Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием заявителя ФИО3ФИО19., представителя заявителя ФИО3ФИО14, представителя заинтересованных лиц ФИО9, при секретаре ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 на отказ нотариуса ФИО5 в совершении нотариального действия и обязании совершить нотариальное действие,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3ФИО15 обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа нотариуса ФИО5, в котором просила обязать нотариуса ФИО5 совершить нотариальное действие – засвидетельствовать подлинность подписи заявителя на предоставленном ею в нотариальную контору заявлении об отказе от наследства от ДД.ММ.ГГГГ с оплатой в соответствии с нотариальным тарифом в сумме 100 руб.

В обоснование заявления ФИО3ФИО16 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в нотариальную контору нотариуса ФИО5, расположенную по адресу: <адрес>, где заявителю необходимо было нотариально засвидетельствовать подлинность ее подписи на изготовленном ею заявлении об отказе от наследства в пользу другого наследника, открывшегося по закону, о котором она была извещена письмом нотариуса <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ ******. Прием граждан в нотариальной конторе нотариуса ФИО5 осуществляла помощник нотариуса ФИО17ФИО6ФИО18, которая отказала заявителю в свидетельствовании подлинности ее подписи на предоставленном ею заявлении по причине того, что заявитель отказалась от предложения воспользоваться платной услугой технического характера, оказываемой сотрудниками нотариальной конторы, заключающейся в перепечатывании текста ее заявления на бланк нотариальной конторы – стоимостью 1500 руб., в то время, как законный тариф за свидетельствование подлинности подписи на заявлении составляет 100 руб. Предоставленное ФИО3ФИО21 заявление в нотариальную контору нотариуса ФИО5 соответствовало требованиям ст. 45-45.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а именно заявление выполнено на бумажном носителе с помощью технических средств, содержание заявления не противоречит требованиям законодательства РФ, целостность заявления соблюдена, заявление не содержит исправлений, помарок, подчисток, приписок. Кроме заявления, помощнику нотариуса ФИО20ФИО3ФИО22 представила свой паспорт, а также подтверждающий документ об открытии наследства по закону. После отказа от услуг технического характера силами сотрудников нотариальной конторы и устного отказа помощника нотариуса ФИО7 совершить нотариальное действие в свидетельствовании подлинности подписи на изготовленном заявлении, заявитель подала в нотариальную контору заявление о предоставлении причин отказа в нотариальном действии. ДД.ММ.ГГГГ заявитель получила от нотариуса ФИО5 постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого узнала об официальном отказе в свидетельствовании подлинности ее подписи на ее заявлении. С этим постановлением заявитель полностью не согласна, так как данное постановление нарушает ее права наследника по закону. Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Между тем, лицо, обратившееся в нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер, при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями, такие услуги не оказываются, а их навязывание недопустимо.

В судебном заседании заявитель ФИО3ФИО23. просила заявление удовлетворить, представила письменные дополнения к заявленной ею правовой позиции, указала, что она имеет намерение отказаться от причитающегося ей наследства в пользу другого наследника – своей старшей сестры, в связи с чем и возникла необходимость в совершении вышеуказанного нотариального действия. Она является пенсионером и ограничена в средствах, в виду чего необоснованно предъявленные к ней требования об обязательности услуг технического характера существенно нарушают ее права.

В дополнениях к правовой позиции ФИО3ФИО24 указала, что постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное нотариусом ФИО5, абсолютно не содержит обоснования отказа в совершении нотариального действия, заключающегося в свидетельствовании подписи на изготовленном заявлении об отказе от наследства в пользу другого наследника, а, следовательно, является противоправным.

Представитель заявителя ФИО3ФИО25 на заявлении настаивал, пояснил, что заявителю было предложено перепечатать отказ на бланк нотариальной конторы и оплатить данную услугу. ФИО5 не указала в постановлении, на основании чего отказала в совершении нотариальных действий, заявитель действовал в соответствии с нормами права, услуги правового или технического характера не могут быть навязаны, в постановлении отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты, у заявителя не имеется возможности оплачивать дополнительные услуги нотариуса.

Представитель заинтересованного лица нотариуса ФИО5 - ФИО9, представляющий также интересы привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Нотариальной <адрес>, просил в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своих возражений указал, что на текущий момент установлен единый тариф по всей РФ с применением регионального коэффициента за совершение испрашиваемого нотариального действия, представленные заявителем документы не могут быть удостоверены по приведенному ФИО3 тарифу в размере 100 рублей. За нотариальное удостоверение подписи на заявлении об отказе от наследства взимается тариф в размере 500 рублей, поскольку данный отказ является односторонней сделкой. Услуги технического и правового характера в данном случае не являются обязательными, в случае их оказания стоимость данной услуги составляет 1000 рублей. В данном случае ФИО3 Т.Д. было представлено заявление, не соответствующее по форме и содержанию действующим нормативам. Удостоверительная надпись совершена не по форме, установленной Минюстом, не может быть удостоверена подлинность подписи на документах, удостоверяющих односторонние сделки, без учета характера данного действия. В мотивировочной части постановления нотариуса об отказе указано, что необходимо удостоверить заявленные требования, помимо претензий к содержанию самого документа, удостоверительная надпись должна быть воспроизведена в точности, по тексту заявления следует, что сначала ФИО3ФИО26 отказывается от всего наследства, а далее, что от долей, отказ от части порождает полный отказ, из заявления непонятно, известно ли это заявителю, текст не соответствует надписи, разбирать содержание и указывать на ошибки в заявлении является правовой работой, гражданину было предложено воспользоваться услугами правового или технического характера.

В представленном письменном отзыве представителем заинтересованных лиц приведено следующее. Заявленные требования считают незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Удостоверительная надпись на представленном заявителем проекте нотариального акта не соответствует установленным формам удостоверительных надписей, а, следовательно, удостоверение данного документа противоречит нормам ст. ст. 46, 51 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** Таким образом, представленный проект не может быть удостоверен в силу абз. 2 ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** – I, поскольку совершение такого действия противоречит закону. Вместе с тем, указанные нарушения являются устранимыми и могут быть исправлены нотариусом в ходе оказания услуг правового и технического характера. Однако, отказ заявителя от получения данных услуг, сопряженный с требованием удостоверить проект заявления в представленном виде, препятствует совершению нотариального действия по изложенным ранее причинам.

Заслушав пояснения заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества; отказ от наследства не может быть впоследствии изменен или взят обратно.

В соответствии с п. 1 ст. 1159 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства.

Согласно п. 23 Приказа Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» на заявлении наследника о принятии наследства или отказе от него, принимаемом нотариусом в соответствии со статьей 62 Основ, проставляется дата его получения, заверенная подписью нотариуса. Подлинность подписи наследника на заявлении о принятии наследства или об отказе от него свидетельствуется нотариусом или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия.

Из системного толкования положений статей 155, 156, 1157, 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что отказ от наследства является односторонней гражданско-правовой сделкой, для совершения которой в соответствии с законом необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку.

Согласно п. 1, п. 5 ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариусы удостоверяют сделки, свидетельствуют подлинность подписи на документах.

В силу ст. 80 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ№ ******) свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе. Не допускается свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 43 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ№ ******) при удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия.

Как установлено судом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ******ФИО3ФИО27 извещена нотариусом ФИО1 об открытии наследства, необходимости в случае принятия наследства либо отказа от него, в срок до ДД.ММ.ГГГГ лично прибыть к нотариусу, либо поручить представление своих интересов по оформлению наследственных прав другому лицу, выдав ему доверенность, удостоверенную нотариусом. Кроме того, разъяснено право прислать почтой нотариально удостоверенное заявление о принятии наследства или об отказе от него, а также нотариально засвидетельствованные копии документов, подтверждающих факт родства с умершей.

ДД.ММ.ГГГГФИО3ФИО28 обратилась в нотариальную контору <адрес> с заявлением об отказе от наследства в пользу другого наследника, в котором указала, что наследство по закону она не принимала и от причитающихся по данному основанию наследования долей наследственного имущества отказывается в пользу ФИО2 – дочери наследодателя и ее родной сестры, она ознакомлена со статьей 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации и понимает, что отказ от наследства не может быть впоследствии изменен или взят обратно.

Как указывает заявитель, временно исполняющая обязанности нотариуса <адрес> ФИО7 в устной форме ей отказала в удостоверении подлинности подписи на заявлении об отказе от наследства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГФИО3ФИО29 было составлено заявление о разъяснении ей причин отказа, которое получено заинтересованным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявление ФИО3ФИО30, нотариус <адрес>ФИО10 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в совершении нотариального действия – свидетельствование подлинности подписи ФИО3ФИО31 отказала в связи с тем, что тариф в размере 100 руб. менее, чем установлено решением правления НПСО.

В постановлении разъяснено, что для удостоверения было представлено подготовленное заявление, на котором не только должна быть удостоверена подлинность подписи, но и проверена дееспособность лица, совершающего нотариальное действие, что влечет удостоверение односторонней сделки-отказа от наследства, тариф за совершение данного нотариального действия составляет 1500 руб. согласно решения правления НПСО от ДД.ММ.ГГГГ, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 2.11 Методических рекомендаций по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3ФИО32 обратилась в суд с настоящим заявлением, указывая, что размер тарифа за свидетельствование подлинности подписи на заявлении об отказе от наследства составляет 100 руб. 00 коп., при этом, услуги технического и правового характера подлежат оплате при желании.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 22.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариальный тариф за совершение указанных в настоящей статье действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, взимается в следующих размерах: за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке, - 500 рублей.

Согласно п. 2 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» нотариусом проверяется соответствие документов, представляемых для совершения нотариальных действий, требованиям статьи 45 Основ.

В силу п. 5 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» удостоверительные надписи совершаются, а свидетельства выдаются в соответствии со статьями 46, 51 Основ по формам, установленным Министерством юстиции Российской Федерации. Удостоверительные надписи и свидетельства заверяются подписью нотариуса с приложением его печати. Свидетельства составляются нотариусом в двух экземплярах, один из которых остается в его делах. Текст удостоверительной надписи и свидетельства может быть напечатан или ясно написан от руки, подчистки не допускаются, приписки и иные исправления оговариваются нотариусом и подтверждаются его подписью с приложением печати. Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи. Удостоверительная надпись на документе располагается сразу после подписи лица (или лиц) на этой же странице. Если удостоверительная надпись не умещается на этой странице, она может быть продолжена или изложена полностью на обороте документа либо на прикрепленном к документу листе бумаги с соблюдением положений, изложенных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций.

Согласно ст. 46 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ№ ******) удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах.

В соответствии со ст. 51 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ№ ******) формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядок их оформления устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах утверждены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ ******.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ№ ******-О-О, в силу ст. 22 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» размеры нотариальных тарифов, взимаемых нотариусами, занимающимися частной практикой, за совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, соответствуют размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе (часть вторая); также законодателем закреплена возможность предоставления льгот при оплате нотариальных действий вне зависимости от характера платежа и статуса лица, уполномоченного на осуществление таких действий (часть четвертая).

Статья 22 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» допускает, помимо оплаты непосредственно нотариальных действий, возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусами при осуществлении нотариальной деятельности. Это отражено также в части первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, указывающей среди источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера.

Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Так, в соответствии со статьями 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера. Между тем лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Согласно п. 1.3, п. 1.4, п. 1.6 Методических рекомендаций по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера, утв. решением Правления ФНП (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ ******)) (далее-Методические рекомендации) размер платы за оказание услуг правового и технического характера утверждается ежегодно уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации и подлежит применению с 1 января следующего года. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера, утверждаемый уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации не должен превышать предельных размеров рассчитанных в соответствии с пунктами 2.1 - 2.4 настоящих Методических рекомендаций. Взимание платы за оказание услуг правового и технического характера, не указанных в пункте 2.4 настоящих Методических рекомендаций, не допускается.

В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций при определении предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера при совершении конкретных видов нотариальных действий устанавливается коэффициент сложности нотариального действия по их видам, пропорциональный трудозатратам на их совершение.

Нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения (п. 2.10 Методических рекомендаций).

Размер взысканной платы за оказание услуг правового и технического характера указывается в выдаваемом нотариальном акте и реестре для регистрации нотариальных действий (п. 2.11 Методических рекомендаций).

Таким образом, заявитель обратилась к нотариусу с требованием о засвидетельствовании подлинности подписи на заявлении об отказе от наследства от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как законодательством свидетельствование подлинности подписи на документе, представляющем собой содержание сделки, не предусмотрено, тариф за удостоверение спорной сделки составляет 500 рублей. Документ, представленный заявителем должен соответствовать форме, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах», требованиям Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что заявление об отказе от наследства от ДД.ММ.ГГГГ составлено ФИО3 Т.Д. не по форме, удостоверительная надпись не соответствует необходимым требованиям и изменена по форме и содержанию, текст заявления содержит фразы и обороты неоднозначного толкования, что не оспаривалось стороной заявителя и в судебном заседании.

При этом, дополнительные услуги правового и технического характера могли быть приняты заявителем по ее желанию и обязательными не являются, совершая их, нотариус оказывает содействие гражданам в осуществлении их прав и защите законных интересов.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное нотариусом нотариального округа <адрес>ФИО5, правомерно и обоснованно, оснований для обязания нотариуса совершить нотариальное действие – засвидетельствовать подлинность подписи заявителя на заявлении об отказе от наследства от ДД.ММ.ГГГГ с оплатой в соответствии с нотариальным тарифом в сумме 100 руб., не имеется, поскольку совершение такого действия противоречит закону, кроме того, документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Согласно ст. 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ№ ******) нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Следовательно, суд в удовлетворении заявления ФИО4 к нотариусу ФИО5 отказывает.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, государственная пошлина, судебные издержки относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления ФИО3ФИО3ФИО3 на отказ нотариуса ФИО5 в совершении нотариального действия и обязании совершить нотариальное действие, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина