Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к Безгузовой (Салминой) Инне Валерьевне о возложении обязанности осуществить действия по содержанию объекта

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Ульяновска обратились в Ленинский районный суд г. Ульяновска с иском, в последствии уточненным к Безгузовой (Салминой) И.В. о возложении обязанности осуществить действия по содержанию объекта. В обоснование исковых требований указали, что на территории муниципального образования «город Ульяновск» (МО «город Ульяновск») находится эксплуатируемый объект недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Указанный объект принадлежит на праве собственности Безгузовой (Салминой) И.В., которая зарегистрирована по адресу: <адрес>. В отношении собственника составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (КоАП Ульяновской области). Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № Безгузова (Салмина) И.В. привлечена к административной ответственности и назначено административное наказание в виде предупреждения. Нарушения до настоящего времени не устранены. Объект имеет разрушение ступеней здания, имеются признаки коррозии на металлических конструкциях, отсутствует остекление, неисправны дверные и оконные проемы, частично отсутствуют оконные рамы, частично отсутствует кровля и перекрытия, на фасаде здания со всех сторон имеются отслоения окрасочного слоя и частично разрушен штукатурный слой. На отведенном под зданием земельном участке осуществляется складирование мусора. Отсутствует ограждение здания. Соответственно, применительно к рассматриваемой ситуации именно на собственника объекта возлагается обязанность обеспечить его надлежащее техническое состояние. Спорный объект находится в аварийном состоянии, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, указанный объект является потенциально-опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения на объект создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Фактически сложившаяся ситуация является недопустимой и требует принятия собственником данного объекта комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности. Просят суд обязать Безгузову (Салмину) И.В. убрать мусор в здании, расположенном по адресу: <адрес> а также на прилегающей к нему территории; провести ремонтные работы путем восстановления и покраски конструктивных элементов, отделки фасада, в том числе входных дверей и козырьков, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, декоративных деталей, кровли и перекрытия с конструктивными элементами; очистку и промывку поверхностей фасада объекта; устранить разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона; обеспечить наличие и содержание в исправном состояние водостоков, водосточных труб и сливов, а также герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин на объекте; установить двери, окна, забор.

В судебном заседании истец – администрация города Ульяновска, в лице представителя, действующего по доверенности – Хамидуллина Р.И. на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы и факты искового заявления.

Ответчик – Безгузова (Салмина) И.В. в судебном заседании не присутствовала, судом извещалась о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Причину своей неявки суду не сообщила.

Привлеченный судом в качестве третьего лица не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Салмин А.В. в судебном заседании также не присутствовал, судом извещался.

В соответствии со ст.233 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, дела правоустанавливающих документов и инвентарное дело на спорный объект, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 999,6 кв.м., состоит на государственном кадастровом учете (№) и принадлежит на праве собственности Безгузовой (Салминой) И.В. Данные обстоятельства подтверждаются представленными вписками из ЕГР, а также материалами дел правоустанавливающих документов, согласно которым право собственности указанного лица зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. Право собственности на земельный участок площадью 1 027 кв.м., под указанным домостроением также зарегистрировано за указанным лицом ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается сведениями представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области).

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Одним из основных принципов вещного права является обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст.210 ГК РФ).

Судом также было установлено, что в рамках своих полномочий представителями администрации города Ульяновска (управление административно-технического контроля) был осуществлен выезд по месту нахождения спорного объекта, по итогам осмотра которого были установлены видимые нарушения в области благоустройства, в том числе, со всех сторон здания на фасаде имеются отслоения окрасочного слоя и частичное разрушение штукатурного слоя, имеются разрушения ступеней здания, отсутствует остекление, установлено наличие коррозии на металлических конструкциях, неисправность дверных и оконных проемов, частичное отсутствие перекрытия и кровли здания, что может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан. Установленные нарушения связанные с неисполнением обязанности по содержанию объекта зафиксированы в соответствующей фототаблице, которая наряду с иными материалами явились основанием для составления в отношении собственника объекта протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП Ульяновской области. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года Безгузова (Салмина) И.В. привлечена к административной ответственности, назначено административное наказание в виде предупреждения. Данное постановление вступило в законную силу.

В ходе последующей проверки было установлено, что вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Так, объект не огорожен по периметру, отсутствует заполнение оконных и дверных проемов, внутри помещения осуществлено несанкционированное складирование мусора, по периметру объекта отмечается частичное разрушение кирпичной кладки. Тем самым нарушаются Правила благоустройства, утвержденные постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 №1406. Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра объекта, приложением к которому представлена фототаблица, фиксирующая выявленные нарушения.

В связи с указанными обстоятельствами последовало обращение в суд с настоящим иском, в обоснование которого стороной истца отмечалось на свободный доступ в указанное домостроение и как следствие создающуюся угрозу и опасность для неограниченного круга лиц.

Положениями ст.35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ч.1 ст.37 данного закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Раздел 12 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 № 1406, определяет, что правообладатели зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить их надлежащее содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту зданий, строений, сооружений, их конструктивных элементов, инженерных коммуникаций и оборудования в них. Правообладатели зданий, строений, сооружений, помещений в них осуществляют содержание, ремонт и реставрацию фасадов зданий, строений, сооружений в целях сохранения архитектурного облика города Ульяновска, обеспечивают своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений и их отдельных элементов (включая балконы, лоджии, водосточные трубы, крыльца). Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

Согласно ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом в соответствии с п.3 ст.5 указанного закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Совокупность вышеуказанных правовых норм свидетельствует о том, что обязанность по надлежащему содержанию объекта недвижимого имущества, принятию необходимых мер в целях исключения негативных последствий, а также мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в указанный объект, не допускать скопления мусора в пределах границ данного объекта, возлагается на правообладателя такого объекта, которым в данном случае является ответчик – Безгузова (Салмина) И.В.

Следовательно, иск администрации города Ульяновска подлежит удовлетворению.

Факт наличия неисполненного обязательства должником – Безгузовой (Салминой) И.В. перед взыскателем Обществом с ограниченной ответственностью «Додж» и обращения в рамках его исполнения взыскания на земельный участок под указанным строением не является основанием для освобождения собственника указанного спорного строения исполнять возложенные на него в силу закона обязанности по содержанию данного строения. Как уже отмечалось, на момент принятия решения ответчик является собственником спорного объекта.

Таким образом, на Безгузову (Салмину) И.В. подлежит возложению обязанность убрать мусор в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а также на прилегающей к нему территории; провести ремонтные работы путем восстановления и покраски конструктивных элементов, отделки фасада, в том числе входных дверей и козырьков, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, декоративных деталей, кровли и перекрытия с конструктивными элементами; очистку и промывку поверхностей фасада объекта; устранить разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона; обеспечить наличие и содержание в исправном состояние водостоков, водосточных труб и сливов, а также герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин на объекте; установить двери, окна, забор.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

При обращении в суд с данным иском истец не производил оплаты госпошлины, размер, так как, в силу закона (ст.333.36 НК РФ) освобождены от такой обязанности. При таком положении, в силу п.1 ст.103 ГПК РФ, ст.46 Бюджетного Кодекса РФ, в местный бюджет с ответчика, следует взыскать госпошлину в сумме 300 рублей 00 копеек – по требованиям неимущественного характера.

руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования администрации города Ульяновска к Безгузовой (Салминой) Инне Валерьевне о возложении обязанности осуществить действия по содержанию объекта удовлетворить.

Обязать Безгузову (Салмину) Инну Валерьевну убрать мусор в здании, расположенном по адресу: <адрес> а также на прилегающей к нему территории; провести ремонтные работы путем восстановления и покраски конструктивных элементов, отделки фасада, в том числе входных дверей и козырьков, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, декоративных деталей, кровли и перекрытия с конструктивными элементами; очистку и промывку поверхностей фасада объекта; устранить разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона; обеспечить наличие и содержание в исправном состояние водостоков, водосточных труб и сливов, а также герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин на объекте; установить двери, окна, забор.

Взыскать с Безгузовой (Салминой) Инны Валерьевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Фролов