Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО10 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по очистке лесосек и взыскании ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением к ФИО10 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по очистке лесосек и взыскании ущерба, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Агентством лесной отрасти <адрес> был заключен договор аренды лесных участков № сроком на 49 лет. Согласно нормам действующего законодательства и условиям договора ответчик обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, засорения или иного негативного воздействия). Однако в ходе осмотра мест рубок Павловского участкового лесничества Сухобузимского лесничества было установлено, что мероприятия по очистке лесов от захламления и засорения ФИО10» не выполняются, в результате чего Российской Федерации в лицее Агентства лесной отрасли <адрес> был причинен материальный ущерб на сумму 275758 рублей 66 копеек.

Просит суд: признать незаконным бездействие ответчика по не очистке лесосек в выделах 4,7,8,11,12,14 квартала 5, в выделе 5 квартала 22, в выделе 18 квартала 56, в выделе 20 квартала 57, в выделах 17,19,22,28 квартала 74, в выделах 14,19,28 квартала 75 Павловского участкового лесничества Сухобузимского лесничества; обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести полную очистку от порубочных остатков лесосек в выделах 4,7,8,11,12,14 квартала 5, в выделе 5 квартала 22, в выделе 18 квартала 56, в выделе 20 квартала 57, в выделах 17,19,22,28 квартала 74, в выделах 14,19,28 квартала 75 Павловского участкового лесничества Сухобузимского лесничества; взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли <адрес> в возмещение ущерба 275758 рублей 66 копеек.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес>ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, против вынесения решения в заочном порядке не возражал.

Представитель ответчика ФИО10 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Агентства лесной отрасли <адрес>ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. В суд предоставила письменное заявление, в котором дело просила рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42, ст.58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42). Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58).

В соответствии со ст.606, ст.615 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.3, п.5 ст.12 ЛК РФ эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются среди прочего проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статья 51 ЛК РФ устанавливает, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.2, ч.3 ст.55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, среди прочего, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) (ч.1). Указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (ч.2). Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч.3).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (пп.«г» п.2). На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов (п.4). Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (п.28). При использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации (пп.«б» п.39)

Пунктом 61 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил заготовки древесины» установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Как установлено в судебном заседании, ФИО10 осуществляет свою деятельность на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 24 №. В соответствии с п.2 Устава ФИО10 предметом деятельности ответчика является лесозаготовка и реализация круглого леса, изготовление и реализация пиломатериалов, фанеры, клееных шпоновых балок и др.

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли администрации <адрес> (арендодателем) и ФИО10» (арендатором) был заключен договор аренды лесных участков №, предметом которого явилась предоставление ответчику во временное владение и пользование на срок 49 лет лесного участка, находящегося в государственной собственности для заготовки древесины, с целью создания в <адрес> края лесоперерабатывающего комплекса по производству 350000 кубометров фанеры в год и 100000 кубометров шпона в год, оценочной стоимостью 3808 млрд. рублей. За использование лесного участка арендатор уплачивает арендодателю арендную плату, с учетом коэффициента, в размере 38446830 рублей в год.

В соответствии с п.2 данного договора лесные участки общей площадью 910411,3 Га, предоставляемые в аренду по данному договору, располагаются в соответствующих лесничествах Балахтинского, Ачинского, Березовского, Емельяновского, Сухобузимского, Большемуртинского, Козульского и Богучанского (Гремучинское лесничесво) районов <адрес>.

Согласно подпунктами «ж» и «к» п.13 указанного договора аренды, арендатор обязан среди прочего: осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесных участках на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №; осуществлять очистку мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами пожарной безопасности.

Как следует из приложения №, акта приема-передачи к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был передан, среди прочих, для осуществления заготовки древесины лесной участок Павловское в Сухобузимском лесничестве, имеющий в государственном лесном реестре № и состоящий из следующих кварталов: №, 21-34, 38-52, 55-71, 74-87, 90-100, 103-112. Данные кварталы участка расположены в соответствии со схемой, приведенной в Приложении 2.5 указанного договора аренды.

Суд полагает, что захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик приводит к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Пунктом 2 названной статьи определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со ст.99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этим лицам вред.

Согласно ст.100 ЛК РФ, п.54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством РФ. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства (Приложение 4). В соответствии с пунктом 7 Приложения 4 ущерб, причиненный загрязнением или захламлением лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования равен 5-кратному размеру затрат, связанных с очисткой территории.

Как следует из расчетно-технологической карты, составленной ФИО17 <адрес>, затраты на очистку лесов от порубочных остатков составляют 4247 рублей 75 копеек на 1 Га.

Согласно актам осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщениям о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок от указанных дат, составленных лесничим КГКУ «Сухобузимское лесничество» ФИО5 в присутствии представителя ответчика ФИО6 и инженера ОЗЛ ФИО7, в Павловском участковом лесничестве КГКУ «Сухобузимское лесничество» выявлена неудовлетворительная очистка ответчиком мест рубок:

- в выделе 20 квартала 57 выявлено захламление леса площадью 1,5 Га, пятикратный размер ущерба составил 31858 рублей 12 копеек (4247,75*1,5*5);

- в выделе 11 квартала 5 выявлено захламление леса площадью 1,5 Га, пятикратный размер ущерба составил 31858 рублей 12 копеек (4247,75*1,5*5);

- в выделе 20 квартала 57 выявлено захламление леса площадью 0,375 Га, пятикратный размер ущерба составил 7964 рубля 53 копейки (4247,75*0,375*5);

- в выделе 18 квартала 56 выявлено захламление леса площадью 0,115 Га, пятикратный размер ущерба составил 2442 рубля 45 копеек (4247,75*0,115*5);

- в выделе 28 квартала 74 выявлено захламление леса площадью 0,81 Га, пятикратный размер ущерба составил 17203 рубля 38 копеек (4247,75*0,81*5);

- в выделах 14,19 квартала 75 выявлено захламление леса площадью 1,11 Га, пятикратный размер ущерба составил 23575 рублей 01 копейку (4247,75*1,11*5);

- в выделах 17,22 квартала 74 выявлено захламление леса площадью 0,79 Га, пятикратный размер ущерба составил 16778 рублей 61 копейку (4247,75*0,79*5);

- в выделе 28 квартала 75 выявлено захламление леса площадью 1,5 Га, пятикратный размер ущерба составил 31858 рублей 12 копеек (4247,75*1,5*5);

- в выделах 14,19 квартала 75 выявлено захламление леса площадью 1,06 Га, пятикратный размер ущерба составил 22513 рублей 07 копеек (4247,75*1,06*5);

- в выделе 19 квартала 74 выявлено захламление леса площадью 1,2 Га, пятикратный размер ущерба составил 25486 рублей 50 копеек (4247,75*1,2*5);

- в выделе 12 квартала 5 выявлено захламление леса площадью 0,8 Га, пятикратный размер ущерба составил 16991 рубль (4247,75*0,8*5);

- в выделе 5 квартала 22 выявлено захламление леса площадью 0,6 Га, пятикратный размер ущерба составил 12743 рубля 25 копеек (4247,75*0,6*5);

- в выделе 14 квартала 5 выявлено захламление леса площадью 0,6 Га, пятикратный размер ущерба составил 12743 рубля 25 копеек (4247,75*0,6*5);

- в выделах 4,7,8 квартала 5 выявлено захламление леса площадью 0,6 Га, пятикратный размер ущерба составил 12743 рубля 25 копеек (4247,75*0,6*5).

Кроме того, факт не очищения указанных лесов ФИО19ФИО7, и начальника отдела лесных ресурсов ФИО10ФИО8

Таким образом, размер ущерба, причиненного Российской Федерации захламлением лесов, подлежащий взысканию с ответчика составляет 266758 рублей 66 копеек (31858,12+31858,12+7964,53+2442,45+17203,38+23575,01+16778,61+31858,12+22513,07+2548,50+16991+12743,25+12743,25+12743,25).

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, бездействие ответчика по не очистке спорных лесосек от порубочного мусора является незаконным, в результате хозяйственной деятельности ответчика причин вред природной среде. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по очистке спорных участков леса от порубочных остатков.

Судом принимается во внимание дата рассмотрения дела по существу и вынесения решения, а также период для вступления решения суда в законную силу, в связи с чем, суд полагает целесообразным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом заявлено требование неимущественного характера к ответчику-организации, а также имущественное требование, удовлетворенное в сумме 266758 рублей 66 копеек, применяя п.п.1,3 ч.1 ст.333.19, п.1 ч.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 9867 рублей 59 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО10 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по очистке лесосек и взыскании ущерба – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО10 по не очистке лесов в выделах 4,7,8,11,12,14 квартала 5, в выделе 5 квартала 22, в выделе 18 квартала 56, в выделе 20 квартала 57, в выделах 17,19,22,28 квартала 74, в выделах 14,19,28 квартала 75 ФИО19

Обязать ФИО10 в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести полную очистку от порубочных остатков лесосек в выделах 4,7,8,11,12,14 квартала 5, в выделе 5 квартала 22, в выделе 18 квартала 56, в выделе 20 квартала 57, в выделах 17,19,22,28 квартала 74, в выделах 14,19,28 квартала 75 Павловского участкового лесничества ФИО17

Взыскать с ФИО10» в пользу Российской Федерации в лице Агентства лесной отрасли <адрес> в возмещение ущерба, причиненного лесам, 266 758 рублей 66 копеек.

Взыскать с ФИО10» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 9867 рублей 59 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение 01 месяца по истечении срока, предусмотренного для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, с подачей апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд <адрес>

Председательствующий: Л.М. Петрушина