Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дашивца <данные изъяты> к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и обязании надлежащим образом вести учет рабочего времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» (далее ФКУ ИК-12) о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и обязании надлежащим образом вести учет рабочего времени, в том числе отработанного сверхурочно. В обоснование этих требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проходит службу в ФКУ ИК-12 в должности <данные изъяты> в звании <данные изъяты>. Режим службы сменный, продолжительность смены - 24 часа. Однако в табелях учета рабочего времени ответчик указывает рабочее время 20 часов вместо фактически отработанных 24 часов. Между тем, согласно «Наставлению по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденному Приказом Минюста России от 03.09.2007 года №177, служба личного состава пожарной части или отдельного поста ВПО учреждения УИС организуется посредством 4 сменного несения боевого дежурства (24 - несение службы, 72 часа - отдых), результаты которого отражаются в книге службы пожарной части; личный состав караула во время несения караульной службы находится в расположении подразделения ВПО учреждения УИС, на постах и дозорах и может отлучаться из подразделений ВПО только с разрешения начальника караула для выполнения поручений, связанных с несением караульной службы. Из этого следует, что сотрудники пожарной охраны в течение смены находятся в постоянной готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций и лишены возможности использовать время для отдыха и питания по своему усмотрению. Согласно пункту 10 Приказа ФСИН России от 26.09.2013 года №533 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», на участках службы (работы), где по ее условиям предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, сотрудникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. В силу ст. 108 Трудового кодекса РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Таким образом, фактически отработанное им количество часов в 2015 году исходя из 24-часовой смены составляет <данные изъяты> часа, из них <данные изъяты> часов отработано сверхурочно, однако ответчик выплатил ему денежную компенсацию только за <данные изъяты> сверхурочных часа часов в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек вместо положенных <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Таким образом, ответчик должен доплатить ему <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек и обязан впредь полностью учитывать отработанное им время, в том числе отработанное сверхурочно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что специально оборудованного помещения или места для отдыха в пожарной части нет; переработка не была ему компенсирована дополнительными днями (часами) отдыха.

Представитель ФКУ ИК-12 в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, регулируются специальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 года №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1 (далее - Положения о службе), распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС» (Инструкция) сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Согласно пункту 18 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядком оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года №269 (далее – «Порядок обеспечения денежным довольствием»), сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка (статья 104 Трудового кодекса Российской Федерации). При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

В пункте 20 «Порядка обеспечения денежным довольствием» указано, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 года №533 утверждено «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (далее – Положение), которое регулирует особенности режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) при сменной работе.

В соответствии с названным Положением продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю (п.2). Для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год) (п.3). Продолжительность смены устанавливается по участкам службы, как правило, 8, 10, 12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены (п.5). В течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (п.8). При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (п.9). На участках службы (работы), где по ее условиям предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, сотрудникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (п.10).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.09.2007 года №177 утверждено «Наставление по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Наставление).

Пунктом 23 Наставления предписано, что служба личного состава пожарной части или отдельного поста ВПО учреждения ИС организуется посредством 4 сменного суточного несения боевого дежурства (24 часа - несение службы, 72 часа - отдых), результаты которого отражаются в книге службы пожарной части (отдельного поста) ВПО учреждения УИС. Суточное дежурство осуществляется караулом пожарной части или отдельного поста ВПО учреждения УИС.

Согласно пункту 48 Наставления, личный состав караула во время несения караульной службы находится в расположении подразделения ВПО учреждения УИС, на постах и дозорах. Начальник караула имеет право разрешить личному составу отлучиться из подразделения ВПО учреждения УИС только для выполнения поручений, связанных с несением караульной службы.

Согласно статье 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ч.1). Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч.4)..

Статьей 99 Трудового кодекса РФ определено, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ч.1). Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (ч.7).

В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (ч.1). Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (ч.2). На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ч.3).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу в ФКУ ИК-12 в должности <данные изъяты>, работает по сменному графику с установленной продолжительностью смены 24 часа, из которых в табелях учета рабочего времени отмечается только 20, хотя регламентом служебного времени сотрудников пожарной части перерыв для приема пищи и отдыха не предусмотрен. В течение 2015 года истец отработал всего <данные изъяты> часа, в том числе <данные изъяты> часов сверхурочно, из которых ответчиком учтены как сверхурочные только <данные изъяты> часа, оплаченные в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.

Это подтверждается, кроме объяснений истца, письменными доказательствами.

Из приказа ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ года №, контракта № от ДД.ММ.ГГГГ года о службе в уголовно-исполнительной системе и справки отдела кадров ФКУ ИК-12, следует, что <данные изъяты> ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-12 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Из регламента служебного времени, утвержденного приказом ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что выполнение обязанностей по должности водитель пожарной машины осуществляется с 08 часов 30 минут до 08 часов 30 минут следующего дня, ведется суммированный учет времени.

Из графика несения службы личным составом ПЧ ВПО ИК-12 за период с января 2015 года по декабрь 2015 года следует, что ФИО1 в 2015 году отработал всего <данные изъяты> часа.

Из табелей учета рабочего времени за период с января 2015 года по декабрь 2015 года следует, что за учетный период рабочее время истца учитывалось по 20 часов в смену, <данные изъяты> часа учтены как сверхурочные.

Из представленных бухгалтерией ФКУ ИК-12 справки от ДД.ММ.ГГГГ года №, справки от ДД.ММ.ГГГГ года № и справки от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что исходя из продолжительности рабочей смены 20 часов за учетный период - 2015 год ФИО1 отработал сверхурочно <данные изъяты> часа, оплаченных в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек; в то время как исходя из продолжительности рабочей смены 24 часа истцом отработано сверхурочно <данные изъяты> часов, компенсация которых должна составлять <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

При оценке совокупности исследованных доказательств суд учитывает, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы в силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации регулируются специальными нормативными актами: Законом РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 года №76, и изданными на их основе ведомственными нормативными актами.

Вместе с тем, при разрешении вопросов, не урегулированных этими специальными нормативными актами, следует по аналогии закона руководствоваться положениями Трудового кодекса РФ, поскольку прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы является реализацией гражданами права на труд.

По общему правилу время перерыва для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается, поэтому работник вправе использовать его по своему усмотрению (ч.1 ст.108 ТК РФ). В то же время на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно (т.е. они не могут предоставляться с освобождением от работы), работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (ч.3 ст.108 ТК РФ). Следовательно, в таких случаях, в отличие от общего правила, закрепленного в ч.1 ст.108 ТК РФ, перерывы должны включаться в рабочее время.

Регламентом служебного времени ФКУ ИК-12 перерыв для приема пищи и отдыха для дежурного караула пожарной части не предусмотрен.

«Наставлением по организации деятельности пожарных частей…» установлено, что служба личного состава пожарной части или отделения ВПО учреждения УИС организуется посредством 4 сменного суточного несения боевого дежурства с продолжительностью смены 24 часа (п.23), в течение смены составу дежурного караула запрещено покидать распоряжение караула, за исключением случаев, связанных с несением караульной службы (п.48).

Принимая во внимание положения ст.108 ТК РФ, а также учитывая, что личный состав дежурного караула не имеет право покидать расположение пожарной части, а перерыв для приема пищи и отдыха для него не предусмотрен, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика в части исключения из суточного несения службы личного состава дежурного караула пожарной части 4 часов, что является основанием для возложения на ответчика обязанности учитывать фактически отработанное истцом время полностью.

Поскольку ответчик вопреки требованиям ч.4 ст.91, ч.7 ст.99 Трудового кодекса РФ ненадлежащим образом осуществлял учет времени, фактически отработанного истцом, в результате чего не учел и, соответственно, не оплатил <данные изъяты> часов, отработанных сверхурочно, то с ответчика в пользу истца следует взыскать компенсацию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты>-<данные изъяты>=<данные изъяты>).

Так как в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, то в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ эта госпошлина в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки (расчет: <данные изъяты> рублей по требованию неимущественного характера плюс <данные изъяты>*<данные изъяты>%=<данные изъяты> по требованию о доплате) подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» в пользу Дашивца <данные изъяты> компенсацию за сверхурочную работу в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» надлежащим образом осуществлять учет рабочего времени, фактически отработанного Дашивцом <данные изъяты>.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» в бюджет городского округа «Город Губаха» Пермского края госпошлину в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копейки.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья