Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Свердловской области, ФКУ Военный комиссариат Ярославской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат Свердловской области, ФКУ Военный комиссариат Ярославской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование иска, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР в период с 04.08.1970 по 12.11.1991. Приказом Министра обороны СССР № 01346 от 02.11.1991 был уволен с должности старшего летчика-испытателя 293 военного представительства Министерства обороны СССР в запас по основаниям, предусмотренным ст. 59 п. «в» Постановления Совмина СССР от 18.03.1985 № 240 «Об утверждении Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР»- (по сокращению штатов- при невозможности использования на действительной военной службе в связи с сокращением штатов или организационными мероприятиями (при отсутствии других оснований для увольнения в запас) с выслугой лет в ВС СССР: календарная- 21 г. 2 мес., в льготном исчислении-37 лет 4 месяца. Приказом начальника 293 ВП МО СССР № 81 от 13.11.1991 исключен из списков личного состава с 13.11.1991. С учетом выслуги лет истцу назначена пенсия. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных сил Российской Федерации, исчисление пенсии для военнослужащих, проходивших военную службу в должности летчик-испытатель производится исходя из повышенных окладов и надбавки, для летчика испытателя первого класса надбавка в размере 40 %. 02.12.2020 истец обратился в военный комиссариат Свердловской области о правильности исчисления начисленной пенсии. Согласно ответа № 10/1303 от 12.02.2020, истцу произведен перерасчет пенсии за период с 02.12.2018по 31.01.2020 по 20 тарифному разряду с увеличением на 40 % как «летчику-испытателю первого класса». Однако вышеуказанное постановление распространяет свое действие с 01.01.2012 года, за период выхода на пенсию с 01.05.2014 по 01.12.2018 перерасчет с увеличением на 40 % истцу не произведен. Просит обязать военный комиссариат Ярославской области произвести перерасчет пенсии за период с 01.05.2014 по 01.12.2018 по тарифному разряду с увеличением на 40 % как летчику-испытателю первого класса. Кроме того, в соответствии с ответом руководителя военного комиссариата Свердловской области, перерасчет произведен исходя из оклада по последней занимаемой воинской должности по 20 тарифному разряду. Данный расчет является неверным. В настоящее время истец поддерживает отношения с военнослужащими, которые проходят военную службу на ранее занимаемой и им должности летчик-испытатель. Согласно их пояснениям, после повышения окладов по занимаемым воинским должностям с 2000 года оклад по занимаемой воинской должности летчик-испытатель соответствует 25 тарифному разряду. Просит обязать военный комиссариат Свердловской области произвести перерасчет назначенной и выплаченной пенсии по 25 тарифному разряду за период с 02.12.2018 по настоящее время.

Уточнив исковые требования, истец просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» произвести перерасчет начисляемой ФИО1 пенсии за период с 01.05.2014 по 01.12.2018 по тарифному разряду с увеличением на 40% как летчику-испытателю первого класса, обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» произвести перерасчет начисляемой истцу пенсии, исходя из 25 тарифного разряда за период с 02.12.2018 по настоящее время.

Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, письменных пояснений, поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, пояснив, истцом исчерпаны все возможности получения необходимых документов. Ответчик злоупотребляет своим правом. У истца 25 тарифный разряд, а ему произвели расчет пенсии по 20 тарифному разряду. Необходимо произвести перерасчет. Взяли этот разряд по аналогии сослуживцев, они имеют 25 тарифный разряд, также являясь старшими летчиками испытателями 1класса. Тарифные разряды не находятся в открытом доступе. Тарифная сетка идет по занимаемым должностям, истец старший летчик 1 класса, у его сослуживцев 25 тарифный разряд. Полагают, что его должности соответствует занимаемому разряду. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» действующие по доверенности, исковые требования не признали в полном объеме по доводам представленных возражений. Дополнительно пояснили, что истец обратился в Военный комиссариат по перерасчету пенсии на 27 тарифный разряд, дело было направлено в УФО, указано было, что ранее он получал пенсию по 36 тарифному разряду без классной квалификации, перерасчет произведен истцу по 20 тарифному разряду. Истец был уволен в 1991г., за 30 лет произошли изменения, и тот тарифный разряд, который был тогда, нельзя применять сейчас. Поменялась структура, штаты, самолеты были разные и обязанности иные. В соответствии указаниями департамента социальных гарантий, должность летчик испытатель соответствует 20 тарифному разряду. Истец обратился в 2019, дело было направлено ФГУ УФО Министерства обороны РФ по ЦВО, произвели перерасчет по 20 разряду, но с классной квалификацией. Перерасчет сделали за 12 месяцев назад, то есть за 2019 год. Истец ссылается на факты назначения пенсии военнослужащим по 25 тарифному разряду в настоящее время, без учета времени выхода на пенсию и действующих в указанный момент нормативных актов. Истец выходил на пенсию по законодательству, действующему в СССР. Согласно информационному письму Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ от 12.01.2011 182/3/1/4 военнослужащим, уволенным с воинской должности «Старший летчик-испытатель военного представительства», для исчисления пенсии установлен размер оклада по воинской должности по 20 тарифному разряду. Основания для расчета пенсии, исходя из 25 тарифного разряда ФИО1 не имеется.

Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Ярославской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, согласно которым Военный комиссариат Ярославской области не может являться надлежащим ответчиком, поскольку выплаты производятся Военным комиссариатом Свердловской области по месту жительства истца.

Представитель третьего лица ФКУ УФО Министерства обороны Российской Федерации по ЦВО в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что третьим лицом была проведена проверка по ФИО1, оснований для перерасчета установлено не было, во время реформы была введена сетка, если кто-то попадал вне сетки, то начисления производились на усмотрение военкомата. Для перерасчета существует заявительный порядок, если производить перерасчет за более ранний период, как просит истец, то получится двойное начисление выплат.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон N 4468-1), пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно пункту 8 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

В силу подпункта "а" пункта 9 Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включаются уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава, которым в установленном порядке присвоены квалификационные разряды, пенсии исчисляются исходя из оклада по воинской должности, увеличенного на соответствующий коэффициент.

Исчисление пенсий из увеличенных окладов по воинской должности, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 18.08.2000 № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей. Вооруженных сил Российской Федерации» производится военнослужащим, проходившим службу на соответствующих испытательных должностях, и уволенных с указанных должностей, либо имеющих право на исчисление пенсий. Из сохраненных окладов по этим должностям. При этом, поскольку двойное увеличение должностного оклада за присвоенную квалификационную категорию действующим законодательством не предусмотрено, ранее установленные оклады по воинским должностям летчиков (штурманов)-испытателей военных представительств, увеличенные с учетом присвоенной квалификационной категории в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации 2000 г. № 396, повторному увеличению в соответствии с Постановлением не подлежит. Кроме того, в соответствии с Постановлением подлежат увеличению размеры окладов по указанным должностям, установленные приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2010 № 005, за период не ранее 01.01.2010 года.

Согласно части второй статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации с 13.11.1991, что сторонами не оспаривается.

Согласно приказу Министра обороны по личному составу № 01346 от 02.11.1991 ФИО1, старший летчик-испытатель 203 военного представительства Министерства обороны уволен в запас по ст. 59 п. «в» (по сокращению штатов). Выслуга лет в ВС СССР: календарная 21 год 2 мес., в льготном исчислении 37 лет 4 мес.

В соответствии с приказом начальника 293 ВП МО СССР от 13.11.1991 № 81 полковник ФИО1 исключен из списков личного состава части с 13.11.1991.

02.12.2019 ФИО1 обратился в ФКУ Военный комиссариат Свердловской области с заявлением о перерасчете его пенсии.

Согласно материалам дела, по разрешению (пенсионному листу) № <данные изъяты> ФИО1 произведена доплата разницы в пенсии за период с 02.12.2018 по 31.01.2020 - ежемесячная надбавка за выслугу лет 37 лет (40 %).

Как следует из материалов дела, Военным комиссариатом Свердловской области ФИО1 назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет из расчета: оклад по воинской должности на день увольнения «Старший летчик-испытатель 293 военного представительства Министерства обороны (20 тарифный разряд), увеличение оклада по воинской должности с учетом классной квалификации, установленной для летного состава (1класс-1,4), оклад по воинскому званию на день увольнения «полковник», ежемесячная надбавка за выслугу лет 37 лет (40 %), основной размер пенсии 85 % за 37 лет.

Согласно ответу на запрос суда, представленному ФКУ УФО МО РФ по ЦВО № 10818/4 от 13.10.2021, Военным комиссариатом Свердловской области по состоянию на 12.10.2021 ФИО1, назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет из расчета:

Оклад по воинской должности «старший летчик испытатель 293 военного представительства Министерства обороны» по 20 тарифному разряду- 28966 рублей (основание: выписка из приказа Министра обороны СССР (по личному составу0 от 2 ноября 1991 года № 01346, копия письма Департамента социальных гарантий) МО РФ от 12.01.2011 года № 182/3/1/4, статья 43 Закона № 4468-1;

Увеличение оклада по воинской должности за присвоенную классную квалификацию «летчик-испытатель 1 класса» на 220 %-34759 рублей 20 копеек; (основание: копия выписки из приказа ГК ВВС от 31.07.1991 № 0170, ст. 43 Закона № 4468-1);

оклад по воинскому званию «полковник»- 15064 рублей (основание: выписка из приказа Министра обороны СССР (по личному составу) от 02.11.1991 № 01346, ст.43 Закона № 4468-1);

ежемесячная надбавка за выслугу лет 37 лет в размере 40 % -31515 рублей 68 копеек (основание: личное дело военнослужащего, лист учета летной работы, ст.43 Закона № 4468-1);

сумма денежного довольствия военнослужащего всего: 110304 рубля 88 копеек.

Понижающий коэффициент 73,68%, учитываемый при исчислении пенсии с 01.01.2020, всего сумма 81272 рубля 64 копейки.

Основной размер пенсии за выслугу лет 37 лет- 85 % в сумме 69081 рубль 74 копейки.

Размер пенсии с учетом районного коэффициента 1,15 - 79444 рубля.

Повышение к пенсии в размере 32% расчетного размера социальной пенсии 1854 рубля 96 копеек.

Общая сумма назначенной и выплачиваемой пенсии за выслугу лет ФИО1 с 01.10.2021 составляет 81298 рублей 96 копеек.

Данный расчет пенсии подтверждается также справкой ВРИО военного комиссара Свердловской области от 21.10.2021 № 4/7687О

Иной расчет пенсии, обосновывающий доводы истца о наличии оснований для перерасчета пенсии, истцом и представителем истца не произведен.

Доводы стороны истца основаны на неправильном применении заявителем норм материального права.

Представителями Ответчика ФКУ Военный комиссариат Свердловской области и третьего лица ФКУ УФО МО РФ по ЦВО представлены доказательства, обосновывающие установленный размер пенсии ФИО1 в указанном выше размере.

Расчет ответчика мотивирован, обоснован, содержит ссылку на основание расчета по каждой заявленной позиции.

Доказательств опровергающих доводы ответчика об отсутствии оснований для перерасчета пенсии, представителем истца не представлено.

Согласно ответу на запрос суда Министерства обороны Российской Федерации от 29.10.2021 № 314/3/4186, по воинской должности «старший летчик-испытатель первого класса 293 военного представительства», занимаемой перед увольнением с военной службы ФИО1, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2003 г. № 0033 с 01.07.2002 был установлен 36 тарифный разряд. Во исполнение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.09.2011 № 0010 Генеральным штабом Вооруженных Сир Российской Федерации были изданы указания, в соответствии с которыми из штатов военных представительств Министерства обороны Российской Федерации были исключены должности «старший летчик-испытатель 1 класса» и включены должности «летчик-испытатель» с установлением по ним 20 тарифного разряда.

В соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации от 12 сентября 2013г. Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации были изданы указания о замене в штатах военных представительств воинских должностей «летчик-испытатель» на должности «старший летчик-испытатель» с установлением по ним 25 тарифного разряда. Одновременно сообщается, что организационно-штатные мероприятия, произошедшие в воинских частях, организациях и учреждениях Минобороны России после увольнения с военной службы военнослужащих, основанием для перерасчета пенсии, исходя из окладов по воинским должностям, которые они не занимали и не исполняли, не являются.

Таким образом, требования о возложении на Военный комиссариат Свердловской области произвести перерасчет пенсии, исходя из 25 тарифного разряда за приод с 02.12.2018 по настоящее время, заявлено ФИО1 необоснованно и удовлетворению не подлежит.

По требованию перерасчета пенсии за период с 01.05.2014 по 01.12.2018 по тарифному разряду с увеличением на 40 %% за выслугу лет, суд пришел к следующему.

Перерасчет за предшествующий период произведен за 12 месяцев с даты подачи заявления истцом о перерасчете, что является обоснованным.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая то, что с заявлением о перерасчете истец обратился в Военный комиссариат Свердловской области 02.12.2019, то ему обоснованно произведен перерасчет с 02.12.2018.

Таким образом, оснований для перерасчета пенсии за период с 01.05.2014 по 01.12.2018 по тарифному разряду с увеличением на 40 %% за выслугу лет, также не имеется.

Учитывая изложенное, исходя из установленных судом обстоятельств, поскольку изменения в штаты воинских частей вносились при проведении соответствующих организационно- штатных мероприятий, а истец на новую должность не назначался, с учетом указаний Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации № 314/3/4708 от 18.09.2013 года, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о перерасчете назначенной ему пенсии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат Свердловской области, ФКУ Военный комиссариат Ярославской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья И.А. Юшкова