Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет»,

о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» (далее по тексту – ответчик, ФГБОУ ВО «КНИТУ») о признании бездействия незаконным, указав в обоснование, что 31 января 2018 г. истец обратилась с заявлением в аттестационную комиссию Минобрнауки РФ. Заявление было подано начальнику отдела кадров казанского технологического колледжа ФИО2 На обращения по вопросам проведения аттестации к начальнику отдела кадров, главному специалисту по УВР, методисту были только отговорки и ссылки друг на друга. 28.04.2018 г. состоялось производственное совещание с аттестуемыми преподавателями по вопросу аттестации, на котором присутствовала заместитель председателя аттестационной комиссии ФГБОУ ВО «КНИТУ» по аттестации педагогических работников СПО ФИО3, которая потребовала письменных объяснений о том, почему истец не аттестовалась в декабре в соответствии с приказом от 15.11.2017 г. № ...о. О приказе от 15.11.2017 г. № ... истец узнала только на совещании 28.04.2018 г. Ни начальник отдела кадров КТК ФИО2, ни главный специалист по УВР ФИО4 не ознакомили ФИО1 под роспись с данным приказом и не включили ее фамилию в список аттестуемых педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность на уровне СПО. После обращения к ректору университета начальником отдела кадров КТК создан список аттестуемых в мае 2018 г., в котором указаны сроки действия предыдущей квалификационной категории до 05.09.02018 г. и срок подачи документов 01.02.2018 г. С 01 февраля 2018 г. до мая 2018 г. прошло не менее 90 календарных дней. ФИО3 отложила аттестацию на июнь месяц, не смотря на то, что по графику учебного процесса в этот период проводятся зачетно-экзаменационные сессии, дипломное проектирование, защита ВКР, июль, август – время отпуска, а 5 сентября 2018 г. заканчивается действие предыдущей квалификационной категории. И все это притом, что документы аттестуемых преподавателей, проверенные и подписанные директором колледжа, находились на ФСПО с 6 марта 2018 г. Письмом исх. ... от 21 июня 2018 г. за подписью директора по реализации проектов непрерывного образования ФИО5 документы для проведения аттестации были направлены в Департамент государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Российской Федерации. Письмом от 11 июля 2018 г. ... за подписью директора департамента Минобразования РФ ФИО6, все представленные документы по аттестации педагогических работников были возвращены без рассмотрения в адрес ФГБОУ ВО «КНИТУ» в связи с реорганизацией Министерства образования РФ на два министерства и мы теперь относятся к Министерству науки и высшего образования РФ. Данное письмо согласно почтовому конверту было получено 30 июля 2018 г. Письмом исх. ... от 07 августа 2018 г. за подписью директора ФГБОУ ВО «КНИТУ» КТК ФИО7 документы для проведения аттестации были направлены в Министерство науки и высшего образования РФ. 5 сентября 2018 г. закончилось действие предыдущей квалификационной категории. Письмом от 29 ноября 2018 г. ... за подписью заместителя департамента координации деятельности организации высшего образования Минобрнауки России ФИО8 сообщается, что в настоящее время в Минобрнауки России создается аттестационная комиссия для установления квалификационной категории педагогических работников образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Минобрнауки России. На день подачи данного искового заявления аттестация не проведена, квалификационная категория не присвоена.

На основании вышеизложенного, истец просил признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «КНИТУ» по рассмотрению аттестационных документов истца претендующей на присвоение высшей квалификационной категории.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «КНИТУ» по несвоевременному рассмотрению заявления на присвоение высшей квалификационной категории.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019 г.) «Об образовании в Российской Федерации» об образовании отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Статьей 48 Закона об образовании предусмотрено, что педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ч. 4 ст. 49 Закона об образовании).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 г. № 276 утвержден Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (далее – Порядок аттестации педагогических работников), который определяет правила, основные задачи и принципы проведения аттестации педагогических работников организаций.

Пунктами 25, 26, 27, 28 Порядка аттестации педагогических работников предусмотрено, что аттестация педагогических работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – аттестационные комиссии).

При формировании аттестационных комиссий определяются их составы, регламент работы, а также условия привлечения специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников. В состав аттестационных комиссий включается представитель соответствующего профессионального союза.

Аттестация педагогических работников проводится на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в аттестационную комиссию либо направляемых педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет». В заявлении о проведении аттестации педагогические работники указывают квалификационные категории и должности, по которым они желают пройти аттестацию.

Из материалов дела следует, что 31 января 2018 г. истец обратилась с заявлением в аттестационную комиссию Минобрнауки РФ. Заявление было подано начальнику отдела кадров казанского технологического колледжа ФИО2

Вместе с тем, истец не был включен в список аттестуемых педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность на уровне СПО.

У истца 5 сентября 2018 г. закончилось действие предыдущей квалификационной категории.

На основании п. 32 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 г. ..., заявления педагогических работников о проведении аттестации рассматриваются аттестационными комиссиями в срок не более 30 календарных дней со дня их получения, в течение которого:

а) определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого педагогического работника индивидуально с учетом срока действия ранее установленной квалификационной категории;

б) осуществляется письменное уведомление педагогических работников о сроке и месте проведения их аттестации.

Поскольку заявление административного истца вместе с полным пакетом документов в аттестационную комиссию Минобрнауки РФ было подано 01 февраля 2018 г. оно должно было быть рассмотрено аттестационной комиссией не позднее 03 марта 2018 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о бездействии ответчика по несвоевременному рассмотрению заявления истца на присвоение высшей квалификационной категории, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» по несвоевременному рассмотрению заявления ФИО1 на присвоение высшей квалификационной категории.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

Судья А.Р. Галиуллин