Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области главы Коржовоголубовского сельского поселения ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании членом семьи,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным иском к Коржовоголубовской сельской администрации, ссылаясь на то, что согласно распоряжению Коржовоголубовской сельской администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на жилищный учет ФИО1, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение» они приняты на жилищный учет и включены в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица. Совместно с ними в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживает ФИО17, которая является собственником вышеуказанной квартиры (? доли в общей долевой собственности). ФИО17, (до замужества Руденок) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО7, брак между которыми был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГг. с момента заключения брака между ФИО1 и ФИО15 (после заключения брака ФИО18) П.В., ФИО17 проживает с ФИО1 и фактически является членом их семьи, в период её несовершеннолетия, они занимались её воспитанием. Впоследствии за счёт совместных денежных средств они оплачивают коммунальные услуги за квартиру, совместно ведут домашнее хозяйство и имеют общий бюджет. Как им пояснили в Коржовоголубовской сельской администрации, они являются участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». ФИО17 в состав членов семьи ФИО1 в рамках вышеназванной программы не включена, следовательно участвовать в ней не имеет возможности. Ссылаясь на п.11 ст.31 Жилищного кодекса РФ, Постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса РФ», ст.22 Федерального закона № 1244-1, п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, просили признать ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1, ФИО2, ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1, действуя от себя лично и от третьего лица ФИО17, на основании нотариальной доверенности, требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО19(ранее Руденок) В.С. является родной дочерью его супруги. В 1998 году он заключил брак с ФИО18(ранее Руденок, ФИО15) П.В. С момента заключения брака с ФИО2 он воспитывал ФИО17 как свою родную дочь. В 2000 году он добровольно выехал из зоны проживания с правом на отселение из <адрес>. Мер социальной поддержки он не получал. В 2006 году по договору передачи квартиры в собственность их семье, включая ФИО17, была передана в общую долевую собственность(по ? доле в праве) <адрес>.4, сан.<адрес>, общей площадью 44,60 кв.м.. В 2017 году он как добровольно выехавший из зоны проживания с правом на отселение обратился с заявлением в Коржовоголубовскую сельскую администрацию для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее нормы установленной сельской администрацией. ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц, был поставлен на учет под номером 14. При обращении в Департамент строительства и архитектуры для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья(сертификата) ему пояснили, что сертификат выдадут только на троих(на него, ФИО2 и ФИО3), поскольку ФИО17 не является членом его семьи. Однако, он считает, что на получение социальной выплаты в качестве члена его семьи также должна претендовать ФИО17, поскольку он воспитывает её с трех лет и считает своей родной дочерью. В настоящее время ФИО17 учится заочно и работает в <адрес>. В 2019 году ФИО17 вышла замуж и проживает с супругом на съемной квартире. Он помогает ей материально, периодически перечисляет денежные средства на съемное жилье, иного жилья ФИО17 не имеет. Она приезжает к ним в свободное время и живет вместе с ними. С регистрационного учета ФИО17 также не снималась. Просил исковые требования удовлетворить и признать ФИО17 членом его семьи.

Истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – глава Коржовоголубовской сельской администрации ФИО8 не возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что ФИО1 состоит на учете в Коржовоголубовской сельской администрации как выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение, и нуждающийся в улучшении жилищных условий. В Департаменте архитектуры и строительства Брянской области им пояснили, что ФИО17, не являющаяся родной дочерью ФИО1, который имеет право на получение мер социальной поддержки, не может быть включена в программу «Жилище» и претендовать на получение сертификата для улучшения жилищных условий. Вместе с тем, с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 не снят, и имеет право претендовать на предоставление мер социальной поддержки.

Привлеченная по делу в качестве третьего лица ФИО17, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Представила заявление, в котором указала, что поскольку она работает и учится в городе Тверь, явиться в судебное заседание ей затруднительно, просила рассмотреть данное дело в её отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Привлеченный по делу в качестве третьего лица Департамента строительства и архитектуры Брянской области, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания. В суд представлено ходатайство представителя ФИО9, в котором он просит рассмотреть гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании членом семьи ФИО17, в его отсутствие. При рассмотрении дела по существу полагается на усмотрение суда.

Суд полагает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика главу Коржовоголубовской сельской администрации – ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства(например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники и племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником в качестве членов его семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 13, 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также статей 1, 6 Федерального закона Российской Федерации от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в том числе добровольно выехавшим в из зон отчуждения и отселения в 1986 году, а также из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с пунктом 16 названных Правил размер социальной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи гражданина - участника подпрограммы.

Согласно пункту 17 вышеуказанных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, как Жилищный Кодекс РФ, так и вышеуказанные Правила предусматривают судебный порядок признания других родственников (за исключением супругов, детей и родителей) членами семьи.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя(собственника) и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Согласно удостоверению №, ФИО1 является выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение <адрес> (период проживания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно материалам дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>.

Супругой ФИО1 является ФИО18(ранее ФИО20, ФИО21) П.В. которая зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1 и ФИО2.

ФИО19 (ранее Руденок) В.С. - фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО18 (ранее Руденок, ФИО15) П.В. и ФИО7.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21) ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО1 на основании договора передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ., являются собственниками (по ? доли в праве общей долевой собственности), двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,60 кв.м., расположенной по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно справке №, выданной на основании похозяйственной книги №, л.счет №ДД.ММ.ГГГГ-2023г.г., ФИО1 зарегистрирован в <адрес> и имеет состав семьи: ФИО2 – жена, ФИО3 – дочь, ФИО17 – дочь.

Согласно справке, выданной Коржовоголубовской сельской администрацией от 13.11.2019 следует, что ФИО1 состоит на жилищном учете в Коржовоголубовской сельской администрации и включен в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц, под номером 14, на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Коржовоголубовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Коржовоголубовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№-р.

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии при Коржовоголубовской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, проживающий по адресу <адрес>, в квартире, общей площадью 44,6 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности(по ? доле в праве) ему, его жене – ФИО2, дочери жены – ФИО24, и его дочери – ФИО3, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>», поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи приходится ниже учетной нормы установленной на территории Коржовоголубовского сельского поселения.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-р ФИО1 принят на жилищный учет, как выехавший добровольно из зоны проживания с правом на отселение и включен в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лиц.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Тверским государственным университетом ТвГУ, следует, что ФИО10 состоит студентом Тверского государственного университета, обучается на 3 курсе по заочной форме обучения.

В судебном заседании установлено, что ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ, является студентом заочной формы обучения 4-го курса института экономики и управления в <адрес>, окончание учебы ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11, пояснила, что она проживает в одном подъезде с семьей ФИО1. Знает о том, что ФИО1 воспитывал ФИО10 как родную дочь. В настоящее время ФИО19(Руденок) В.С. обучается в <адрес> и приезжает к родителям на каникулы. ФИО1 оплачивает ей обучение, высылает деньги на продукты.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что знакома с ФИО16 и его семьей. ФИО18 (ранее Руденок, ФИО15) П.В. проживает в сан.<адрес> с детства. Около 20 лет назад она вышла замуж за ФИО1. У них в семье две дочери ФИО3 и ФИО4. При этом ФИО4 не является ФИО1 родной дочерью. Однако, ФИО1 растил её как родную с момента заключения брака. Ей известно, что ФИО4 уехала учиться и работать в <адрес>. Её обучение и проживание оплачивают родители. Ей известно о том, что ФИО4 вышла замуж, однако, приезжает к родителям и навещает их.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании показал, что ему известна семья ФИО1. Их дочь ФИО4 является членом их семьи. ФИО1 вырастил её. В настоящее время ФИО4 учится в <адрес>, постоянно проживает на каникулы к родителям. ФИО1 и ФИО2 помогают ей деньгами.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как добровольно выехавший из зоны проживания с правом на отселение, и включен в список граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф.

Вместе с ним по адресу <адрес>, зарегистрированы ФИО2, ФИО3 и ФИО17, которая является родной дочерью ФИО18 (ранее ФИО22, ФИО23) П.В..

Также установлено, что ФИО17 является совершеннолетней и с 2016 года учится и работает в <адрес>. В 2019 году ФИО17 зарегистрировала брак с ФИО14. Из пояснений истцов и свидетелей следует, что ФИО1 и ФИО2 оплачивают ей съемное жилье и обучение.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФИО17, будучи в совершеннолетнем возрасте, являясь трудоспособной, создав свою семью, не проживает с истцами, несмотря на её регистрацию по адресу <адрес>. Сам по себе факт регистрации в одной квартире с ФИО1 по данному месту жительства не являются безусловным подтверждением принадлежности ФИО17 к семье ФИО1, и не имеет правового значения для разрешения вопроса о признании ее членом семьи ФИО1.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как указывалось выше, для признания иных лиц членами семьи необходимо не только установить юридический факт вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснить содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Помимо этого необходимо установить факт наличия между сторонами семейных отношений, характеризующихся определенными признаками. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Убедительных доказательств того, что ФИО17 ведет общее совместное хозяйство с ФИО1, в частности: имеет совместный с ними бюджет, их отношения характеризуется заботой друг о друге, они несут общие расходы по приобретению продуктов питания, по оплате жилья, приобретают имущество для совместного пользования и прочее, то есть проживает с ними одной семьей, при рассмотрении дела представлено не было.

Свидетельские показания в данном случае также указанные обстоятельства с бесспорностью не подтверждают. Так свидетели поясняют, что ФИО1 воспитывал ФИО19 (Руденок) В.С. как родную дочь. Однако, в настоящее время ФИО17 учится, работает и проживает в <адрес>, что также не оспаривалось истцами. Пояснения свидетелей в суде подтверждают выводы суда о том, что дочь истца создала свою самостоятельную семью и проживает отдельно.

Тот факт, что ФИО1, считает ФИО17 своей дочерью, а также ссылка истцов на то, что ФИО17 в любое время может вернуться и проживать вместе с ними одной семьей, не влечет правовых последствий для признания названного лица членом его семьи применительно к положениям Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, совокупность оснований для признания ФИО17 членом семьи ФИО1 - участника приведенной выше подпрограммы, отсутствуют.

Поскольку убедительных доказательств того, что ФИО17 ведет общее хозяйство и проживает с истцами одной семьей в судебное заседание представлено не было, то суд не находит оснований для удовлетворения иска и признания ФИО17 членом семьи истца.

Доводы истцов ФИО1, ФИО2 о ведении ими общего хозяйства и проживании совместно с ФИО17 ничем не подтверждены. Тот факт что ФИО1 и ФИО2 оплачивают ФИО17 съемное жилье в <адрес>, где последняя учится, работает и проживает, не свидетельствуют о совместном проживании.

При таких обстоятельствах, объективные фактические обстоятельства, не позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО17 является членом семьи ФИО1.

При этом установлено, что право состоять на учете как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, истцом ФИО1 не утрачено, и с учетом имеющейся жилплощади (менее 14 кв.м. установленных в сельском поселении) на членов своей семьи ФИО2 и ФИО3 он имеет право на улучшении жилищных условий, что также не оспаривалось представителем ответчика.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что установление обращение в суд с иском о признании членом семьи, произведено в целях получения соответствующей социальной выплаты от государства с учетом дополнительного члена семьи.

Таким образом, с учетом приведенных норм в удовлетворении исковых требований о признании членом семьи надлежит отказать,

Кроме того, как установлено в судебном заседании ответчиком Коржовоголубовской сельской администрацией право ФИО1 не нарушено, он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеет право претендовать на участие в федеральной целевой программе «Жилище»

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных положений ЖК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании членом семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2020 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.