Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области к МУП «Отрог» об обязании обеспечить соблюдение норм пожарной безопасности на лесном участке,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Отрог» об обязании обеспечить соблюдение норм пожарной безопасности на лесном участке, указав в обоснование требований на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области от 11.07.2019 № 7/2-48-2019 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере лесопользования» проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования, в ходе которой установлено, что между Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области и МУП «Отрог» ДД.ММ.ГГГГ за № заключен договор аренды земельного участка, расположенного на землях государственного лесного фонда, с целью разведки и добычи полезных ископаемых. Кадастровый номер участка №, срок аренды участка - ДД.ММ.ГГГГ. В 2020 году на данном участке осуществлялось строительство водозаборных сооружений (водонапорные башни 3 шт., 2 модульных здания, иные объекты), произведено ограждение территории земельного участка. Согласно пп. «г» п. 3.4 Договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Проведенной проверкой установлено, что по прошествии боле чем одного года с момента заключения Договора и передачи лесного участка МУП «Отрог», проект освоения лесов до настоящего времени не разработан и не направлен на государственную экспертизу, что является нарушением требований ст. 88 ЛК РФ, пп. «г» п. 3.4 Договора. Указанное свидетельствует о недобросовестном исполнении обязанностей со стороны МУП «Отрог» как лица арендующего земельный участок на землях лесного фонда. Кроме того, не проведение работ, не разработка способов и мероприятий по охране лесов от пожаров, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (жителей и гостей Шолоховского района), создает угрозу охраняемым законом интересам государства в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов, что является недопустимым и подлежит устранению в максимально короткие сроки.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать МУП «Отрог» разработать проект освоения лесов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до 01.03.2021.

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Шкрабак А.А. исковые требования подержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Отрог» ФИО1, действующий на основании распоряжения, в судебное заседание явился, пояснил, что исковые требования он признает, выявленные нарушения закона будут устранены.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что между Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области и МУП «Отрог» заключен договор аренды земельного участка, расположенного на землях государственного лесного фонда, с целью разведки и добычи полезных ископаемых. Кадастровый номер участка №, сроком до 18.04.2044.

Пунктом 3.4 договора аренды установлена обязанность арендатора в течение 6 месяцев после заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно ст. 51 JIK РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Как установлено частью 8 указанной статьи невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Пунктом 3 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

В разделе № 9 проекта освоения лесов – «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» должны содержаться, в том числе требования об обосновании и характеристики проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориального размещения.

Исходя из изложенного следует, что по условиям договора ответчик обязан был составить проект освоения лесов в течение 6 месяцев с момента заключения договора и представить его для проведения государственной экспертизы в соответствии со ст. ст. 12, 88 ЛК РФ, однако требование законодательства ответчиком до настоящего времени не выполнено.

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шолоховского района Ростовской области к МУП «Отрог» об обязании обеспечить соблюдение норм пожарной безопасности на лесном участке - удовлетворить.

Обязать мунициальное унитарное предприятие «Отрог» проект освоения лесов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 01.03.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Cудья А.С. Тютюнников