Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Павловой Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Северо-Байкалький район» о признании права на включения в актуализированные списки, лиц проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «город Северобайкальск» и о включении его в актуализированные списки с момента утверждения первоначальных списков.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район » о признании права на включения в актуализированные списки, лиц проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «город Северобайкальск» и о включении его в актуализированные списки с момента утверждения первоначальных списков

Свои требования мотивировал тем, проживает в <адрес> с 1991 года, в который был вселен ПМК. Данное жилое помещение было предоставлено ему для временного проживания на время строительства БАМа по месту работы. С 03.02.1993 является собственником указанного жилого помещения. Истец осуществлял трудовую деятельность в зоне строительства БАМа с 16.03.1985 в Кичерской ПМК ПСЭО «Бурятводмелиорация» в качестве бульдозериста. Награжден юбилейной медалью «40лет БАма», является ветераном труда. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ №28-Р от 18.01.2014 он имеет право на включение в актуализированные списки как строитель БАМа которому было предоставлено временное жилье. Начиная с 2016 очередность истца в списке меняется и отдвигается назад. Ряд жителей Кичера уже получили социальную выплату. Просит иск удовлетворить.

Определением суда от 20.06.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требованихйя, привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 не явился, предоставил заявление о рассмотрении в отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2, требования изложенные в иске, поддержал.

Представитель администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Минстроя РФ, не явились, о слушании дела уведомлены надлежаще. Предоставили отзыв, согласно которого с требованиями истца не согласны, просят рассмотреть в их отсутствие. В подтверждение истец обязан предоставить в муниципальный орган документа, подтверждающий предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, решение жилищно-бытовой комиссии, решение профсоюзной организации или решение суда, подтверждающий факт предоставления временного жилья. Такой документ истцом не был предоставлен. Предоставление не может подтверждаться свидетельскими показаниями. Датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считают 21.10.1989 года (кроме Северомуйского тоннеля). Соответственно для включения в список необходимо предоставить документы о предоставлении временного жилья до 21.10.1989. Истцу помещение было предоставлено в 1993 году по договору о безвозмездной передачи. Таким образом оно было предоставлено не как временное, и не в связи со строительством БАМа. Согласно установленной распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 № 489-р очерёдность жилого помещения значится в позиции 124. Таким образом, социальная выплата будет предоставлена согласно действующей очереди.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия, в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 и Государственной Программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424, реализуется мероприятие «Переселение граждан их жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и жилых домов признанных аварийными и не подлежащими реконструкции».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2016 г. N 568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 «Об очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов в Республике Бурятия» и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно указанным изменениям внесены изменения в Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 08.08.2016 N 369).

В силу п. 1.2. указанного документа, Порядок разработан в целях создания условий для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы.

В силу указанных и выше изменений для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане должны представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: - копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; - копию трудовой книжки; - копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; - документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; - копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; - согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Из указанных нормативных актов следует, что формированием Списков лиц, проживающих во временном жилье, занимается орган местного самоуправления, в данном случае администрация МО «Северобайкальского района».

Анализ указанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что государство приняло решение об обеспечении граждан, которые проживают во временном жилье и которое им предоставлялось для строительства БАМ, жилыми помещениями.

Смысл принятия нормативных актов сводится к защите прав граждан, проживающих во временном жилье и которые подлежат переселению из них.

Тем самым, государство приняло на себя обязательства по расселению данных лиц из временного жилья.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № истцу и его супруге. по <адрес>. Согласно справки администрации МО ГП «п. Кичера» <адрес> присвоен адрес <адрес>. На основании договора о безвозмездной передачи в собственность от ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовой книжкой с 16.03.1985 работал в Кичерской ПМК ПСЭО «Бурятводмелиорация» в качестве бульдозериста, экскаваторщика. Данный факт подтвердили свидетели ФИО4, который суду пояснил, что работал совместно с истцом в ПМК, организация осушала болота для строительства железной дороги, строили инфраструктуру для жителей БАма. Истцу организацией был предоставлен дом в 1989 году, в котором он живет и до настоящего времени. Свидетель П. суду пояснила, что является соседкой, проживает на Высоцкого, 9, что дом в котором проживает истец получен им от организации где он работал в 1989. Свидетель П. суду пояснила, что является супругой истца с 1990, дом супруг был предоставлен с его работы в 1991 году, предоставлялся не временно, был приватизирован, признано аварийным. СМП занималось строительством БАМа. Все соседи по улице уже получили социальные выплаты.

Согласно постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 гражданин, претендующий на включении в список обязан предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья.

Жилое помещение расположенное адресу: <адрес>, актом межведомственной комиссии и заключением № 464 признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно установленной распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 № 489-р очерёдность жилого помещения значится в позиции 124.

Истец является собственником указанного жилого дома по договору о безвозмездной передачи в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанное жилое помещение истцу было предоставлено решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № как работнику ПМК экскаваторщику. Как установлено судом организация Кичерской ПМК ПСЭО «Бурятводмелиорация» осуществляло деятельность по строительству БАМа.

Пунктом 2.2.1.2. постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 предусмотрено, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 21 октября 1989 года.

Как установлено судом, жилое помещение истцу было предоставлено решением исполкома от 27.06.1991, то есть после ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию, в связи с чем, показаний свидетелей о том, что дом был предоставлен истцу в 1989 не обоснованы.

Кроме того, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 под временным жилым помещение понимается (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Таким образом, учитывая, что истец не является лицом, которому со строительством БАМа было предоставлено временное жилье до 21 октября 1989, не предоставил доказательств того, что жилье является временным, не обладает всеми критериями лица, который имеет право на включение в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята 02.07.2018 г.

Судья: Е.А. Павлова