Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 23 июля 2012 года гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Муниципальному предприятию «Городской кадастр» о межевании земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МП «Городской кадастр» о межевании земельных участков, мотивируя требования тем, что распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р был изъят у ФИО3 и передан ему земельный участок под индивидуальное строительство площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, отведенного решением исполкома городского совета от ДД.ММ.ГГГГ№.

МП «Городской кадастр» произвел межевание его земельного участка, уменьшив его на 104,1 кв.м, нарушив его право пользоваться участком в полном объеме.

В акте установления и согласования границ земельного участка он расписался за то, что произвели межевание, в графе согласие или возражение он не расписывался и слово «нет» писал не он.

Просит признать незаконным и отменить акт установления и согласования границ земельного участка (земельного дела № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать MП «Городской Кадастр» произвести межевание земельных участков по <адрес>№ на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что в <данные изъяты> году на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р ему был предоставлен земельный участок по <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м. При межевании в <данные изъяты> году его участок оказался меньше, чем указано в распоряжении. Он не был согласен с результатом межевания по установленной площади земельного участка, однако свои возражения он в акте не отметил, впоследствии результаты межевания не обжаловал. Владелец земельного участка по <адрес> произвел межевание еще ранее, захватив часть его земельного участка. Он не присутствовал при этом, результаты этого межевания не оспаривал. Межевание земельного участка по <адрес> проводилось после этого захвата. Считает, что владелец земельного участка по <адрес> должен был присутствовать при межевании его участка, однако он не был приглашен, что является нарушением инструкция по проведению межевания. Владелец земельного участка по <адрес>, проводивший межевание этого участка, в настоящее время уме<адрес> он обращался в Администрацию <адрес>, т.к. не был согласен с результатами межевания, ему разъяснили, чтобы он обращался в суд. В настоящее время с ним заключен договор аренды земельного участка по <адрес>. В договоре указана площадь участка <данные изъяты> кв.м. В данной части договор он не обжаловал, был согласен с ним.

Представитель ответчика ликвидационной комиссии МП «Городской кадастр» ФИО2, действующая на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что МП «Городской кадастр» не может проводить кадастровые и геодезические работы и все сроки оспаривания материалов межевания истекли, по следующим причинам.

1. На основании распоряжения КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О ликвидации муниципального предприятия «Городской кадастр», предприятие не функционирует с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудникиуволены.

2. Лицензия на осуществление геодезических работ закончила свое действие ДД.ММ.ГГГГ

Для осуществления кадастровых работ должны быть выполнены требования ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости".

3. В связи с ликвидацией предприятия все документы, подлежащие постоянному хранению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» передаются в Архивный фонд Российской Федерации на постоянное хранение.

Договора на выполнение работ/оказание услуг в этот перечень не входят и подлежат уничтожению до минования надобности, т.е. по истечении срока действия договора. Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения Сторонами условий настоящего Договора (подписания акта выполненных работ). Срок давности по договору истек в <данные изъяты> году и нет возможности подтверждения проведения межевых работ нашем предприятием.

4. Все материалы по установлению границ (схемы, планы) утверждаются распоряжением Администрации города.

5. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ, либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом. Срок оспаривания акта считается один месяц.

6. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, <адрес> имеет статус ранее учтенный, сведения о данном участке не актуальны, так как не соответствуют требованиям предъявляемым Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Государственном кадастре недвижимости».

Изменения площади и внесение сведений в соответствии с требованиями Земельного законодательства в государственный кадастр недвижимости могут осуществляться только путем проведения кадастровых работ. МП «Городской кадастр» с ДД.ММ.ГГГГ не имеет право проводить данные работы.

Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (ст. 29, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости").

Кроме того, ссылается на то, что межевание производилось по факту использования земельного участка, когда межевые знаки уже были установлены при межевании других смежных участков, и не на основании Инструкции по межеванию, а на основании Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". В том случае, если земельный участок стоит на кадастровом учете, то собственники этого земельного участка не приглашаются на межевание. Свои возражения по межеванию может высказать только то лицо, у которого есть право на землю.

Представитель третьего лица Администрации Березовского городского округа Меженин Т.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, исковые требования не признал, пояснив, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд, просил применить последствия пропуска этого срока, отказав ФИО1 в иске. Истец знал о нарушении его прав, ему разъяснялось КУМИ Березовского городского округа, что ему необходимо обращаться в суд, чего он своевременно не сделал. Уважительных причин пропуска срока исковой давности истец не представил. Кроме того, МП «Городской кадастр» находится в стадии ликвидации, межевые работы проводить не может, правопреемников не имеет.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ указано, что в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от 24.07.2007г.) - местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Согласно ч. 1-4 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. от 24.07.2007г.) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения других границ не принадлежащего ему земельного участка или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности

Статьей 40 указанного Закона предусмотрен, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1). Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (ч. 2).

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ утверждена инструкция по межеванию земель.

Пунктом 9.2. Инструкции установлено, что после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Пунктом 14.2. Инструкции предусмотрено, что комитет по земельным ресурсам и землеустройству утверждает следующие документы:

- технический проект или техническое задание на межевание земельного участка;

- акт установления и согласования границ земельного участка на местности;

- чертеж границ земельного участка;

- акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

Согласно ст.ст. 195, 196, 199, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р в связи с отказом от земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, отведенного решением исполкома городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ под строительство индивидуального дома, данный земельный участок изъят у ФИО3 и передан ФИО1 <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, под строительство <данные изъяты>, смешанного дома, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МП «Городской кадастр» с заявлением о выполнении работы по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании данного заявления, задания на межевание земельного участка специалистом МП «Городской кадастр» было произведено межевание указанного земельного участка. Составлен акт установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному акту исполнителем МП «Городской кадастр» произведен на местности замер земельного участка по <адрес> на площади <данные изъяты> кв.м. Межевание выполнено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков ФИО1 (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>) и представителя МО <адрес>ФИО7 Представителями заинтересованных собственников, владельцев, пользователей земельных участков возражений заявлено не было. Данный акт был подписан указанными выше лицами и исполнителем. Владельца земельного участка по <адрес> при межевании не присутствовало, им акт не подписан.

<адрес> земельного участка по <адрес> в результате межевания согласно каталогу координат, плану земельного участка составила <данные изъяты> кв.м.

На основании акта приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ директором МП «Городской кадастр» ФИО8 произведена приемка работ по межеванию спорного земельного участка без замечаний.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ <адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р был заключен договор аренды земельного участка №.

Из п. 1.1 договора следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в плане земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке КУМИ Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ действие договора аренды земельного участка продлено на неопределенный срок.

Ввиду несогласия с произведенным межеванием ФИО1 обратился с заявлением в КУМИ <адрес>.

Письмом КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 дан ответ о том, что в 1994 году в связи с отказом от использования ФИО3 был выделен земельный участок под строительство индивидуального дома по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метра. Межевание земельного участка и возникновение права аренды на данный земельный участок у него возникло на основании распоряжения Главы города №-р от ДД.ММ.ГГГГ. У смежных землепользователей (<адрес>) произведено межевание и возникло право бессрочное постоянное пользование в <данные изъяты> году. На основании статьи 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Если он считает что, произошло нарушение его прав со стороны смежных землепользователей, предложено обратиться в судебные органы для разрешения сложившейся ситуации.

Из пояснений ФИО1 следует, что владелец земельного участка по <адрес> захватил часть его земельного участка. Межевание проводилось после этого захвата. Он не был согласен с результатом межевания по установленной площади земельного участка, т.к. он был меньше, чем указано в распоряжении №-<адрес> свои возражения он в акте не отметил, впоследствии результаты межевания не обжаловал. Владелец земельного участка по <адрес> произвел межевание еще ранее, он не присутствовал при этом, результаты этого межевания не оспаривал. Фактически не согласен с межеванием земельного участка, произведенным владельцем земельного участка по <адрес>. Считает, что владелец земельного участка по <адрес> должен был присутствовать при проведении межевания его земельного участка, однако его не было, в настоящее время он умер.

Исходя из изложенного, оснований для признания акта установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется, поскольку межевание спорного земельного участка производилось с учетом фактически используемой истцом площади земельного участка, после межевания земельного участка по <адрес>, которое ФИО1 не обжаловалось в суде. Имея несогласие с площадью земельного участка по <адрес>, определенную в результате межевания, ФИО1 свои возражения в акте не отметил. Кроме того, как видно из пояснений истца, он фактически не согласен с межеванием земельного участка, произведенным владельцем земельного участка по <адрес>, что не может повлиять на акт установления и согласования границ земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому в удовлетворении требований ФИО1 о признании акта установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмене следует отказать.

Отсутствие при межевании владельца земельного участка по <адрес> не влияет на права ФИО1, этим его права не нарушены.

Поскольку требование истца об обязании MП «Городской Кадастр» произвести межевание земельных участков по <адрес>№ производно от требования о признании акта установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, то в удовлетворении данного требования ФИО1 также следует отказать.

При этом суд учитывает, что пояснить, в чем конкретно нарушена инструкция по проведению межевания, истец не смог, указав лишь на отсутствие при межевании владельца земельного участка по <адрес>.

Кроме того, МП «Городской кадастр» находится в стадии ликвидации, лицензия на осуществление геодезических работ закончила свое действие ДД.ММ.ГГГГ, правопреемников МП «Городской кадастр» не имеется, что подтверждается распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О ликвидации МП «Городской кадастр», копией лицензии на осуществление МП «Городской кадастр» геодезических работ, письмом Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, поскольку представителем Администрации Березовского городского округа заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд и применении последствий пропуска этого срока, то суд считает возможным применить к требованиям истца срок исковой давности.

При этом суд считает, что ФИО1 пропущен срок для обращения с настоящими требованиями в суд. Срок следует исчислять с момента утверждения результатов межевания земельного участка распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в суд с иском лишь ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представил.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 к МП «Городской кадастр» о межевании земельных участков должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 <данные изъяты> к Муниципальному предприятию «Городской кадастр» о межевании земельных участков отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Гонтарева

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2012 года.