Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомякова А.В. к Администрации Кировградского городского округа о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и признании права на заключение договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Хомяков А.В.обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и признании права на заключение договора аренды. В обоснование заявления указано следующее: 13 марта 2015 года между истцом и Администрацией Кировградского городского округа был заключен договор аренды земельного участка по результатам аукциона № 10/АЖ-2015 сроком на три года. Согласно условий договора истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером **** общей площадью ** кв. м., расположенный Свердловская область, г. **. 20.05.2015 года ответчиком было выдано разрешение на строительство №-** на вышеназванном участке, со сроком строительства до 20 мая 2025 года. 21.11.2017 года истец зарегистрировал в Росреестре объект незавершенного строительства на предоставленном земельном участке (кадастровый номер ****). 20.02.2018 года между истцом и администрацией Кировградского городского округа был заключен договор аренды земельного участка № ****, по условиям которого, земельный участок был предоставлен в аренду для завершения строительства на срок до 12.03.2021 года. 11.02.2021 года истец обратился в администрацию Кировградского городского округа с заявлением о заключении нового договора аренды данного земельного участка, поскольку строительство не было завершено по причине недостаточности средств и в связи с пандемией. 04.03.2021 года от Администрации Кировградского городского округа поступил отказ в продлении договора аренды, поскольку продление договора аренды для завершения строительства может быть предоставлено один раз (п.п.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). С данным решением Администрации истец не согласен, просит признать принятое решение ответчиком незаконным поскольку истец своевременно вносил арендную плату за земельный участок, продолжал строительство дома, что подтверждается тем, что на сегодняшний день процент завершения строительства дома составляет 52%. Так же просил учесть, что жилого помещения в собственности не имеет, зарегистрирован в общежитии в пос. Левиха. Просит признать за ним право на заключение договора аренды земельного участка с администрацией Кировградского городского округа на земельный участок с кадастровым номером ****, расположенный Свердловская область, г. ****.

В судебном заседании истец Хомяков А.В. и его представитель - адвокат Одинцев Р.Н., уточнили заявленные требования, просили признать за Хомяковым А.В. право на заключение договора аренды спорного земельного участка для завершения строительства как с лицом, имеющим преимущественное право на заключение договора, на срок до 20 мая 2025 года. Истец дополнительно суду пояснил, что продолжает пользоваться спорным земельным участком и ведет строительство дома. Он так же произвел оплату арендной платы за земельный участок за 2021 год и оплата ответчиком не возвращена. Так же ответчик не предъявлял к нему требований об освобождении земельного участка. В настоящее время у него улучшилось материальное положение, поскольку увеличена заработная плата и заканчивается выплата алиментов на содержание ребенка, в связи с чем, он сможет закончить строительство дома в срок указанный в разрешении на строительство, т.е. до 25 мая 2025 года.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, представил в суд письменный отзыв, из которого следует, что 13.03.2015 года Хомякову А.В. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ****, площадью ** кв. метра сроком с 13.03.2015 года по 12.03.2018 год. 21.11.2017 года Хомяковым А.В. было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером ****, степень готовности 10%. 20.02.2018 года с Хомяковым А.В., как с собственником объекта незавершенного строительства на основании пп. 10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, был заключен новый договор аренды земельного участка № Зф-2018 со сроком аренды с 13.03.2018 года по 12.03.2021 год, пунктом 1.6 которого предусмотрено, что участок предоставляется в аренду без проведения торгов однократно для завершения строительства жилого дома. Таким образом, общий срок аренды земельного участка с кадастровым номером **** составил 6 лет, в течение которого Хомяковым А.В. строительство жилого дома завершено не было. 11.02.2021 года от Хомякова А.В. в адрес администрации Кировградского городского округа поступило заявление о заключении нового договора аренды земельного участка. Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта. Данное право истцом использовано.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

13 марта 2015 года между истцом и Администрацией Кировградского городского округа был заключен договор аренды земельного участка по результатам аукциона № 10/АЖ-2015 сроком на три года. Согласно условий договора истцу был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером **** общей площадью ** кв. м., расположенный Свердловская область, г. ****.

20.05.2015 года Хомякову А.В. выдано разрешение на строительство №-**** на вышеназванном участке, со сроком строительства до 20 мая 2025 года.

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка № 10/АЖ-2015 срок действия настоящего договора устанавливается с 13.03.2015 года по 12.03.2018 года. В соответствии со ст. 425 ГК РФ условия настоящего договора распространяются к отношениям, фактически возникшим между сторонами с 13 марта 2015 года (п. 2.2).

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Свердловской области.

21.11.2017 года истец Хомяков А.В. зарегистрировал в Управлении Росреестра по Свердловской области объект незавершенного строительства на предоставленном земельном участке (кадастровый номер ****) со степенью готовности 10%.

20.02.2018 года между истцом Хомяковым А.В. и администрацией Кировградского городского округа был заключен договор аренды земельного участка № ****, по условиям которого, Хомякову А.В. был предоставлен земельный участок в аренду для завершения строительства на срок с 13.03.2018 года по 12.03.2021 года.

Согласно выписки из ЕГРН от 04.06.2021 года в собственности Хомякова А.В. имеется объект незавершенного строительства, общей площадью ** кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область г. ****, со степенью готовности 52%.

В соответствии с ч. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

11.02.2021 года истец обратился в администрацию Кировградского городского округа с заявлением о заключении нового договора аренды данного земельного участка, поскольку строительство не было завершено по причине недостаточности средств и в связи с пандемией.

04.03.2021 года от Администрации Кировградского городского округа поступил отказ в продлении договора аренды, поскольку продление договора аренды для завершения строительства может быть предоставлено один раз (п.п.9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Соответственно Хомяков А.В. воспользовался данным правом на однократное заключение договора аренды земельного участка для целей завершения строительства индивидуального жилого дома. Документ о законченном строительстве индивидуального жилого дома в Администрацию не поступил. В связи с тем, что ранее истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N **** однократно на новый срок для завершения строительства индивидуального жилого дома, заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка на новый срок для целей завершения строительства не представляется возможным.

В силу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Судом установлено, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, арендная плата вносится истцом своевременно, в том числе и после окончания срока действия договора, на земельном участке возведен объект незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке за истцом. Истец направил заявление о заключении договора аренды, продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Истец в силу закона и условий договора аренды от 20.02.2018 года имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. При этом заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности истцу.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства дела, а так же указанные требования закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, исходя из того, что отказ в заключении с Хомяковым А.В. договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, находящегося в собственности истца, нарушает его права на пользование и распоряжение данным имуществом и земельным участком, занятым данным объектом.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хомякова А.В. к Администрации Кировградского городского округа о признании права на заключение договора аренды, удовлетворить.

Признать за Хомяковым А.В. право на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером **** общей площадью ** кв. м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. **** на срок до 20 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья: Корюкова Е.С.