Гражданский кодекс часть 1

Аникеец А..А. обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, устранении нарушение прав и свобод. В обоснование указал, что 10 декабря 2013 года, приказом МВД по Республики Башкортостан № л/с был уволен на пенсию по выслуге лет.

29 июля 2014 года он обратился к министру внутренних дел по Республики Башкортостан, с заявлением о выплате компенсации за отработанное время в выходные и праздничные дни, за период прохождения службы в органах внутренних дел 2009-2012 годах, в количестве 129 дней.

В обосновании своего заявления были приложены документы подтверждающие, что в период прохождения службы в ОВД по Уфимскому району РБ, в должности начальника криминальной милиции, в 2009-2011 годах, согласно табелей учёта рабочего времени имеется 941 час отработанного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, которые до настоящего времени ничем компенсированы не были. Данный документ был оформлен справкой, за подписью начальника ОВД по Уфимскому району РБ ФИО2. Данная справка была предъявлена по новому месту службы в ОВД по Благовещенскому району РБ, где согласно приказа начальника ОВД ФИО7, № л/с от 20 декабря 2012 года ему были предоставлены отгулы за ранее отработанное время в выходные и праздничные дни в количестве 118 суток, но в связи со служебной необходимостью 21 декабря 2012 года, приказом № л/с от 24 декабря 2012 года он был отозван из отгулов, с правом использовать отгулы в количестве 117 суток, в другое время.

25 февраля 2013 года приказом начальника ОВД по Благовещенскому району РБ ФИО4№ л/с ему был предоставлен очередной отпуск за 2013 год, отгулы за работу в выходные и праздничные дни в количестве 117 суток, за период работы с 11.04.2009 года по 10.07.2011 год.

16 апреля 2013 года приказом ВрИО начальника ОВД по Благовещенскому району РФИО5№ л/с он был отозван из отпуска, оставшиеся неиспользованные дни отпуска в количестве 12 суток и отгулы в количестве 117 суток, мне должны быть предоставлены в другое время. До его увольнения на пенсию 10 декабря 2013 года предоставлены и не были.

С целью проверки обоснованности и законности его требований на компенсацию за работу в выходные и праздничные дни, за период его работы 2009-2011 годы в ОВД по Уфимскому району РБ обратился в прокуратуру Уфимского района с просьбой провести независимую проверку сведений указанных в справке, за подписью ФИО3ёва. Согласно ответа, за подписью заместителя прокурора Уфимского района РБ ФИО6 № № от 11 апреля 2014 года, все сведения отражённые в справке нашли своё полное документальное подтверждение входе прокурорской проверки и количество не компенсированных часов, за отработанное время в выходные и праздничные дни составляет 941 час. Данный ответ прокуратуры района также был приложен к его заявлению на имя министра, где просил произвести оплату времени отработанного в выходные и праздничные дни.

В ответ на его заявление, от начальника УРЛС МВД по РБ СМ. ФИО8, получен ответ №№ от 04 сентября 2014 года, где предлагается к оплате компенсация за отработанное время в выходные и праздничные дни 2009-2012 годов, в количестве 58,675 дней, без кого-либо законного обоснования почему ему отказывают в удовлетворении требований в полном объёме.

Свои требования к МВД по РБ считает, что изложил в полном объёме, аргументировано, подкрепив их сведениями из независимых источников. Считает полное бездействие ответственных сотрудников МВД по РБ.

Заявитель просит суд:

-признать незаконным, бездействие министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, по предоставлению ему компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни, за период прохождения службы 2009-2012 годы, в органах внутренних дел.

-обязать министерство внутренних дел по Республики Башкортостан устранить в полном объёме допущенное нарушение его прав и свобод, предоставив компенсацию за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни, за период прохождения службы в органах внутренних дел 2009-2012 годах, в количестве 1032 часов или 129 дней.

В судебном заседании заявитель ФИО1 свои требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенном в заявлении. При этом указал, что в органах МВД работал с 04.05.1994 года по 10.12.2013 года.

Неоднократно обращался на имя МВД РБ с заявлением о выплате ему компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни, последний раз 29.07.2014 года. К заявлению были приложены все необходимы документ, на что получил ответ от 04.09.2014 года. МВД РБ по всем его доводам ответ не дал, предоставили не компетентный ответ. Просит дать ответ по всем его доводам.

В судебном заседании представитель МВД РБ по доверенности ФИО9 заявленные требования не признала, просила отказать, так как на обращение заявителя был дан ответ с указанием дней переработок, где также было предложено получение денежной компенсации за переработанные дни. В связи с чем указанное не может быть расценено как бездействие. Просит отказать.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 25.09.2014 года в качестве заинтересованного лица по делу привлечен отдел МВД по Благовещенскому району РБ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, извещен.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Установлено, что 10 декабря 2013 года заявитель ФИО1 приказом МВД по Республики Башкортостан № л/с уволен на пенсию по выслуге лет.

29 июля 2014 года заявитель обратился к министру внутренних дел по Республики Башкортостан с заявлением о выплате компенсации за отработанное время в выходные и праздничные дни, за период прохождения службы в органах внутренних дел 2009-2012 годах с приложением документов, подтверждающих период прохождения службы.

За исходящим №2№ от 04 сентября 2014 года начальником УРЛС МВД по РБ был направлен заявителю ответ о рассмотрении его обращения и о возможности получения соответствующей компенсации.

Как указано выше к бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ для обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, необходимо наличие следующих условий:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он

незаконно привлечен к ответственности.

Заявителем наличие вышеперечисленных условий не доказано, в соответствии с материалами дела данные условия также не установлены.

Таким образом, для признания бездействия МВД по РБ незаконным в силу общих положений ст. 255 ГПК РФ подлежат установлению обстоятельства: несоответствие таких бездействия закону и нарушение этими действиями прав и законных интересов заявителя и на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Заявитель в своем заявлении не ссылается ни на один из пунктов указанной статьи ГПК РФ, в соответствии с материалами наличие данных условий также не установлено. Указанное обстоятельство само по себе исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным бездействие министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, устранении нарушение прав и свобод отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через данный районный суд.

Судья: Т.К.Сарварова