Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-64/2020 по исковому заявлению командира войсковой части 11361 о возмещении ущерба бывшим военнослужащим по контракту той же воинской части старшим прапорщиком ФИО12, причиненного при исполнении обязанностей военной службы имуществу данной воинской части, в размере 75 375 рублей 93 копейки,

установил:

26 мая 2020 года командир войсковой части 11361 обратился с иском, в котором просил суд: привлечь ответчика к полной материальной ответственности и взыскать с него в пользу государства, в лице командира войсковой части 11361 причиненный ущерб в сумме 75 375 рублей 93 копейки, перечислив его на расчетный счет филиала № 2 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения по городу Москве и Московской области» (далее – Управление).

В исковом заявлении истец пояснил, что ФИО12 ранее проходил военную службу в войсковой части 11361 в должности старшины инженерно-саперной роты инженерного батальона (усиления). При проведении организационно-штатных мероприятий в 2018 году ответчик был переведен в войсковую часть 52558 для прохождения дальнейшей службы. При сдаче Одинцовым дел и должности материальные средства продовольственной и вещевой службы, а также службы КЭС не были переданы им установленным порядком или сданы на склад войсковой части 11361, что не снимает материальной ответственности с ответчика, согласно его должностным обязанностям, регламентированных статьями 154 и 155 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, командир войсковой части 11361 пояснил, что в соответствии с приказом командира войсковой части 11361 от 8 ноября 2019 года № 1492 «Об организации инвентаризации и передаче имущества расформированного инженерного батальона (усиления)» специально созданной комиссией в период с 11 ноября по 12 декабря 2019 года была проведена полная инвентаризация, в результате которой было определено местонахождение материальных средств лицевых счетов по материально ответственным лицам расформированного инженерного батальона (усиления), в том числе ФИО12. В связи с этим, заместителем командира войсковой части 11361 по вооружению подполковником ФИО1, заместителем командира войсковой части 11361 по тылу подполковником ФИО2, начальником службы горючего войсковой части 11361 майором ФИО3, начальником продовольственной и вещевой службы войсковой части 11361 капитаном ФИО4 проведены административные разбирательства, в ходе которых установлен реальный ущерб, причиненный государству.

Также, истец пояснил, что приказом командира войсковой части 11361 от 20 декабря 2019 года № 1730 выявленный указанными административными расследованиями нанесенный ущерб внесен в книгу учета утрат и недостач воинской части. Так, с учетом амортизации и износа материальных средств, на основании справок-расчетов, выданных начальниками соответствующих служб, за материально ответственным лицом – ответчиком числится ущерб: продовольственная служба – 1 007 рублей 82 копейки; вещевая служба – 62 322 рубля 42 копейки; служба КЭС – 12 045 рублей 69 копеек. Итого: 75 375 рублей 93 копейки. ФИО12 неоднократно вызывался в войсковую часть 11361 для сдачи недостающего имущества. Однако названное имущество в настоящее время не сдано, ущерб не погашен. Каких-либо объяснений по вышеуказанному факту ответчик не предоставил.

В представленных суд возражениях от 3 июля 2020 года ФИО12 требований иска не признал и пояснил, что с приказом о сдаче дел и должности, в котором должны быть указаны сроки сдачи дел, он ознакомлен не был. С приказом о создании комиссии по передаче материальных ценностей, он также ознакомлен не был.

Вместе с тем, ответчик пояснил, что приказом от 5 марта 2019 года № 42 он был зачислен в списки личного состава воинской части с 25 марта 2019 года. В соответствии с приказом командира войсковой части 11361 от 18 марта 2019 года он сдал дела и должность с 31 декабря 2018 года. Наряду с этим, данным приказом он был исключен из списков личного состава воинской части с 19 марта 2019 года.

Кроме того, ФИО12 пояснил, что ему не дали месячного срока для сдачи дел и должности в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и отправили в войсковую часть 52558 без сдачи материальных ценностей. Также, все имущество, которое числилось на нем, было вынесено из помещения. Ему пришлось все загрузить на «КАМАЗ», который также числился за ним, опечатать металлической лентой и уехать к новому месту службы. По прибытию к новому месту службы, он сразу доложил командиру войсковой части 52558 о том, что им не сдано имущество и попросил предоставить ему отпуск для сдачи имущества. Отпуск ему предоставили с 3 по 17 июня 2019 года. Когда он приехал в часть, то «КАМАЗ» эксплуатировался, имущества нигде не было. Часть имущества он нашел, часть покупал за свой счет, чтобы сдать на склад. Имущество на сумму 75 375 рублей 93 копейки он сдать не смог, так как его не было.

Исследовав материалы дела, суд находит установленным следующее.

Из копии рапорта ответчика от 31 декабря 2018 года усматривается, что 31 декабря 2018 года ФИО12 дела и должность старшины инженерно-саперной роты инженерного батальона (усиления) сдал, за исключением материальных средств.

Из выписки из приказа командира войсковой части 11361 от 18 марта 2019 года № 54 видно, что указанным приказом определено, что ответчик, назначенный приказом командующего войсками Западного военного округа от 5 марта 2019 года № 42 на воинскую должность старшины роты войсковой части 52558, сдал дела и должность с 31 декабря 2018 года. Вместе с тем, названным приказом ФИО12 исключен из списков личного состава воинской части с 19 марта 2019 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части 73621 от 23 апреля 2019 года № 83 следует, что вышеуказанным приказом ответчик зачислен в списки личного состава войсковой части 52558 с 25 марта 2019 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части 52558 от 3 июня 2019 года № 131 усматривается, что данным приказом ФИО12 предоставлен основной отпуск за 2018 год с 3 по 17 июня 2019 года.

Из копии приказа командира войсковой части 11361 от 8 ноября 2019 года № 1492 видно, что указанным приказом определено, что в период с 11 ноября по 12 декабря 2019 года необходимо организовать и провести полную инвентаризацию и местонахождение имущества расформированного инженерного батальона (усиления) по лицевым счетам и местам хранения.

Из копии разбирательства от 20 декабря 2019 года следует, что заместителем командира войсковой части 11361 по вооружению гвардии подполковником ФИО13 проведено разбирательство по результатам инвентаризации лицевых счетов расформированного инженерного батальона (усиления) воинской части, в ходе которого с учетом амортизации и износа материальных средств установлен реальный ущерб, причиненный государству, в том числе, ответчиком на сумму 75 375 рублей 93 копейки.

Из выписки из приказа командира войсковой части 11361 от 20 декабря 2019 года № 1730 усматривается, что в период с 6 ноября по 12 декабря 2019 года проведена полная инвентаризация имущества войсковой части 11361 по лицевым счетам и местам хранения. В ходе инвентаризации имущества, числящегося за материально ответственными лицами воинской части, излишков и недостач не выявлено, за исключением недостающего имущества, числящегося, в том числе, за ФИО12. Наряду с этим, названным приказом выявленный ущерб в сумме 371 135 рублей 70 копеек внесен в книгу учета утрат и недостач воинской части.

Из копии заключения по материалам разбирательства от 24 июля 2020 года и копии выписки из приказа командира войсковой части 11361 от 27 июля 2020 года № 1025 видно, что врио командира войсковой части 11361 майором ФИО5, проведено разбирательство по факту недостачи материальных средств, приведших к причинению ущерба бывшими военнослужащими войсковой части 11361 ФИО6, ФИО7 и ответчиком, в ходе перевода их к новому месту прохождения военной службы. В ходе разбирательства установлено, что ФИО6, ФИО7 и ответчик проходили военную службу в войсковой части 11361 в инженерном батальоне (усиления). В ходе проведения организационно-штатных мероприятий в декабре 2018 года, вышеуказанное подразделение было сокращено, а данные военнослужащие назначены на воинские должности в другие воинские части и убыли к новому месту прохождения военной службы: ФИО6, назначенный приказом командующего войсками Западного военного округа от 21 ноября 2018 года № 442 на воинскую должность командира роты войсковой части 53194, исключен из списков личного состава воинской части с 8 декабря 2018 года приказом командира войсковой части 11361 от 7 декабря 2018 года № 270; ФИО7, назначенный приказом командующего войсками Западного военного округа от 21 ноября 2018 года № 442 на воинскую должность командира роты войсковой части 53194, исключен из списков личного состава воинской части с 18 декабря 2018 года приказом командира войсковой части 11361 от 18 декабря 2018 года № 280; ФИО12, назначенный приказом командующего войсками Западного военного округа от 5 марта 2019 года № 42 на воинскую должность старшины роты войсковой части 52558, исключен из списков личного состава воинской части с 19 марта 2019 года приказом командира войсковой части 11361 от 18 марта 2019 года № 54. Приказом командира войсковой части 11361 от 23 ноября 2018 года № 1950 была назначена постоянно действующая комиссия по приему (сдаче) дел и должности. Однако в ходе сдачи дел и должности и исключения указанных военнослужащих из списков личного состава войсковой части 11361, приказ командира воинской части о сдаче дел и должности не издавался, сроки сдачи не определялись, акты сдачи дел и должности не составлялись, должностные лица, принимающие имущество, числящееся у названных военнослужащих, не назначались, имущество полагалось сдать на склады воинской части, что в полном объеме выполнено не было. Военнослужащие сдавали имущество и материальные средства в соответствии с данными лицевых счетов, имеющихся в финансово-расчетном пункте № 8 филиала № 2 Управления. Итоги сдачи дел и должности военнослужащие доложили рапортом, при этом часть имущества продолжала числиться за ними. В вышеуказанный период времени должностными лицами войсковой части 11361, в полномочия которых входил контроль сдачи дел и должности и убытия данных военнослужащих к новому месту прохождения военной службы, являлись: командир войсковой части 11361 полковник ФИО8; начальник штаба подполковник ФИО9; командир инженерного батальона (усиления) подполковник ФИО10, приказом командующего войсками Западного военного округа от 21 ноября 2018 года № 442 назначен на воинскую должность командира батальона войсковой части 52558, с 4 февраля 2019 года исключен из списков личного состава войсковой части 11361; командир инженерно-саперной роты капитан ФИО11, приказом командующего войсками Западного военного округа от 21 ноября 2018 года № 442 назначен на воинскую должность командира роты войсковой части 52558, с 12 декабря 2018 года исключен из списков личного состава войсковой части 11361. В ходе проведения годовой инвентаризации имущества и обязательств в войсковой части 11361 в 2018 году, утрат и недостач у указанных военнослужащих выявлено не было по причине фактического наличия названного имущества. По итогам инвентаризации был издан приказ командира войсковой части 11361 от 24 декабря 2018 года № 2119. Однако в связи с низкой исполнительностью должностных лиц воинской части, вопрос об окончательной сдаче (списании) имущества остался нерешенным, в связи с чем по итогам годовой инвентаризации имущества и обязательств в войсковой части 11361 в 2019 году было выявлено отсутствие недостающего имущества, и был издан приказ командира войсковой части 11361 от 20 декабря 2019 года № 1730. Такое положение дел стало возможным в связи с низкой дисциплинированностью самих ФИО7, ФИО6 и ответчика, а также низкой исполнительностью командиров подразделений вышеуказанных военнослужащих – подполковника ФИО10, капитана ФИО11, и начальника штаба войсковой части 11361 подполковника ФИО9.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, а иск – необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно абзацу 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (здесь и далее – в редакции, действовавшей до 12 апреля 2020 года), для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: реальный ущерб (далее также – ущерб) – утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска, действия непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет. Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Согласно пункту 5 статьи 6 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности.

На основании пунктов 197-200 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 года № 333 (далее – Руководство), все должностные лица, отвечающие за хозяйственную деятельность, при назначении на должность или переводе к новому месту службы должны лично принимать и сдавать дела и должность. Для приема (сдачи) дел и должности, начиная от начальника службы соединения (воинской части) и выше (а также директора (начальника) хлебозавода и равных ему), приказом командира соединения (воинской части) назначается инвентаризационная комиссия (далее – комиссия). Прием дел и должности от сдающего производится лично принимающим дела и должность в присутствии комиссии. Прием (сдача) дел и должности производится в соответствии с календарным планом приема (сдачи) дел и должности (далее – календарный план), совместно разработанным принимающим и сдающим дела и должность и председателем комиссии. Календарный план должен предусматривать выполнение всех мероприятий в пределах времени, отведенного на прием (сдачу) дел и должности. Срок приема (сдачи) дел и должности лицами, отвечающими за ведение хозяйственной деятельности, устанавливается с момента подписания приказа командира соединения (воинской части) о приеме (сдаче) дел и должности в соответствии с Уставом.

В соответствии с пунктами 203-205 Руководства, прием (сдача) дел и должности должностными лицами, отвечающими за хозяйственную деятельность, оформляется актом приема (сдачи) дел и должности. Акты приема (сдачи) дел и должности при приеме (сдаче) дел и должности командиром и старшиной подразделения утверждаются старшим командиром. На непосредственных начальников возлагаются организация и проведение приема (сдачи) дел и должности подчиненными должностными лицами.

Согласно пунктам 222 и 223 Руководства, принимающий дела и должность старшины подразделения обязан: ознакомиться с организацией и состоянием ротного хозяйства; принять все помещения, закрепленные за подразделением, по описям и техническому состоянию; сверить данные учета подразделения с данными учета соединения (воинской части); проверить фактическое наличие и качественное состояние материальных ценностей, числящихся по учету воинской части (подразделения). Акт приема (сдачи) дел и должности подписывается должностными лицами, сдающими и принимающими дела и должность, утверждается командиром подразделения.

В судебном заседании установлено, что до 19 марта 2019 года ФИО12 проходил военную службу по контракту в войсковой части 11361 в должности старшины инженерно-саперной роты инженерного батальона (усиления). В ходе проведения организационно-штатных мероприятий в декабре 2018 года, указанное подразделение было сокращено, а ответчик, назначенный приказом командующего войсками Западного военного округа от 5 марта 2019 года № 42 на воинскую должность старшины роты войсковой части 52558, был исключен из списков личного состава воинской части с 19 марта 2019 года приказом командира войсковой части 11361 от 18 марта 2019 года № 54.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части 11361 от 23 ноября 2018 года № 1950 была назначена постоянно действующая комиссия по приему (сдаче) дел и должности. Однако в ходе сдачи дел и должности и исключения ФИО12 из списков личного состава войсковой части 11361, приказ командира воинской части о сдаче дел и должности не издавался, сроки сдачи не определялись, акты сдачи дел и должности не составлялись, должностное лицо, принимающее имущество, числящееся у ответчика, не назначалось, имущество полагалось сдать на склады воинской части, что в полном объеме выполнено не было. ФИО12 сдавал имущество и материальные средства в соответствии с данными лицевых счетов, имеющихся в финансово-расчетном пункте № 8 филиала № 2 Управления. Итоги сдачи дел и должности ответчик доложил рапортом от 31 декабря 2018 года, при этом часть имущества продолжала числиться за ним.

Также, в судебном заседании установлено, что в названный период времени должностными лицами войсковой части 11361, в полномочия которых входил контроль сдачи дел и должности и убытия ФИО12 к новому месту прохождения военной службы, являлись: командир войсковой части 11361 полковник ФИО8; начальник штаба подполковник ФИО9; командир инженерного батальона (усиления) подполковник ФИО10; командир инженерно-саперной роты капитан ФИО11.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в ходе проведения годовой инвентаризации имущества и обязательств в войсковой части 11361 в 2018 году, утрат и недостач у ответчика выявлено не было по причине фактического наличия вышеуказанного имущества. По итогам инвентаризации был издан приказ командира войсковой части 11361 от 24 декабря 2018 года № 2119.

Наряду с этим, в судебном заседании установлено, что в связи с низкой исполнительностью должностных лиц воинской части, вопрос об окончательной сдаче (списании) имущества остался нерешенным, поэтому по итогам годовой инвентаризации имущества и обязательств в войсковой части 11361 в 2019 году было выявлено отсутствие недостающего имущества, был издан приказ командира войсковой части 11361 от 20 декабря 2019 года № 1730. Такое положение дел стало возможным в связи с низкой дисциплинированностью самого ФИО12, а также низкой исполнительностью командиров ответчика – подполковника ФИО10, капитана ФИО11 и начальника штаба войсковой части 11361 подполковника ФИО9.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что при проведении разбирательства по факту недостачи материальных средств, приведших к причинению ущерба ФИО12, в ходе его перевода к новому месту прохождения военной службы, в период с 24 по 27 июля 2020 года врио командира войсковой части 11361 майором ФИО5, размер данного ущерба, причиненного по возможной вине нескольких военнослужащих (в том числе, бывшего командира войсковой части 11361 полковника ФИО8; бывшего начальника штаба подполковника ФИО9; бывшего командира инженерного батальона (усиления) подполковника ФИО10; бывшего командира инженерно-саперной роты капитана ФИО11), для каждого из них с учетом возможной степени вины и вида материальной ответственности, им не определялся.

При таких обстоятельствах, суд считает, что законных оснований для привлечения только одного ответчика к полной материальной ответственности в размере 75 375 рублей 93 копейки, – не имеется, поскольку определение размера возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности, возложено на командира воинской части, а не на суд.

Вследствие чего, суд полагает, что требование истца: привлечь ФИО12 к полной материальной ответственности и взыскать с него в пользу государства, в лице командира войсковой части 11361 причиненный ущерб в сумме 75 375 рублей 93 копейки, – удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части 11361 о возмещении ущерба бывшим военнослужащим по контракту той же воинской части старшим прапорщиком ФИО12, причиненного при исполнении обязанностей военной службы имуществу данной воинской части, в размере 75 375 рублей 93 копейки, – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подпись.
Председательствующий	С.В. Некрасов