Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения. В обоснование заявленных требований указав, что она в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены документы, подтверждающие мое право на получение звания «Ветеран труда», а именно: Почетная грамота Министерства обороны Российской Федерации, трудовая книжка и другие необходимые документы. Письмом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ№ мне было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Причиной отказа послужило то, что в Положении о Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствует условие о награждении работника за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Считает отказ ответчика необоснованным, нарушающим мои конституционные права на социальное обеспечение по возрасту. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство обороны Российской Федерации относится к федеральному министерству, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации. Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации на основании Федерального закона от 29.12.2015 г. № 388-ФЭ самостоятельно определяет порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил. в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. Почетная грамота Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с Положением о ней, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 810, является ведомственной наградой. На момент обращения в Министерство социальной защиты населения Хабаровского края я была награждена ведомственным знаком отличия в труде - Почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 августа 2016 г. № 493 «О награждении Почетной грамотой Министра обороны Российской Федерации. Мой стаж работы в Министерстве обороны РФ составил 21 год и 2 месяца, общий трудовой стаж - более 30 лет. Таким образом, считает, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» неправомерен, поскольку условия для присвоения звания «Ветеран труда» с его стороны соблюдены. На основании вышеизложенного, просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края выдать ей удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель в порядке ст. 53 ч. 6 ГПК РФ ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковые требования, приобщенном к материалам дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работает в должности <данные изъяты> ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Стаж работы в Министерстве обороны РФ – 22 года 04 месяца 03 дня (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награждена почетной грамотой министерства обороны Российской Федерации за добросовестное исполнение трудовых обязанностей на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются копией Почетной грамоты, копией приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, записями, имеющимися в трудовой книжке истца.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив на рассмотрение Комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Хабаровского края" (далее - Комиссия) Почетную грамоту Министерства обороны Российской Федерации, выданную на основании приказа о награждении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные истцом документы были рассмотрены Комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии №, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского от ДД.ММ.ГГГГ№-П, представленные документы возвращены в КГКУ "Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску" по причине несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о ветеранах.

Письмом Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о возращении Комиссией документов в связи с тем, что в Положении о почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации отсутствует условие о награждении за продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Оспаривая правомерность такого возращения, истец ссылается на то, что имеет необходимый трудовой стаж, и Почетная грамота Министерства обороны Российской Федерации является ведомственной наградой и дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

С данными доводами истца суд согласиться не может, поскольку непринятие Комиссией Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации в качестве документа, подтверждающего права Истца на присвоение звания "Ветеран труда", следует признать правомерным по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в статью 7 Закона о ветеранах в части установления требований к лицам, которые могут быть признаны ветеранами труда.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона данные изменения вступили в силу с 01.07.2016.

С 01.07.2016 в соответствии со статьей 7 Закона о ветеранах, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Формулируя норму статьи 7 Закона о ветеранах таким образом, законодатель установил, что трудовой стаж претендента и характеристика ведомственного знака отличия (установление минимально необходимого для его получения трудового стажа) должны оцениваться отдельно. Само по себе наличие достаточного трудового стажа не дает оснований считать любой ведомственный знак отличия наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

В момент награждения ФИО1 Почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от 31.10.2014 № 810 "О Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации" (действовал до 14.05.2017), которым было утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства обороны Российской Федерации (далее - положение о Почетной грамоте).

Положением о Почетной грамоте было установлено, что Почетной грамотой награждаются:

- военнослужащие за разумную инициативу, усердие и отличие по службе;

- федеральные государственные гражданские служащие Министерства обороны Российской Федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж государственной службы в Министерстве обороны не менее 5 лет, за безупречную и эффективную гражданскую службу;

- работники, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей;

- другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане за оказание содействия в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы.

Таким образом, у Комиссии отсутствовали законные основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Поскольку ФИО1 была награждена ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяется новый порядок присвоения звания "Ветеран труда", действующий с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истцом на рассмотрение Комиссии была представлена Почетная грамота Министерства обороны Российской Федерации, выданная на основании приказа о награждении № от ДД.ММ.ГГГГ, которая не отвечает требованиям, предъявляемым статьей 7 Закона о Ветеранах.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что требования Закона о ветеранах в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, истцом не исполнены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата принятия решения суда в окончательной форме 22 декабря 2017 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.