Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания и возложении обязанности по присвоению звания. В обосновании требований указано, что награждена медалью 1 степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан», <дата> орденом «За верность адвокатскому долгу», а так же почетными грамотами начальника Федерального управления Министерства юстиции РФ и Губернатора ХМАО, благодарственным письмом Губернатора ХМАО, с <дата> является пенсионером по старости. Заинтересованным лицом отказано в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО», со ссылкой на то, что указанные награды не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда ХМАО». Считает данный отказ незаконным нарушающим его права и свободы, в связи с чем просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда ХМАО» и обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ей звание «Ветеран труда ХМАО».

Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебное заседание представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не явился, о дате и месте судебного заседания извещен.

Суд, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО - Югры от 19.07.2010 № 129) Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения (государственную социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, демографическую политику.

Пунктом 6.18 приводимого Положения отнесено к полномочиям Департамента, в частности, присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Согласно п. 3.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Абзацем 5 п. 3.3. приводимого Порядка предусмотрено, что лица претендующие на присвоение звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», представляют в том числе следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, включенным в Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Письмом из Депсоцразвития Югры № заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата>, и с указанием на основание отказа – Почетная грамота и Благодарственное письмо Губернатора ХМАО-Югры, медаль I степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан» и орден «За верность адвокатскому долгу», а так же Почетная грамота начальника Федерального управления Министерства юстиции РФ по УрФО не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 награждена Почетной грамотой Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за особые заслуги в содействии осуществлению мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, с <дата> назначена пенсия по старости, с <дата> по настоящее время осуществляет адвокатскую деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата> № 37-оз «О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее Закон ХМАО-Югры от 06.05.2005 № 37-оз), награды и почетные звания автономного округа являются формой поощрения за деятельность, направленную на обеспечение благополучия автономного округа и рост благосостояния его населения, высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, признание выдающихся заслуг в сфере общественной и государственной деятельности по защите прав человека, укреплению мира, развитию экономики, науки, техники, культуры, искусства, за значительный вклад в области образования, здравоохранения, в охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, за иную деятельность, способствующую всестороннему развитию автономного округа как субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона ХМАО-Югры от 06.05.2005 № 37-оз, наградами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры являются: знак "За заслуги перед округом"; медаль "Материнская слава"; Благодарность Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Почетная грамота Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; Почетная грамота Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; почетный нагрудный знак Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За активную работу с молодежью"; почетный нагрудный знак Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За вклад в развитие законодательства"; почетный нагрудный знак Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "За безупречную службу".

Как указано в статье 10 Закона ХМАО-Югры от 06.05.2005 № 37-оз «Почётная грамота Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» является поощрением за особые заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики автономного округа, развитию местного самоуправления, осуществлению мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан и иные заслуги перед Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой» (п. 1 Положения о Почетной грамоте Губернатора автономного округа, утвержденного Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского АО от <дата> №).

Лицам, удостоенным наград и почетных званий в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки, согласно законодательству округа.

Согласно статье 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель ФИО1 была награждена ведомственным знаком отличия в труде, к каковым относится Почетная грамота Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, позволяющим истцу требовать присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-мансийского автономного округа – Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты-мансийского автономного округа – Югры, не содержит в качестве основания присвоения звания «Ветеран труда Ханты-мансийского автономного округа – Югры» наличие Почетной грамоты Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Невключение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 06.06.2005 № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении заявителю звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», поскольку утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, установленных иными законодательными актами субъекта автономного округа, в связи с чем заявитель был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

Принимая во внимание изложенное, что факт наличия необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что заявитель имеет все правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ФИО1.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить звание «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.Д. Макиев