Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области – Замарзаева ДД, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ООО «А7 Агро Переработка» - Музафарова АИ действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица Мироновой НА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к «А7 Агро Переработка» о признании действий противоправными и прекращении этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, так как определяет права и обязанности граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Поводом для обращения с иском явилась деятельность ответчика, допускающего выпуск в обращение мясной продукции, не соответствующей установленным требованиям: ч.1 ст.39 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее ТР ТС 021/2011), п.1,2 ч.4.4, ст.4, п.1 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза 09 декабря 2011 года № 811(далее ТР ТС 022/2011), ст.107 ТР ТС 034/2013 технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года № 68 (далее ТР ТС 034/2013), а именно:

- вложения компонентов (соевого изолированного белка, препарата сухого животного белка, крахмалосодержащего компонента, каррагинана), не указанных в составе на этикетке потребительской упаковки пищевой продукции собственного производства – колбаса вареная «Докторская»;

- вложение компонентов (каррагинан), на указанных в составе на этикетке не указанных в составе на этикетке потребительской упаковки пищевой продукции собственного производства – колбаса полукопченая «Краковская», что в свою очередь вводит в заблуждение потребителей относительно состава данных пищевых продуктов.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой проверки ООО «Метро Кэш энд Керри», расположенного по адресу: <адрес> сотрудником ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведен отбор пищевой продукции: продукт мясной колбаса вареная «Докторская» охлажденная. Изделие колбасное категории А (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «А7 Агро Переработка», адрес производства: <адрес>, упаковка изготовителя), что подтверждается актом – направлением отбора образцов (проб) на исследование (испытание) от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам лабораторных исследований, указанным в протоколе лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в свердловской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что отобранный образец мясной колбасы вареной «Докторская» не соответствует информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: обнаружены соевой изолированный белок, препарат сухого животного белка, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, что не соответствует требованиям п.п.1,2 ч.4.4 ст.4 ТР № согласно которым «Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывании их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав», «При наличии в пищевой продукции составленного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в состав пищевой продукции указывается с соблюдением требований п.1 ч.4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля компонента оставляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных в применением ГМО и компонентов, указанных в п.14 ч.4.4 настоящей статьи», пункта В ст.107 ТР ТС 024/2013, согласно которому «Во избежание действий, вводящих в заблуждение потребителей (приобретателей): не допускается маркировка мясной продукции с использованием придуманных названий, которые тождественны или сходны до степени смешания с придуманными названиями мясной продукции, установленными межгосударственными (региональными) стандартами, за исключением мясной продукции, выпускаемой по этим стандартам (например «Докторская», «Любительская», «Московская», «Зернистая», «Молочная»).

Вложение компонентов (соевого изолированного белка, препарата сухого животного белка, крахмалосодержащего компонента, каррагинана) которые не указаны в составе на этикетке потребительской упаковки колбасы вареной «Докторская» образует нарушение ч.1 ст.39 ТР ТС 021/2011, п.п.1,2 ч.4.4 ст.4, п.1 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011, ст.107 ТР ТС 034/2013, так как вводит в заблуждение потребителей относительно состава данного продукта.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой проверки ООО «Метро Кэш энд Керри», расположенного по адресу: <адрес> сотрудником ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведен отбор пищевой продукции: колбаса полукопченая «Краковская», продукт мясной категории Б, охлажденный (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «А7 Агро Переработка», адрес производства: <адрес>, упаковка изготовителя), что подтверждается актом – направлением отбора образцов (проб) на исследование (испытание) от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам лабораторных исследований, указанным в протоколе лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в свердловской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что отобранный образец продукции не соответствует информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: обнаружен каррагинан, что не соответствует требованиям п.п.1,2 ч.4.4 ст.4 ТР ТС 022/2011 согласно которым «Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывании их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав», «При наличии в пищевой продукции составленного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в состав пищевой продукции указывается с соблюдением требований п.1 ч.4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля компонента оставляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных в применением ГМО и компонентов, указанных в п.14 ч.4.4 настоящей статьи», пункта В ст.107 ТР ТС 024/2013, согласно которому «Во избежание действий, вводящих в заблуждение потребителей (приобретателей): не допускается маркировка мясной продукции с использованием придуманных названий, которые тождественны или сходны до степени смешания с придуманными названиями мясной продукции, установленными межгосударственными (региональными) стандартами, за исключением мясной продукции, выпускаемой по этим стандартам (например «Докторская», «Любительская», «Московская», «Зернистая», «Молочная»).

Вложение компонента (каррагинан) которые не указаны в составе на этикетке колбасы полукопченой «Краковская» образует нарушение ч.1 ст.39 ТР ТС 021/2011, п.п.1,2 ч.4.4 ст.4, п.1 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011, ст.107 ТР ТС 034/2013, так как вводит в заблуждение потребителей относительно состава данного продукта.

Таким образом, ответчик допустило выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства (колбаса вареная «Докторская», колбаса полукопченая «Краковская», не соответствующей обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании изложенного просит признать противоправными действия ООО «А7 Агро Переработка» в отношении неопределенного круга потребителей, заключающееся в выпуске в оборот пищевой продукции собственного производства: продукт мясной колбаса вареная «Докторская» охлажденная. Изделие колбасное вареное категории А (изготовитель ООО «А7 Агро Переработка», адрес производства: <адрес>), колбаса полукопченая «Краковская», продукт мясной категории Б, охлажденный (изготовитель ООО «А7 Агро Переработка», адрес производства: <адрес>) не соответствующей обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и обязать общество прекратить указанные противоправные действия.

Определением протокольной формы от 03 марта 2021 года к участию в дело в качестве третьего лица привлечена Миронова Н.А.

В судебном заседании представитель истца Замарзаев Д.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Музафаров А.И. возражал против удовлетворения исковых требования в части обязания общества прекратить противоправные действия, поскольку на сегодняшний день выявленные нарушения устранены.

Третье лицо Миронова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считая нарушения несущественными и устраненными.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст.57 ГПК РФ).

Согласно ст.ст.41,42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного Федерального закона предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности: соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 15 названного Федерального закона установлено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно п. п.4,5 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п.1 настоящей статьи. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Пунктом 1 ст.1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Материалами дела установлено, 16 марта 2020 года в ходе проведения плановой проверки ООО «Метро Кэш энд Керри», расположенного по адресу: <адрес> сотрудником ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведен отбор пищевой продукции: продукт мясной колбаса вареная «Докторская» охлажденная. Изделие колбасное категории А, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «А7 Агро Переработка», адрес производства: <адрес>.

По результатам лабораторных исследований, указанным в протоколе лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что отобранный образец мясной колбасы вареной «Докторская» не соответствует информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: обнаружены соевой изолированный белок, препарат сухого животного белка, крахмалосодержащий компонент, каррагинан, что не соответствует требованиям п.п.1,2 ч.4.4 ст.4 ТР ТС 022/2011 согласно которым, входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывании их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав», при наличии в пищевой продукции составленного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в состав пищевой продукции указывается с соблюдением требований п.1 ч.4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля компонента оставляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных в применением ГМО и компонентов, указанных в п.14 ч.4.4 настоящей статьи, пункта В ст.107 ТР ТС 024/2013, согласно которому во избежание действий, вводящих в заблуждение потребителей (приобретателей): не допускается маркировка мясной продукции с использованием придуманных названий, которые тождественны или сходны до степени смешания с придуманными названиями мясной продукции, установленными межгосударственными (региональными) стандартами, за исключением мясной продукции, выпускаемой по этим стандартам (например «Докторская», «Любительская», «Московская», «Зернистая», «Молочная»).

Таким образом, вложение компонентов (соевого изолированного белка, препарата сухого животного белка, крахмалосодержащего компонента, каррагинана) которые не указаны в составе на этикетке потребительской упаковки колбасы вареной «Докторская» образует нарушение ч.1 ст.39 ТР ТС 021/2011, п.п.1,2 ч.4.4 ст.4, п.1 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011, ст.107 ТР ТС 034/2013, так как вводит в заблуждение потребителей относительно состава данного продукта.

Кроме того, 03 августа 2020 года в ходе проведения внеплановой проверки ООО «Метро Кэш энд Керри», расположенного по адресу: <адрес> сотрудником ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» проведен отбор пищевой продукции: колбаса полукопченая «Краковская», продукт мясной категории Б, охлажденный (дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель ООО «А7 Агро Переработка», адрес производства: <адрес>, упаковка изготовителя), что подтверждается актом – направлением отбора образцов (проб) на исследование (испытание) от 03 августа 2020 года.

По результатам лабораторных исследований, указанным в протоколе лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в свердловской области» № 11759 от 26 августа 2020 года и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № 11759 от 26 августа 2020 года, установлено, что отобранный образец продукции не соответствует информации, нанесенной на маркировку потребительской упаковки, в части состава используемого сырья: обнаружен каррагинан, что не соответствует требованиям п.п.1,2 ч.4.4 ст.4 ТР ТС 022/2011 согласно которым, входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывании их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав», при наличии в пищевой продукции составленного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в состав пищевой продукции указывается с соблюдением требований п.1 ч.4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля компонента оставляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных в применением ГМО и компонентов, указанных в п.14 ч.4.4 настоящей статьи, пункта В ст.107 ТР ТС 024/2013, согласно которому, во избежание действий, вводящих в заблуждение потребителей (приобретателей): не допускается маркировка мясной продукции с использованием придуманных названий, которые тождественны или сходны до степени смешания с придуманными названиями мясной продукции, установленными межгосударственными (региональными) стандартами, за исключением мясной продукции, выпускаемой по этим стандартам (например «Докторская», «Любительская», «Московская», «Зернистая», «Молочная»).

Вложение компонента (каррагинан) которые не указаны в составе на этикетке колбасы полукопченой «Краковская» также образует нарушение ч.1 ст.39 ТР ТС 021/2011, п.п.1,2 ч.4.4 ст.4, п.1 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011, ст.107 ТР ТС 034/2013, так как вводит в заблуждение потребителей относительно состава данного продукта.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик допустил выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства колбасу вареную «Докторская», колбасу полукопченую «Краковская», которая не соответствует обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, указанные обстоятельства представителем ответчиком не оспаривались.

19 июля и 23 сентября 2020 года истцом в адрес ответчика были направлены сообщения, в которых было предложено принять меры в соответствии со ст.38 ФЗ от 27 декабря 2002 года № 184 – ФЗ «О техническом регулировании».

16 ноября 2020 года ответчиком был составлен акт о результатах проведения служебного расследования по факту выявленных нарушений, подана заявка на проведение сертификации системы менеджмента в Система добровольной сертификации продукции (товаров), услуг (работ) и систем менеджмента «Стандарты» качества и безопасности».

Кроме того, ответчик предоставил суду протоколы испытаний № 4219 от 18 марта 2021 года и протокол испытаний № 4220 от 18 марта 2021 года, проведенных испытательным центром ФБГУ «Оренбургский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» в отношении колбасных изделий: колбаса вареная «Докторская», колбаса полукопченная «Краковская», изготовитель ООО «А7 Агро Преработка», в результате проведенных испытаний нарушений законодательства Российскоцй Федерации о техническом регулировании, в данных образцах, выявлено не было.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что в результате проверки были выявлены нарушения положений закона в области защиты прав потребителей в ООО «А7 Агро Переработка», которые в дальнейшем были устранены.

Выявленные обстоятельства, нарушали права неопределенного круга лиц потребителей, в момент выпуска в оборот колбасных изделий, имеющих право благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к «А7 Агро Переработка» о признании действий противоправными и прекращении этих действий удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «А7 Агро Переработка» в отношении неопределенного круга потребителей, заключающееся в выпуске 12 марта 2020 года в оборот пищевой продукции собственного производства: продукт мясной колбаса вареная «Докторская» охлажденная. Изделие колбасное вареное категории А (изготовитель ООО «А7 Агро Переработка», адрес производства: <адрес>), колбаса полукопченая «Краковская», продукт мясной категории Б, охлажденный (изготовитель ООО «А7 Агро Переработка», адрес производства: <адрес>) не соответствующей обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бураченок Н.Ю.

Решение в окончательной форме вынесено 23 апреля 2021 года.

Судья Бураченок Н.Ю.