Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному учреждению «Администрация морского порта Архангельск» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Архангельский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ФГУ «Администрация морского порта Архангельск» о возложении обязанности выполнить определенные действия, а именно: в течение одного месяца после вступления решения в законную силу передать под охрану на основании возмездного договора объект «Онежский филиал ФГУ «АМП Архангельск»» подразделению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, сославшись на то, что в ходе проведения проверки обеспечения защищённости объектов транспорта с массовым пребыванием людей, в том числе важных объектов транспортной инфраструктуры от террористических актов у ответчика установлено, что в перечень охраняемых объектов включен объект «Онежский филиал ФГУ «АМП Архангельск», расположенный в <...>, однако договор на охрану данного объекта не заключен, под охрану подразделению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации объект не передан.

В ходе рассмотрения дела Архангельский транспортный прокурор требования изменил, попросив возложить на ответчика обязанность в срок до 1 апреля 2013 года передать под охрану на основании возмездного договора объект «онежский филиал ФГУ «АМП Архангельск» по месту фактического его нахождения подразделению вневедомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации.

Помощник Архангельского транспортного прокурора города Архангельска Кавацюк Б.А. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФГУ «Администрация морского порта Архангельск» ФИО2 в судебном заседании возражений против измененных исковых требований не высказала, дополнительно пояснила, что в настоящее время планируется изменение фактического места нахождения Онежского филиала ФГУ «АМП Архангельск» (город Онега, проспект Кирова, дом №7) на адрес: город Онега, набережная имени Комарова, дом №4.

Выслушав объяснения помощника Архангельского транспортного прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 25 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 марта 2011 года №83 утвержден Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее - Перечень охраняемых объектов).

В ходе рассмотрения дела установлено, на территории Архангельской области осуществляет свою деятельность Мурманский филиал ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (далее - Мурманский филиал ФГУП «УВО Минтранса РФ»).

В пункте 24 Перечня охраняемых объектов включен объект «Онежский филиал ФГУ «АМП Архангельск», расположенный по адресу 164840, <...> в помещениях принадлежащих ФГУ «АМП Архангельск» на праве оперативного управления на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11 января 2008 года серия 29АК 219026.

Вместе с тем данный объект под охрану подразделению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации не передан, поскольку ФГУ «АМП Архангельск» договор на охрану объекта «Онежский филиал»ФГУ «АМП Архангельск» не заключило.

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика, а также сведениями, содержащимися в письменных материалах настоящего гражданского дела, кроме того указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных данных, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 14 апреля 1999 года №77-ФЗ «О ведомственной охране» раскрыты понятия: ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств; охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств.

В соответствии со ст. 2 названого закона основными задачами ведомственной охраны являются: защита охраняемых объектов от противоправных посягательств; обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления), объектов, являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» федеральными государственными унитарными предприятиями, а также объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» осуществляет права собственника их имущества, и объектов, являющихся собственностью организаций Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» (ст.8 данного закона).

Защита охраняемых объектов иных форм собственности, находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о ведомственной охране Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года №743, определено, что ведомственная охрана создается Министерством транспорта Российской Федерации для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения Министерства.

Поскольку объект «Онежский филиал ФГУ «АМП Архангельск» включен в Перечень охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», однако до настоящего времени под охрану подразделению ведомственной охраны ответчиком не передан, то суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом того, что помещения № 13-20 здания, расположенного в Архангельской области, городе Онега, по проспекту Кирова, дом №107, не будут использоваться ФГУ «АМП Архангельск» на праве оперативного управления помещения, а «Онежский филиал ФГУ «АМП Архангельск» будет располагаться в здании, расположенном по адресу: Архангельская область, город Онега, набережная имени Комарова, дом №4, в котором будет размещаться служба капитана порта, но в настоящее время реконструкция здания ещё не окончена, суд считает возможным определить срок для передачи под охрану на основании возмездного договора объект «Онежский филиал ФГУ «АМП Архангельск»» подразделению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации до 1 апреля 2014 года.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному учреждению «Администрация морского порта Архангельск» о возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Возложить на федеральное государственное учреждение «Администрация морского порта Архангельск» обязанность по передаче под охрану на основании возмездного договора объекта «Онежский филиал ФГУ «АМП Архангельск»» подразделению ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации в срок до 1 апреля 2014 года.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2013 года.

Председательствующий С.А. Маслова

Председательствующий п/п С.А. Маслова

Верно

Судья С.А. Маслова