Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Тотемского муниципального района к ФИО1 о взыскании денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья,

установил:

администрация Тотемского муниципального района обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В обоснование требований указано, 06.05.2015 ФИО1 обратилась в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, проживающие в сельской местности». В заявлении указала способ улучшения жилищных условий — строительство жилого дома. Распоряжением администрации района ... ФИО1 включена в список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках указанной программы по категории «граждане, работающие по трудовому договору или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого помещения». Протоколом заседания №... областной комиссии от 02.03.2016 ФИО1 с составом семьи 3 человека признана получателем социальной выплаты в 2016 году, о чем лично уведомлена 15.03.2016. 28.04.2016 ФИО1 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № ... на сумму 930 258,00 руб., в том числе средства: федерального бюджета в сумме 432 158,00 руб., областного бюджета в сумме 451 587,00 руб., районного бюджета в сумме 46 513,00 руб. С учетом рождения дочери ФИО2 в 2016 году социальная выплата была пересчитана на состав семьи 4 человека и произведена замена Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Сумма социальной выплаты составила 1 240 344,00 руб., в том числе средства: федерального бюджета в сумме 576 211,00 руб., областного бюджета в сумме 602 116,00 руб., районного бюджета в сумме 62 017,00 руб.

В соответствии с распоряжениями администрации района от 06.05.2016 № ... и от 03.06.2016 № ... средства социальной выплаты в сумме 1 240 344,00 руб. перечислены на банковский счет для обслуживания государственных программ открытый на имя ФИО1 в АО «...». Счет открыт на основании свидетельства №..., выданного Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области 28.04.2016.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5.12 раздела 5 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1222) и на основании представленных ФИО1 документов на перечисление социальной выплаты: копии Свидетельства о государственной регистрации права от 16.06.2016 на земельный участок в д. ... Тотемского района; копии разрешения на строительство от 24.06.2016 № ...; проектной документации на строительство индивидуального жилого дома в д. ... Тотемского района; положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости выданного АУ ВО «Управление госэкспертизы Вологодской области» №... от 05.09.2016; договора о предоставлении потребительского займа №... от 13.10.2016 на цели строительство индивидуального жилого дома по адресу: ..., с кадастровым номером земельного участка ...; справки о размере основного долга по займу, остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом СПКК «СОЮЗ-К» от 13.10.2016 № ..., средства социальной выплаты, предоставленной ФИО1, направлены на погашение займа, что подтверждается платежным поручением № ... от 13.10.2016.

В соответствии с пунктом 5.16 раздела 5 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 №1222) приобретенное или построенное жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве. При строительстве жилого дома получатель социальной выплаты оформляет жилое помещение в собственность в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства.

На момент выдачи Свидетельства 28.04.2016 между администрацией района и ФИО1 был заключен Договор № ... об обеспечении жильем граждан с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.

В соответствии с п. 2.2.2 Договора № ... об обеспечении жильем граждан с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья Участник программы (ФИО1) дала обязательство использовать полученную социальную выплату по целевому назначению на строительство жилого дома.

В соответствии с п. 2.2.3 указанного выше Договора № ... ФИО1 подписала обязательство оформить в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства построенный посредством социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве.

Срок исполнения принятых ФИО1 обязательств закончился 28.04.2019.

Администрация района неоднократно в устной форме предупреждала ФИО1 о необходимости исполнения взятых на себя обязательств и возможных последствиях в случае нарушения условий Договора №... от 28.04.2016.

01.03.2019 ФИО1 было направлено письменное уведомление о необходимости надлежащего исполнения принятых обязательств по Договору № ... об обеспечении жильем граждан с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, указана обязанность до 28.04.2019 предоставить подтверждающие право собственности на жилой дом документы.

В срок до 28.04.2019 ФИО1 правоустанавливающих документов на жилой дом в администрацию района не представила.

01.08.2019 администрацией района в адрес ФИО1 направлено повторное уведомление о необходимости предоставления правоустанавливающих документов на жилой дом, построенный в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в срок до 01.09.2019. Документов ФИО1 не представлено.

Просят взыскать с ФИО1 денежные средства социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сумме 1 240 344 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время выстроена коробка дома без окон и дверей, под крышей. В договоре указано, что ФИО1 обязана предоставить отчет о целевом использовании денежных средств. ФИО1 выдавалась памятка, в которой указана последовательность действий, в том числе и ее обязанности. Считает, что предоставленных ФИО1 денежных средств достаточно для того, чтобы ввести дом в эксплуатацию хотя бы без отделки. Социальная выплата предоставляется в размере 70% от стоимости дома, остальная часть должна быть построена за счет собственных средств. Социальная выплата предоставлена ФИО1 на постройку дома в 70 кв.м., но ФИО4 изначально проектировала дом на 180 кв.м., излишки квадратных метров должны быть компенсированы за счет собственных средств. Администрация района по данной программе выделяет только 3,5% от общей суммы предоставленной социальной выплаты, остальные деньги выделяются из областного и федерального бюджетов и передаются субсидированному лицу. В связи с ненадлежащим исполнением ФИО1 обязанностей по договору просит взыскать сумму представленных ей денежных средств для возврата их в областной бюджет.

Представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала, пояснила, что ей нужна отсрочка по договору, так как на работе ей предоставят ссуду и дом они достроят. Право собственности на дом не оформлено, дом находится в стадии строительства: заказаны окна, двери, начали проводить газ.

Третье лицо – представитель Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в отзыве на иск указал, что в рамках государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы» в 2016 году действовала подпрограмма 17 «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014-2017 годы и на период до 2020». В рамках указанной подпрограммы ФИО1 была признана участницей мероприятий по улучшению жилищных условий, осуществляемых в сельской местности Вологодской области, в связи с чем ФИО1 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты и с Администрацией Тотемского муниципального района заключен договор от 28.04.2016 № ... об обеспечении жильем граждан с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Сумма социальной выплаты с учетом количества членов семьи, указанных в свидетельстве составила 1240344 руб. В соответствии с пунктом 5.16 раздела 5 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств (приложение 1 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 22.10.2012 №1222) ФИО1 была обязана оформить в собственность жилой дом в срок до 28.04.2019, однако ответчиком право собственности на жилой дом до настоящего времени не зарегистрировано, поэтому поддерживают позицию администрации Тотемского муниципального района и просят исковые требования удовлетворить.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 598 от 15 июля 2013 года, действовавшим в период предоставления социальной выплаты ФИО1, утверждена федеральная программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Условия участия в федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" определены самой программой в зависимости от категории ее участников.

Приложением N 4 к данной программе утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

По условиям Типового положения о предоставлении социальных выплат (п. 29) жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Орган местного самоуправления вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Установлено, что 06.05.2015 ФИО1 обратилась в администрацию Тотемского муниципального района с заявлением о включении членов ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «граждане, проживающие в сельской местности». В заявлении указала способ улучшения жилищных условий- строительство жилого дома.

Распоряжением администрации Тотемского муниципального района № ... от 20.05.2015 ФИО1 включена в указанный список.

28.04.2016 между ФИО1 и администрацией Тотемского муниципального района заключен договор № ... об обеспечении жильем граждан с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья и ФИО1 выдано свидетельство № ... о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 930 258 руб. на 3 человек: ...

Пунктами 2.2.3, 2.2.4 Договора № ... об обеспечении жильем граждан с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья от 28.04.2016 предусмотрено, что участник программы обязуется приобрести или построить жилье, пригодное для постоянного проживания, обеспеченное центральными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение (в газифицированных районах), общая площадь которого в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Построенное или приобретенное жилье должно быть оформлено в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве в течение трех лет с даты выдачи свидетельства. Участник программы обязуется оплатить оставшуюся часть стоимости приобретаемого (строящегося) жилья в размере не обеспеченной за счет средств социальной выплаты.

31.05.2016 ФИО1 выдано новое свидетельство № ... о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 1240 344 руб. на 4 человек: ...

Денежные средства в размере 1240344,00 руб. на основании распоряжения администрации Тотемского муниципального района №... от 03.06.2016 перечислены на номер банковского счета ФИО1, открытый в АО «Россельхозбанк».

24.06.2016 ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ..., на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности.

Согласно проектно-сметной документации площадь дома составляет 180 кв.м., в том числе жилая – 72 кв.м.

01.03.2019 и 01.08.2019 администрация Тотемского муниципального района направила ФИО1 уведомление о необходимости представить в администрацию района документы подтверждающие право собственности на жилой дом.

Однако, в судебном заседании установлено, что жилой объект в эксплуатацию не был сдан, отчета о целевом расходовании средств ответчиком представлено не было, право общей собственности ФИО1 и ее членов семьи на жилой дом не зарегистрировано. Как следует из пояснений ФИО1, дом строительством не завершен, возведен под крышу, однако отсутствуют окна, коммуникации.

Учитывая, что ФИО1 не обеспечена сдача в эксплуатацию жилого дома, на строительство которого выделены средства социальной выплаты, не получены свидетельства о государственной регистрации права общей собственности в отношении себя и членов ее семьи, суд приходит выводу, что ФИО1 не исполнены взятые на себя обязательства по Договору № ... от 28.04.2016, соответственно она обязана возвратить полученную социальную выплату.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Тотемского муниципального района удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации Тотемского муниципального района денежные средства социальной выплаты, предоставленные на строительство (приобретение) жилья в размере 1240344 (Один миллион двести сорок тысяч триста сорок четыре) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2019 г.

Судья О.В. Цыганова