Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Грачёвский районный суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного органа, исковые требования уточнила, ссылаясь на то, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 10.10.2013 года ею из Управления Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району был получен отказ в досрочном назначении пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию представляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы. Пунктом 2 той же статьи ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаютя Правительством РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за периоды работы до и после 01.01.1992. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды: с 22.02.1979 года по 01.06.1980 года прессовщиком пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике, так как профессия «Прессовщик пластмасс» не предусмотрена Списком № 2(1991) и Списком № 2 (1956); с 29.08.1983 года по 18.02.1987 года прессовщиком пластмасс на Грачёвском ремзаводе, так как профессия «прессовщик пластмасс» не предусмотрена списком № 2 (1991) и Списком № 2 (1956). Её работа и должностные обязанности в спорные периоды соответствовали должности «прессовщик изделий из пластмасс». Она работала полный рабочий день и полную рабочую неделю. Неправильная запись в трудовой книжке произошла не по ее вине. Признание протокола об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости законным ей необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Устранить ошибку записей в трудовой книжке, выданной на её имя не представилось возможным, в связи с тем, что указанных организаций в настоящее время не существует. Изложенные им факты могут быть подтверждены, как показаниями свидетелей, так и документально.

Просит суд признать протокол решения ГУ - Управления Пенсионного фонда по Грачевскому району Ставропольского края № 30 от 10.10.2013 года об отказе в назначении ей - ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району засчитать в льготный стаж, дающий право на получение трудовой досрочной пенсии периоды её работы: с 22.02.1979 года по 01.06.1980 года прессовщиком пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике, с 29.08.1983 года по 18.02.1987 года прессовщиком пластмасс на Грачёвском ремзаводе; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 19 сентября 2013 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда по Грачевскому району Ставропольского края ФИО2, ( действующая на основании доверенности), с иском не согласна, считает протокол решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии № 30 от 10.10.2013 года обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Просит в их удовлетворении отказать.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию представляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 220 лет. В случаях, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы. Пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. Перечень должностей и учреждений позволяет наиболее правильно в рамках закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсию за выслугу лет. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее - Список (1991). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список (1956). Вышеуказанный Список составлен по производственному признаку, т.е. по видам производств. Право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые в производствах и профессиях, предусмотренных Списком. При решении вопроса о праве застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение в первую очередь определяется его занятость в производстве, предусмотренном Списком, а также соответствие его профессии той профессии, которая указана в соответствующем разделе Списка. Если записей в трудовой книжке не достаточно для решения вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение, то заявителю предлагается представить справку, подтверждающую занятость в профессии, предусмотренной Списком. Уточняющие справки о характере работы застрахованных лиц выдаются организациями, в которых они работали, их правопреемниками или архивными органами. Уточняющие справки должны содержать основания их выдачи, то есть ссылку на документы, подтверждающие необходимые сведения. Разделом XXХIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991) предусмотрена профессия Прессовщик изделия из пластмассы(код профессий 23200000-17008 и 2290000б-24441), что является полным названием профессий, указанных в ЕТКС. Разделом XV «Металлообработка» подразделом 10 «Прочие профессии металлообработки» Списка № 2 (1956) предусмотрена профессия «Прессовщик изделия из пластмасс». Руководствуясь вышеизложенным в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы: с 23.01.1979 по 21.02.1979 (1мес.) - учеником прессовщика пластмасс и с 22.02.1979 по 01.06.1980 (1г.3мес.11дн.) - прессовщиком пластмасс в Грачевской райсельхозтехнике, так как профессия «Прессовщик пластмасс» не предусмотрена Списком № 2 (1991) и Списком № 2 ( 1956). Кроме того, согласно п. 8 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. В представленной архивной справке о стаже № 350 от 01.10.2012 в записи об увольнении указана профессия «прессовщик», которая также не предусмотрена Списком № 2 (1991) и Списком № 2 (1956); с 29.08.1983 по 18.02.1987 - прессовщиком пластмасс на Грачевском ремзаводе, так как профессия «прессовщик пластмасс» не предусмотрена списком № 2 (1991) и Списком № 2 (1956). Таким образом, стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясениями, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Федеральным законом от 24.07.2009 года № 213 - ФЗ в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с 01.01.2010, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ не предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также обращает внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). В связи с отсутствием требуемого специального стажа, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что она знает заявителя ФИО1 с 1979 года. В спорные периоды времени, а именно с 22.02.1979 года по 01.06.1980 года они вместе работали прессовщиками изделий из пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике, а с 29.08.1983 года по 18.02.1987 год на Грачёвском ремзаводе. Ей известно, что в трудовой книжке ФИО1 указано, что заявитель работала прессовщиком пластмасс, а правильно следовало указать «прессовщик изделий из пластмасс». Она подтверждает, что в спорные периоды времени ФИО1 работала прессовщиком изделий из пластмасс.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании показала, что она знает заявителя ФИО1 более 30 лет. В спорные периоды времени, а именно с 22.02.1979 года по 01.06.1980 года они вместе работали прессовщиками изделий из пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике, а с 29.08.1983 года по 18.02.1987 год на Грачёвском ремзаводе. Ей известно, что в трудовой книжке ФИО1 указано, что заявитель работала прессовщиком пластмасс, а правильно следовало указать «прессовщик изделий из пластмасс». Она подтверждает, что в спорные периоды времени ФИО1 работала прессовщиком изделий из пластмасс.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания копии паспорта серии № выданного ОВД Грачёвского района Ставропольского края от 13.10.2005 года на имя ФИО1 следует, что она является гражданинкой РФ и зарегистрирована по адресу: Ставропольский край Грачёвский район, с. Грачёвка, ул. <адрес>

Согласно протокола решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № 30 от 10.10.2013 года следует, что ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району СК ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 5 летнего стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 07-09).

Из содержания копии архивной справки, выданной администрацией Грачёвского муниципального района Ставропольского края от 01.10.2012 года следует, что приказом по личному составу от 18.01.1979 года ФИО3 принята учеником прессовщика пластмасс в Грачёвскую райсельхозтехнику. Приказом по личному составу от 26.02.1979 года ей присвоен 2 разряд прессовщика пластмасс (л.д. 11).

Из содержания копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 (Банной) от 17.01.1979 года следует, что в спорные периоды времени, а именно с 22.02.1979 года по 01.06.1980 года она работала прессовщиком пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике; с 29.08.1983 года по 18.02.1987 года прессовщиком пластмасс на Грачёвском ремзаводе (л.д. 12-18).

Из содержания копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО18 от 16.08.1965 года следует, что в спорные периоды времени он работала прессовщиком изделий из пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике и на Грачёвском ремзаводе.

Из содержания копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО17 от 03.10.1972 года следует, что в спорные периоды времени он работала прессовщиком изделий из пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике и на Грачёвском ремзаводе.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, представленных ему Конституцией».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в оспариваемые периоды времени, а именно с 22.02.1979 года по 01.06.1980 года ФИО1 работала прессовщиком изделий из пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике; с 29.08.1983 года по 18.02.1987 года она работала прессовщиком изделий из пластмасс на Грачёвском ремзаводе. Выполняемая ею работа с учетом специфики, обязанностей, нагрузки, целей и задач, направлений деятельности, соответствует Списку № 2 постановления кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. Оснований для недоверия свидетельским показаниям у суда не имеется, так они согласуются между собой и объективно подтверждаются предоставленными ими письменными доказательствами, а именно, трудовыми книжками свидетелей, допрошенных в зале судебного заседания.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» следует, что жалоба гражданина на решения государственных органов, учреждений, рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально указать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать нарушение своих прав и свобод.

Представителем ответчика не были представлены доказательства законности обжалуемого решения. Истцом были представлены суду доказательства факта нарушения его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 о зачете в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды её работы, а именно с 22.02.1979 года по 01.06.1980 года прессовщиком пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике и с 29.08.1983 года по 18.02.1987 года прессовщиком пластмасс на Грачёвском ремзаводе, подлежащими удовлетворению в полном объеме, а истец ФИО1 имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь: ст. 151 ГК РФ; ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного органа, удовлетворить в полном объеме.

Признать протокол решения ГУ - Управления Пенсионного фонда по Грачевскому району Ставропольского края № 30 от 10.10.2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы прессовщиком пластмасс в Грачёвской райсельхозтехнике с 22.02.1979 года по 01.06.1980 года; на Грачёвском ремзаводе с 29.08.1983 года по 18.02.1987 год.

Обязать начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда по Грачевскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 19 сентября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца.

Судья - подпись Г.Б. Пилипенко

Копия верна

На момент опубликования решение в законную силу не вступило