Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 10 августа 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить социальную выплату, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности по предоставлению ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее - Закон Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ), взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., указав в обоснование требований, что состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09.07.2015 года, при этом социальная выплата до настоящего времени не предоставлена.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Третье лицо в суд не явился.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: ...

Заключением межведомственной комиссии от 04.03.2015 №21 жилое помещение по адресу: ..., признано непригодным для проживания.

22.07.2015 истец принята администрацией МО ГО «Сыктывкар» на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения непригодными для проживания» составом семьи 2 человека: ...

На основании заключения межведомственной комиссии от 20.07.2020 №22 постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.08.2020 №8/1762 многоквартирный дом №... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2027 года.

На 12.05.2022 ФИО1 состоит на учете по Закону Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ в общей очереди на получение социальной выплаты под №394, в льготной под №62.

Истец полагает, что поскольку проживать в жилом помещении невозможно, в связи с его непригодностью, она имеет право на внеочередное получение социальной выплаты.

Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми граждане, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в частности - лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» непригодными для проживания.

На основании статьи 5 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, имеющим право на их получение в соответствии с законами Республики Коми, утверждаются Правительством Республики Коми.

С целью выполнения возложенных функций Правительством Республики Коми принято Постановление от 20.02.2007 №32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», которым утвержден Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, подробно регламентирующий вопросы предоставления социальных выплат (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Постановка на учет граждан осуществляется органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми в соответствии с Законом Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми».

Согласно пунктам 4(1), 4(2) Порядка Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми направляет уведомления о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат, органам местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу решений Правительства Республики Коми, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и условий.

Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с даты получения от Министерства уведомления с учетом решений о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат, и очередности постановки граждан на учет заказным письмом с уведомлением о вручении извещают граждан, указанных в статье 1 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», о необходимости подачи ими запросов на получение социальной выплаты.

В силу пункта 5, пунктов 7-9 Порядка для получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий гражданин либо лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней с даты получения от органа местного самоуправления извещения представляет в орган местного самоуправления запрос на получение социальной выплаты по установленной форме.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня регистрации запроса гражданина на получение социальной выплаты и приложенных к нему документов осуществляет проверку соответствия указанных запроса и документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 или пунктом 6 Порядка.

Орган местного самоуправления принимает решение о принятии запроса на предоставление социальной выплаты (отказе в принятии запроса на предоставление социальной выплаты) в течение 10 календарных дней с даты поступления:

запроса на получение социальной выплаты и документов, представленных гражданином;

последнего поступившего в орган местного самоуправления ответа на запросы органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления на основании принятых ими решений о принятии запросов граждан на получение социальной выплаты и документов ежемесячно, до 30-го числа текущего месяца, формируют и утверждают списки граждан, желающих получить социальные выплаты, исходя из очередности постановки граждан на учет и объемов распределенных органу местного самоуправления на эти цели средств республиканского бюджета Республики Коми.

Органы местного самоуправления направляют Министерству для принятия решения о предоставлении гражданину социальной выплаты сформированные и утвержденные списки граждан, желающих получить социальные выплаты, в течение пяти рабочих дней с даты формирования и утверждения указанных списков граждан руководителем (заместителем руководителя) органа местного самоуправления.

Согласно пункту 9(1) Порядка Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от органов местного самоуправления, осуществляет проверку соответствия указанных документов требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, и направляет запросы органам исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным на осуществление функций по предоставлению социальных выплат, о представлении в адрес Министерства справок, подтверждающих, что гражданину не предоставлялись иные формы государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья.

В случае соответствия представленных органами местного самоуправления документов требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, Министерство рассматривает документы и справки органов исполнительной власти Республики Коми, уполномоченных на осуществление функций по предоставлению социальных выплат, в течение 30 рабочих дней с даты регистрации их в Министерстве и принимает решение о предоставлении гражданину социальной выплаты либо о мотивированном отказе в предоставлении ему социальной выплаты.

Таким образом, предусмотренный законом порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусматривает предоставление социальной выплаты строго в порядке очередности граждан, исходя из даты их постановки на учет.

При этом предоставление социальной выплаты во внеочередном порядке ни Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, ни Постановлением Правительства Республики Коми от 20.02.2007 №32, не предусмотрено.

Доводы истца о проживании ее в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не свидетельствуют о наличии оснований для предоставления ей социальной выплаты во внеочередном порядке, поскольку иные лица, состоящие на учете нуждающихся в получении социальной выплаты в одной с истцом категории, имеют равные с ней права и находятся в равном с ней положении, в связи с чем, предоставление истцу социальной выплаты без соблюдения установленной очередности не только противоречит требованиям закона, но и нарушает права и законные интересы иных лица, ранее истца принятых на учет нуждающихся в предоставлении социальной выплаты.

Истец не лишена возможности воспользоваться предложенным администрацией МО ГО «Сыктывкар» маневренным жилищным фондом на период до момента расселения многоквартирного дома №... либо получения социальной выплаты.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований истца следует отказать.

При этом суд также принимает во внимание, что требования, адресованные администрации МО ГО «Сыктывкар», заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку администрация МО ГО «Сыктывкар» в силу предоставленных ей полномочий осуществляет лишь учет граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат, но не принимает решений о предоставлении этих выплат.

Требования истца о взыскании с администрации МО ГО «Сыктывкар» компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению ввиду того, что причинение ответчиком морального вреда (физических и нравственных страданий), действиями, нарушающими её личные неимущественные права, либо посягающими на нематериальные блага, истцом не доказано.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16.08.2022.

Председательствующий О.Л. Саенко