 17.11.2017г., что подтверждается уведомлениями о вручении. Вместе с тем, ответчик, полученное им, указанное соглашение не подписал, предложения о внесении изменений в соглашение, не представил.

Согласно ст.12 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке не установлено иное.

В силу ст.282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое осуществляется по решению суда.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик не согласен с размером выкупной стоимости и результатами оценки земельного участка, отраженными в отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем, по ходатайству ответчика и представителя ответчика ФИО2 определением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», производство которой было поручено экспертам судебно-экспертного учреждения ООО «Независимой экспертной компании «Фаворит».

Как следует из экспертного заключения № от 18.04.2018г., подготовленным ООО «Независимой экспертной компании «Фаворит», рыночная стоимость объекта экспертизы – земельного участка, площадью 8 700 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 328 000 рублей, размер убытков, причиненных в связи с изъятием участка, составляет 10 350 рублей.

Заключение эксперта № от 18.04.2018г., подготовленным ООО «Независимой экспертной компании «Фаворит», не вызывает у суда сомнений, так как дано компетентным специалистом, имеющим стаж работы в оценочной деятельности 12 лет и стаж работы в экспертной деятельности 2 года, с соответствующим образованием, являющегося членом СРО «Региональная ассоциация оценщиков», что подтверждается материалами дела, а также после надлежащего исследования объекта недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования ФКУ «Ространсмодернизация», исходя из стоимости земельного участка, указанной в заключении судебной экспертизы.

В силу п.п.1 п.2 ст.279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина на такой земельный участок.

Представителем ФКУ «Ространсмодернизация» заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как следует из материалов дела, ФКУ «Ространсмодернизация» во исполнение федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, а также Уставом, утвержденным распоряжением Министерством транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №р, выполняет функции государственного заказчика по реализации проекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань», в рамках которого осуществляется строительство железнодорожного подхода к транспортному переходу через Керченский пролив. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р «Об определении ОАО «Российские железные дороги» единственным исполнителем осуществляемой ФКУ «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» закупки работ по строительству подходов к транспортному переходу через Керченский пролив» ФКУ «Ространсмодернизация» заключен Государственный контракт с ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № № на разработку рабочей документации и строительство объекта «Создание сухогрузного района морского порта Тамань».

Согласно п. 13.5 Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № на разработку рабочей документации и строительство объекта «Создание сухогрузного морского порта Тамань», заключенного между ФКУ «Ространсмодернизация» и ОАО «РЖД», подрядчик совместно с государственным заказчиком оформляет в установленном порядке правоустанавливающие документы на строительную площадку (земельный участок), пользование земельными участками, разрешение на строительство, технические планы и кадастровые паспорта. Срок выполнения работ по контракту (окончание) - 4 квартал 2018 года, перенос сроков строительства не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии оформления земельного участка под строительство.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для обращения решения суда об изъятии земельного участка для государственных нужд к немедленному исполнению (кроме взыскания судебных издержек по настоящему делу).

В силу ч.1 ст.98 и ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 583, 50 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Федерального казенного учреждения «Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России» к ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд путем выкупа и обращении решения суда к немедленному исполнению.

Изъять для государственных нужд у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18700 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная», посредством перечисления со стороны ФКУ «Ространсмодернизация» рыночной стоимости земельного участка в размере 328 000 рублей и убытков в виде затрат на регистрацию права собственности в размере 10 350 рублей, а всего 338 350 рублей на банковский счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению, кроме взыскания судебных издержек по настоящему делу.

Взыскать с ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 583 руб. 50 коп.

Настоящее решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации прекращения права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 18700 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, р-н Темрюкский, отделение № «Южная» ОАО АФ «Южная» и основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на изымаемый земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метёлкин

Решение суда в окончательной форме принято 11 мая 2018 г.