Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о повышении размера фиксированной выплаты, о возмещении компенсации морального вреда,

установил:

Истец обратился с исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ответчика произвести повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за повышенным размером фиксированной выплаты 10.12.2019 года, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей. Свои требования истец обосновывает тем, что он работал в организации по мелиорации земель с 1979 года. В 1979 году был принят на работу водителем в Малоузенскую оросительную систему, где проработал до 13.02.2018 г. Название организации многократно изменялось, реорганизовывалась организация, но функция работы оставалась одна и та же. Работая водителем, возил различное оборудование для н.станций, зап.части, различные материалы, которые были необходимы для технологического процесса работы насосных стаций. В летний период работал по перевозке сельхоз.продукции зерна в колхозах, совхозах района и области. Неоднократно поощрялся руководством хозяйств. 26.05.1998г. был переведен на н.стацию № 28 машинистом стационарных установок, где проработал до 13.02.2018 г. После увольнения и выхода Постановления Правительства 805 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17, но получил отказ. Пенсионный фонд решил, что мелиорация не относится к структурному подразделению растениеводческого направления. В структурном подразделении растениеводческого направления имеет мелиорация. В связи с чем, работа в сфере мелиорации входит в сельский стаж. С 1979 по 25.05.1998 г. работал водителем в структурном подразделении растениеводческого направления, с 26.05.1998 по 13.02.2018 г. работал машинистом насосных установок на 28 станции. И водитель, и машинист есть в Списке Постановления № 805, следовательно, он имеет право на повышение размера фиксированных выплат. (т.1 л.д.4-9,25)

Ответчик представил возражения на исковое заявление, где просит в иске отказать. Свои возражения мотивирует тем, что в отношении периодов работы с 02.02.1979 по 25.05.1998 в должности шофера, с 26.05.1998 по 13.02.2018 в должности машиниста насосной станции на настоящий момент не подтверждается занятость как работа в структурных подразделениях растениеводства и животноводства, в связи, с чем указанный период не может быть рассмотрен как «сельский» стаж. Анализ деятельности Гидрогеолого-мелиоративной партии – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» показал, что целью организации является создание необходимых условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культурнотехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий, эксплуатации мелиоративных систем, переданных Филиалу, реализации федеральных целевых программ (Положение о Гидрогеолого-мелиоративной партии – филиал ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», утвержденное директором ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» 23.08.2011 г.; Устав ФГБУ «Управление «Саратовмелиоводхоз», утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.05.2011 №39-у). Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», филиалом которого является Гидрогеолого-мелиоративная партия - 01.61 Предоставление услуг в области растениеводства. К дополнительным видам деятельности данной организации отнесены: выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, выращивание овощей, воспроизводство морских биоресурсов искусственное, воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное, ремонт электрического оборудования, забор очистка и распределение воды, строительство гидротехнических сооружений, производство земляных работ, техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств, перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, деятельность трубопроводного транспорта, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания. Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство – это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве – выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных. Согласно ОКВЭД 01.61 представление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству. В «сельский» стаж может быть засчитан период работы при условии подтверждения занятости в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направления в должностях, поименованных в Списке. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. № 1440 должность «машинист насосных станций БКНС», «машинист насосных установок» не предусмотрена. В стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в должностях, предусмотренных в Списке № 1440, в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Также в «сельский» стаж может быть засчитана работа в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого направления иных организаций. Периоды работы в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого направления включается в «сельский» стаж в должностях и профессиях, где в Списке № 1440 имеется указание на работу в структурном подразделении. Деятельность же по предоставлению услуг в области растениеводства не является тождественной деятельности растениеводству, т.е. производству сельскохозяйственных культур. Продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет, что не дает права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда необходимо отказать, так как каких-либо доказательств нарушения ответчиком имущественных, личных неимущественных прав либо иных нематериальных благ истцом не предоставлено.

В судебном заседании истец поддерживает свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просит в иске отказать, поддерживает поданные возражения

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, Правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» п.3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Разделом 1 Списка №1440 от 29 ноября 2018 года наименование работ, производств сельского хозяйства предусматривает растениеводство. Растениеводство включает в себя и производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию.

Раздел «наименование профессий, должностей, специальностей» предусматривает, в том числе должность «машинист (машинист зернотока, машинист зернопогрузчика, машинист мельницы, машинист по обслуживанию силосов и угольной башни, машинист по очистке кукурузных початков, машинист, работающий на стационарных установках, машинист семяочистительных машин, машинист уборочных машин, машинист чаезавялочно-фиксационных машин, машинист чаескручивающих машин, машинист чаесушильных машин, машинист бульдозера и т.д.) (колхоза, совхоза крестьянского (фермерского) хозяйства) сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Как установлено судом следует из материалов дела, истец работал с 16.07.1974 по 25.04.1975 в качестве шофера в Управлении Малоузенской оросительной системы, с 26.04.1975 по 13.05.1977 – служба в армии, с 18.07.1977 по 19.07.1978 в качестве водителя в Оренбургском пассажирском автотранспортном предприятии № 1; с 02.02.1979 по 25.05.1998 в ФГУ Управлении «Саратовмелиоводхоз» в качестве шофера. При этом на основании приказа Минводхоза РСФСР№ 56 от 26.01.87 г. управление Малоузенской переименовано в управление Краснокутской оросительной-обводнительной системы», которое впоследствии было преобразовано в ГУ по эксплуатации Краснокутской оросительной системы. 01.07.1989 г. в связи с реорганизацией переведён в Краснокутское районное производственное ремонтно-эксплуатационное объединение, которое впоследствии было реорганизовано в Краснокутскую ремонтно-эксплуатационную организацию, а затем в ГУ по эксплуатации Краснокутской оросительной системы. ГУ по эксплуатации Краснокутской оросительной системы было преобразовано в ФИО3 филиал ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области». ФИО3 участок Новоузенского филиала ФГУ «Управление «Саратовмелиоводхоз» передан Гидрогеолого-мелиоративной партии-филиал ФГУ «Управление «Саратовмелиоводхоз». С 26.05.1998 истец был переведен на должность машиниста насосной станции, 01.12.2008 должность переименована на машинист насосной установки, работал до 13.02.2018 года, что подтверждается записями трудовой книжки истца, сведениями пенсионного дела (т.1 л.д.56- 62, 85).

10.12.2019 года истец обращался с заявлением о повышенном размере фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам.

Письмом от 11.12.2019 истцу было отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты, не включены периоды работы в сельский стаж.: 21.09.1973 по 25.01.1974 в ОАО «Энгельсская автобаза хлебопродуктов» в качестве автослесаря, с 16.07.1974 по 25.04.1975 в качестве шофера в Управлении Малоузенской оросительной системы, с 26.04.1975 по 13.05.1977 – служба в армии, с 18.07.1977 по 19.07.1978 в качестве водителя в Оренбургском пассажирском автотранспортном предприятии № 1, с 02.02.1979 по 25.05.1998 в ФГУ Управлении «Саратовмелиоводхоз» в качестве шофера, машиниста насосной станции с 26.05.1998 по 13.02.2018 г. (т.1 л.д.100)

В соответствии с Уставом ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области», Положением Гидрогеолого-мелиоративной партии – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области целью организации является создание необходимых условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культурнотехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий, эксплуатации мелиоративных систем, переданных Филиалу, реализации федеральных целевых программ. (т1 л.д. 229-246)

Основные виды деятельности Филиала: участие в разработке проектов целевых программ в области мелиорации земель, повышения технического уровня действующих мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и объектов сельскохозяйственного водоснабжения; проведение мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и др.(т.2 л.д. 1-11)

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» является – 01.61 «Предоставление услуг в области растениеводства». Так же имеются и дополнительные виды деятельности: выращивание зерновых культур (01.11.1), выращивание зернобобовых культур (01.11.2), выращивание овощей (01.13.1), ремонт технического оборудования (33.14), забор, очистка и распределение воды (36.11), строительство гидротехнических сооружений и другие. Всего 15 дополнительных видов деятельности. ( т.2 л.д. 12-26)

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство – это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве – выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Согласно ОКВЭД 01.61 предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Рассматривая положения Списка № 1440 и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделениям растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных. Деятельность же по предоставлению услуг в области растениеводства не является тождественной деятельности растениеводству, т.е. производству сельскохозяйственных культур.

Согласно должностных инструкций машиниста наносных установок, он, в том числе, обеспечивает надежную и своевременную подачу воды к дождевальным машинам, следит за работающим оборудование, проверяет работу сальников, проверяет состояние креплений агрегатов, следит за чистотой оборудования, участвует в ремонте оборудования и другие, заполняет журналы. (т.1 л.д. 117-131). Должностная инструкция машиниста насосной установки истца предусматривает следующие функции : обслуживание насосных станций, пуск, регулирование работы и остановка двигателей и насосов, облуживание насосов, контроль обеспечения заданного давления воды и др. (т.1 л.д. 167-169)

Таким образом, сама по себе должность «машинист насосных установок» не предусматривает прямую связь с сельскохозяйственной деятельностью.

Согласно штатных расписаний Краснокутком участке не было выделено структурную подразделение: растениеводство, животноводство; машинист наносных установок был поименован в штатном расписании в общем списке (т. 1 л.д.136-166)

Исходя из требований вышеуказанных норм права в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в должностях, предусмотренных в Списке № 1440, в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Также в «сельский» стаж может быть засчитана работа в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого направления иных организаций. Периоды работы в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого направления включается в «сельский» стаж в должностях и профессиях, где в Списке № 1440 имеется указание на работу в структурном подразделении.

Представленные истцом почетные грамоты также не свидетельствуют о выполнении работы в сельском хозяйстве.

Таким образом, исследуя представленные в судебном заседании доказательства, не установлено, что стаж работы истца с 02.02.1979 по 25.05.1998 в ФГУ Управлении «Саратовмелиоводхоз» в качестве шофера, машиниста насосной станции с 26.05.1998 по 13.02.2018 г., является сельским, так как работа истца не проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, основания для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о повышении размера фиксированной выплаты, необходимо отказать.

Требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как в судебном заседании не установлено нарушение имущественных, личных неимущественных прав либо иных нематериальных благ.

На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о повышении размера фиксированной выплаты, о возмещении компенсации морального вреда,– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через ФИО3 районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2021 год.