Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области и, в соответствии с абз. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 209, ст. 304 ГК РФ, п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, п. 47 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просит:

- Обязать Администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области в течении 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить демонтаж металлической водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода с территории земельного участка с кадастровым номером: №, адрес объекта:

В обоснование иска указывает, что он является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 1501 кв. м., адрес объекта: , кадастровый №. Право собственности на указанный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ записью регистрации за №. Какие-либо обременения на указанном земельном участке в момент государственной регистрации права собственности отсутствовали. В рамках произведенного уточнения адресной части земельногоучастка, ему присвоен адрес: . В 2015 году на указанном земельном участке администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области возведено сооружение: металлическая водонапорная башня в составе линии водопровода по , находящееся в данный момент в составе казны Починковского муниципального округа Нижегородской области. В Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанной водонапорной башне как об объекте недвижимости, а также о правах на неё отсутствуют. Указанные действия администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области являются нарушением действующего законодательства РФ, поскольку мной, как собственником указанного земельного участка, не предоставлялось разрешение администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области, либо иному лицу на возведение каких-либо сооружений на указанном земельном участке, предусмотренное частью 1 статьи 263; частью 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ Фактически, администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области произведено самовольное занятие части принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, не имея на то предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. В рамках проведённой по обращению ФИО1, Управлением Росреестра по Нижегородской области проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый №, площадью 1501 кв.м., сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Водонапорная башня в составе линии водопровода по , находится в казне Починковского муниципального округа Нижегородской области. При изложенных обстоятельствах, Управлением Росреестра по Нижегородской области было принято решение о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия - выездной проверки в отношении Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области на части земельного участка с кадастровым номером №, используемой для эксплуатации водонапорной башни, (письма Управления Росреестра по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№-нк/21 «О рассмотрении обращения» и от ДД.ММ.ГГГГ№-их/21 «О рассмотрении обращения»). В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Нижегородской области внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена металлическая водонапорная башня. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о башне как об объекте недвижимости, а также о правах на неё отсутствуют. При проведении контрольно-надзорного мероприятия проводилось инструментальное обследование земельного участка - согласно обмеру, водонапорная башня расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № и занимает примерно 62 кв.м., используемых самовольно. По факту проведённой проверки выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании Администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области части земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 62 кв.м., без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Починковского муниципального округа Нижегородской области привлечена к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области вручено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. В целях определения факта устранения нарушений земельного законодательства по истечении установленного срока, Управлением Росреестра по Нижегородской области предполагалось проведение внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания, которая была запланирована на ДД.ММ.ГГГГ (письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№ «О рассмотрении обращения»: письмо Управления Росреестра по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№-их/22 «О рассмотрении обращения»). На основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ№-Р/22 срок проведения внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в отношении Администрации Починковского муниципального округа на земельном участке, расположенном по адресу: кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ не была проведена по причине неявки представителя Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области в назначенное время для проведения проверки, в связи с чем, в адрес Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области было направлено повторное уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ Однако, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен особый порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2022 г. В связи с введенными ограничениями, я был проинформирован о том, что с ДД.ММ.ГГГГ проведение Управлением Росреестра по Нижегородской области внеплановой проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения на земельном участке с кадастровым номером № не представляется возможным - решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий будет принято после снятия установленных ограничений (письмо Управления Росреестра по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№-нк/22 «О рассмотрении обращения»). По обращению ФИО1, соответствующие меры прокурорского реагирования, направленным на устранение вышеизложенных нарушений, предпринимались и прокуратурой Починковского района Нижегородской области. В связи с отсутствием у Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области законных оснований использования части земельного участка с кадастровым номером: № для размещения водонапорной башни, прокуратурой в рамках осуществления предусмотренных абзацем 3 части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, в адрес Главы администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ, которое было удовлетворено. При этом, фактических мер, направленных на устранение выявленных нарушений Администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области не предпринято. В связи с этим, прокуратурой Починковского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области направлена информация о необходимости возврата к рассмотрению представления с требованием о необходимости принятия конкретных мер к устранению нарушений (письма прокуратуры Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Отв-07-281-22/748; от ДД.ММ.ГГГГ № Отв-07-1163-22/5415). В целях досудебного урегулирования настоящего спора, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Главы администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 направлена претензия об устранении нарушения прав собственника земельного участка, в которой истец потребовал в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить демонтаж сооружения: водонапорной башни с территории принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: №. В ответе на претензию, формализованном в письме Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Ответ на претензию» истец был проинформирован о мнении муниципального образования в части того, что при межевании земельного участка с кадастровым номером: № была допущена ошибка, в части определения границ участка - не учтены требования проектной документации на объект: «Реконструкция линии водопровода по » разработанной в 2010 г. Фактически, в удовлетворении требований ФИО1 претензии было отказано - меры по досудебному урегулированию спора оказались безрезультатными. Как следует из части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (далее по тексту - ГК РФ (ч.1) -собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно положению абзаца 3 статьи 12 ГК РФ (ч.1) - защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ - нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Положением пункта 4 части 2 указанной статьи предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Положением статьи 304 ГК РФ (ч.1) предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Пунктом 47 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. В связи с тем, что вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего момента, права и законные интересы истца могут быть восстановлены посредством возложения на Администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области обязанности в течении 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить демонтаж металлической водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода с территории земельного участка с кадастровым номером: №

В подтверждение исковых требований истцом предоставлены следующие документы: квитанции АО «Почта России», подтверждающие направление ответчику и третьему лицу искового заявления и копий искового материала на 2 л. в 1 экз.; копия Свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (запись в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1 л. в 1 экз.; копия претензии на имя Главы администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об устранении нарушения прав собственника земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на 2 л. в 1 экз.; копия письма Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области от 01 июля 2021 г. № 2173 «Ответ на претензию» на 1 л. в 1 экз.; копия письма прокуратуры Починковского района Нижегородской области от 17 июня 2021 г. № 1р-2021 (А 015563) на 1 л. в 1 экз.; копия письма Управления Росреестра по Нижегородской области от 22 июля 2021 г. № 12-15979-нк/21 «О рассмотрении обращения» на 2 л. в 1 экз.; копия письма Управления Росреестра по Нижегородской области от 01 октября 2021 г. № 12-21308-их/21 «О рассмотрении обращения» на 2 л. в 1 экз.; копия письма Росреестра от 08 февраля 2022 г. № 16-00229/22 «О рассмотрении обращения» на 3 л. в 1 экз.; копия ответа прокуратуры Нижегородской области от 17 февраля 2022 г. № Отв-07-281-22/748 на 2 л. в 1 экз.; копия письма Управления Росреестра по Нижегородской области от 04 марта 2022 г. № 12-03959-их/22 «О рассмотрении обращения» на 2 л. в 1 экз.; копия ответа прокуратуры Нижегородской области от 04 мая 2022 г. № Отв-07-1163-22/5415 на 1л. в 1 экз.; копия письма Управления Росреестра по Нижегородской области от 27 мая 2022 г. № 12-09760-нк/22 «О рассмотрении обращения» на 2 л. в 1 экз.; квитанция об уплате государственной пошлины на 1 л. в 1 экз.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО3, исковые требования поддержал и подтвердил доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области ФИО4, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила и не ходатайствовала об отложении дела.

Администрация Починковского муниципального округа Нижегородской области предоставила возражения на исковое заявление об устранении препятствии в пользовании земельным участком и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование возражений указывают, что в 2010 году ЗАО «Мордовагропромпроект» разработана проектная документация «Реконструкция линии водопровода по ». В данный проект входит монтаж водонапорной башни (башни Рожновского). ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство линии водопровода по . Исполнителем работ по строительству водопровода и водонапорной башни, входящей в состав данного водопровода, является ООО «Сарремтех». В декабре 2013 года был осуществлен ввод объекта в эксплуатацию (разрешение от ДД.ММ.ГГГГ). На момент монтажа башни, какие либо видимые ограждения по границам земельного участка отсутствовали, участок не использовался по назначению, находился в заброшенном состоянии. В связи с этим, считают, что при межевании земельного участка, принадлежащего Истцу, была допущена ошибка в части определения границ участка, не учтены требования проектной документации по реконструкции линии водопровода. А изменение схемы водоснабжения, в том числе демонтаж водонапорной башни, негативно повлияет на жизнедеятельности населения, поскольку она предназначена для регулирования расхода и напора воды в водонапорной сети, создания её запаса и выравнивания графика работы насосных станций. В соответствии с положениями ст. 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч.2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.З).

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (п.45).

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п.46).

В силу ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ч.1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч.2).В судебном заседании, установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1501 кв.м., по адресу:

ФИО1 обращался ДД.ММ.ГГГГ к ответчику администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области с претензией в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить демонтаж сооружения: водонапорной башни (башни Рожновского) на земельном участке с кадастровым номером: №, а также произвести рекультивацию указанного земельного участка.

Глава администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 ответил на претензию № от ДД.ММ.ГГГГ, следующее: земельный участок площадью 1501 кв.м. по адресу , с кадастровым номером: № принадлежит ФИО1 на праве собственности с декабря 2014 года. В 2015 году на указанном земельном участке возведено сооружение: водонапорная башня (башня Рожновского) находящаяся в муниципальной собственности Починковского муниципального округа. Данная башня была установлена в соответствии с проектной документацией объекта «Реконструкция линии водопровода по » разработанной в 2010 году. На момент установления башни, какие либо видимые ограждения по границам земельного участка отсутствовали. Администрация Починковского муниципального округа считает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером: № была допущена ошибка, в части определения границ, участка, не учтены требования проектной документации по реконструкции линии водопровода.

Истцом ФИО1 получено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ от Управления Росреестра по Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление) рассмотрев Ваше обращение, поступившее из прокуратуры Починковского района Нижегородской области (исх.№1р-2021 от 17.06.2021г., вх.№ОГ-4169/21 от 28.06.2021г.) сообщает следующее. Межмуниципальным Лукояновским отделом Управления проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: кадастровый №. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН), земельный участок, расположенный по адресу: кадастровый №, площадью 1501 кв.м., сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет по результатам межевания, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. В ЕГРН содержится информация о следующих объектах недвижимости расположенных в границах данного земельного участка. Нежилое здание с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности физическому лицу; сооружение линия водопровода с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных прав на данный объект отсутствуют. На момент проведения выездного обследования установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, на земельном участке расположена сооружение водонапорная башня. При проведении выездного обследования установить лицо, которому принадлежит сооружение водонапорная башня не представилось возможным. Для установления лица, которому принадлежит сооружение водонапорная башня межмуниципальным отделом направлен запрос в Администрацию Починковского района Нижегородской области. При поступлении запрашиваемой информации Управлением будут продолжены контрольные (надзорные) мероприятия.

В соответствии с письмом Управления Росреестра по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу строительства водонапорной башни на земельном участке, расположенном по адресу: , с кадастровым номером №, в дополнение к ответу (исх. №-НК/21 от 22.07.2021г.), сообщаем следующее. В ответ на запрос Управления, Администрация Починковского муниципального округа предоставила следующую информацию: водонапорная башня в составе линии водопровода по находится в казне Починковского муниципального округа. Проектной документацией предусмотрен отвод земельного участка под строительство водопровода и водонапорной башни, входящей в состав данного водопровода. В связи с чем, принято решение о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия - выездной проверки в отношении Администрации Починковского муниципального округа на части земельного участка с кадастровым номером 52:59:0110109:3933, используемой для эксплуатации водонапорной башни. В соответствии с ч. 2 ст. 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие - выездная проверка может проводиться только по согласованию с органом прокуратуры. При поступлении положительного решения из органа прокуратуры дальнейшие действия будут проведены в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответила ФИО1 на обращение следующее: ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным Лукояновским отделом Управления проведено выездное обследование Земельного участка, в ходе которого доводы ФИО1 были подтверждены. Однако, при проведении выездного обследования установить лицо, которому принадлежит вышеуказанная водонапорная башня, не представилось возможным. В связи с чем, должностным лицом межмуниципального Лукояновского отдела Управления направлен запрос в Администрацию Починковского муниципального района Нижегородской области. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Учитывая, что Ваше обращение в Управление поступило ДД.ММ.ГГГГ (вх. per. № от ДД.ММ.ГГГГ), а о результатах рассмотрения Вашего обращения и принятых мерах Вы были проинформированы письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ№-НК/21, ответ направлен Вам в течение установленного Федеральным законом № срока. По результатам полученной информацией из Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, Управлением было принято решение о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия -выездной проверки в отношении Администрации Починковского муниципального округа (далее - Администрация) на части Земельного участка, используемого для эксплуатации водонапорной башни. Данная информация, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, в установленные законом сроки была направлена Вам письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ№- ИХ/21 в ответ на Ваше обращение, поступившее в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ (вх. per. № ОГ-6866/21 от ДД.ММ.ГГГГ). Обращаем Ваше внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации, организация и осуществление государственного земельного надзора в части соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №), положения Административного регламента осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0240, не применяются. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие - выездная проверка может проводиться только по согласованию с органом прокуратуры. В связи с этим, в адрес прокуратуры Нижегородской области Управлением дважды было направлено заявление о согласовании выездной проверки в отношении Администрации. Решениями прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Администрации было отказано. ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Нижегородской области Управлением было направлено повторно заявление о согласовании выездной проверки в отношении Администрации. На основании решения прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ№, проведение внеплановой выездной проверки в отношении Администрации было назначено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Администрации, по результатам которой выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании Администрации части Земельного участка площадью 62 кв. м без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Администрация привлечена к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также Администрации вручено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока, установленного в предписании об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, Управлением будет организована и проведена внеплановая проверка по исполнению ранее выданного предписания с целью определения факта устранения нарушений земельного законодательства. Учитывая изложенное, нарушений в действиях должностных лиц территориального органа Росреестра не усматривается.

Из письма № Отв-07-281-22/748 от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного прокуратурой Нижегородской области, установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № в с. Починки, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке администрацией Починковского муниципального округа размещена водонапорная башня. В соответствии со ст.ст. 7.1, 71.1 Земельного кодекса РФ после согласования с органами прокуратуры территориальным подразделением Управления в ноябре 2021 года проведена проверка, в ходе которой законных оснований использования участка для размещения указанного объекта не установлено. В связи с выявленном нарушением органами государственного земельного надзора администрация муниципального округа привлечена к административной ответственности, выдано предписание об устранении нарушения. Ответы Управления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются законным и обоснованным, поскольку проведение внеплановой проверки в данном случае в силу ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» возможно после согласования с органами прокуратуры и установления владельцев объектов капитального строительства. Нарушений организации государственного земельного надзора и рассмотрения Ваших обращений Управлением не установлено. Кроме того, в связи с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства прокуратурой Починковского района в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое находится на рассмотрении. О результатах рассмотрения представления будете уведомлены прокуратурой области дополнительно.

Управление Россреестра по Нижегородской области рассмотрело обращение ФИО1 и дало ответ №-нк/22 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указало: Межмуниципальным Лукояновским отделом Управления 14.06.2021г. было проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый №. В ходе проведенного административного обследования, были выявлены признаки нарушения земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования объекта земельных отношений №. По результатам обследования, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение №-Р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Починковского муниципального округа на земельном участке, расположенном по адресу: , кадастровый №. Согласно ч. 5 ст. 73 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" внеплановая выездная проверка юридического лица проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ за №. В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки данного земельного участка было установлено, что участок на местности забором не огорожен, границы участка с трех сторон обозначены границами смежных участков. На земельном участке с кадастровым номером № расположена металлическая водонапорная башня. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о башне как об объекте недвижимости, а так же о правах на неё отсутствуют. При проведении контрольно-надзорного мероприятия проводилось инструментальное обследование земельного участка, согласно обмеру водонапорная башня расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № и занимает примерно 62 кв.м. Часть земельного участка, ориентировочной площадью 62 кв.м, используется самовольно на основании чего, выявлено нарушение земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно виновному лицу ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №-Р. По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ виновное лицо было привлечено к административной ответственности. Проведение внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в части выполнения требований предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма № Отв-07-1163-22/5415 от ДД.ММ.ГГГГ составленного прокуратурой Нижегородской области, установлено следующее: на участке с кадастровым номером № в , принадлежащем Вам на праве собственности, администрацией Почипковского муниципального округа возведена водонапорная башня без правоустанавливающих документов на землю. По результатам проверки прокуратурой Почипковского района в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое удовлетворено. Однако администрацией муниципального округа мер к устранению нарушений принято не было. В связи с чем прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального округа направлена информация о необходимости возврата к рассмотрению представления с требованием о необходимости принятия конкретных мер к устранению нарушений. Вместе с тем прокурору Починковского района указано на усиление контроля за рассмотрением принятых актов прокурорского реагирования. Вопрос устранения нарушений остается на контроле органов прокуратуры.

Управлением Росреестра по Нижегородской области письмом №-ни/22 от ДД.ММ.ГГГГФИО1 сообщено, что на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ№-Р/22 срок проведения проверки был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Внеплановая проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в отношении Администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области на земельном участке, расположенном по адресу: , кадастровый №, 04.03.2022г. не была проведена по причине неявки представителя в назначенное время для проведения проверки, в связи с чем, в адрес Администрации Починковского муниципального округа было направлено повторное уведомление о проведении внеплановой выездной проверки, назначенной на 11.03.2022г. Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022г. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен особый порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2022 году. В связи с введенными ограничениями, с ДД.ММ.ГГГГ проведение Управлением внеплановой проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения на земельном участке с кадастровым номером № не представляется возможным. Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий будет принято после снятия установленных ограничений. Если Вы считаете, что Ваши права нарушены, то в соответствии со ст. 11; 12 ГК РФ защита нарушенных прав, пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Факт нахождения водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода на территории земельного участка с кадастровым номером: №, адрес объекта: , в судебном заседании нашел подтверждение.

Неоднократные меры административного и прокурорского реагирования об устранении собственнику препятствий в пользовании земельным участком, результатов не принесли.

Доводы ответчика администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области в своих возражениях о том, что при межевании земельного участка, принадлежащего Истцу, была допущена ошибка в части определения границ участка, не учтены требования проектной документации по реконструкции линии водопровода, суд считает не состоятельными, поскольку какими либо доказательствами данные доводы не подтверждены.

Разрешение на строительство водонапорной башни как от прежнего собственника земельного участка с 2012 года ФИО5, так и от его собственника с 2014 года ФИО1 администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области получено не было. Земельный участок под ее строительство не предоставлялся и назначение земельного участка, на котором она возведена, не изменялось. Регистрация водонапорной башни как объекта недвижимости не произведена.

Таким образом, водонапорная башня фактически является самовольной постройкой, поскольку обладает признаками, указанными в ч. 1 ст. 222 ГК РФ.

Исходя из обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, и требований закона суд считает, что исковые требования ФИО1 к администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию расходы по государственной пошлине, уплаченной при подаче иска, в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворить.

Обязать Администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области в течении 1 (одного) месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить демонтаж металлической водонапорной башни и примыкающей к ней линии водопровода с территории земельного участка с кадастровым номером: №, адрес объекта:

Взыскать с администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области в пользу истца ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2022 года.

Судья: С.Н. Копнин

Копия верна: Судья С.Н. Копнин

Секретарь суда М.В. Новикова