Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО16 о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО16» о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует тем, что решением аттестационной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан (далее-комиссарита) ФИО1 признан не соответствующим занимаемой должности-начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> и <адрес> -вследствие недостаточной квалификации. Указанное решение комиссии считает незаконным и необоснованным. Просит с учетом уточненных исковых требований признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ. аттестационной комиссии ФИО16 о признании ФИО1 не соответствующим занимаемой должности, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что является начальников отделения связи. Участвовал в качестве члена аттестационной комиссии. В ходе аттестации изучались все должностные обязанности истца и все факты неисполнения обязанностей. Также учтены все характеристики.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал суду, что является заместителем начальника отдела призыва ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан». В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года проверяли деятельность военного комиссариата <адрес>. Были проверены все документы по призыву. Был существенный недостаток, не был утвержден состав медицинской комиссии, за которое отвечает начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу. В ДД.ММ.ГГГГ году и предыдущие года не выполнен план по количеству призывников.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в аттестационной комиссии, являлась секретарем комиссии. Все документы в отношении ФИО1 были изучены. В протокол записаны те данные, которые она успевала записывать, весь ход заседания заносить в протокол она не успевала.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил суду, что работал ранее вместе с истцом. Знает его как квалифицированного, исполнительного сотрудника. Служебная подготовка у истца на высшем уровне, имеет грамоты и награды. План по призыву всегда выполнял.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что проработал в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» 35 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. Истца знает как добросовестного и квалифицированного работника.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что знает истца давно, занимается отправкой десантников. Совместно с ним открывали спортзал в военном комиссариате <адрес>. Выговор истец получил в связи с тем, что оказал благотворительную помощь в связи с трагедией в <адрес>, однако впоследствии выговор сняли.

Опрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснила суду, что работает старшим помощником назначения, состояла в аттестационной комиссии. Во время аттестации истцу задавались вопросы, на которые он не всегда отвечал по теме. Во время голосования для принятия решения о несоответствии истцом занимаемой должности, она воздержалась.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил суду, что работает в военкомате по обращению граждан, принимал участие в аттестационной комиссии. Истец наряд на призыв осень 2018 года не выполнил, у него имелись взыскания, поэтому свидетель проголосовал за несоответствие истцом занимаемой должности.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил суду, что работает помощником военного комиссара, принимал участие в аттестационной комиссии. Во время голосования для принятия решения о несоответствии истцом занимаемой должности, он воздержался.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила суду, что работает начальником отделения военной тайны, являлась членом аттестационной комиссии. В январе было заседание комиссии, истец имеет три взыскания. Считает, что решение о несоответствии истцом занимаемой должности было принято правомерно. Во время заседания комиссии рассматривались все документы, в том числе и награды и положительные характеристики истца.

Представитель третьего лица военного комиссариата по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента от 07.12.2012 №1069, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации. Управление служебной деятельностью военного комиссариата осуществляется военным комиссаром.

Служебная деятельность военных комиссариатов подразделяется на специальную служебную деятельность и общую служебную деятельность. Специальная служебная деятельность военных комиссариатов направлена на выполнение основных задач, определенных настоящим Положением. Общая служебная деятельность военных комиссариатов направлена на обеспечение их функционирования в качестве территориальных органов Министерства обороны Российской Федерации, выполнение задач, не относящихся к задачам специальной служебной деятельности.

В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации гражданского персонала ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» аттестация работников осуществляется в целях рационального использования, улучшения подбора и расстановки кадров, повышения качества и эффективности их работы, установления соответствия или несоответствия занимаемой должности.

Аттестации подлежат все работники ВК РБ.

Правовой основой проведения аттестации работников является приказ военного комиссара Республики Башкортостан.

Основными критериями при проведении аттестации служат квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> и <адрес>.

Согласно должностной инструкции, утвержденной Военным комиссаром <адрес> и <адрес> РБ 12.01.2018г., являющейся приложением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, к должностным обязанностям ФИО1 в том числе относилось: планирование мероприятия по подготовке молодежи к военной службе, по проведению первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва граждан на военную службу; организация, проведение и координирование работы по подготовке молодежи к военной службе, первоначальной постановке граждан на воинский учет, воинскому учет призывников, изучению и предварительному отбору призывников для комплектования войск, призыву граждан на военную службу и отправке в войска; планировать работу отделения и осуществлять контроль за работой личного отделения; знать устройство, порядок и правила эксплуатации вооружения, его наличие, техническое состояние и порядок хранения, ежемесячно проводить планомерную проверку.

За период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 неоднократно награждался грамотами за добросовестный труд, усердие и отличие, проявленные при исполнении служебных обязанностей, за достигнутые успехи в работе по подготовке, организации и проведении призыва граждан на военную службу.

Награжден медалью «70 лет Вооруженных сил СССР», медалью «За отличие в военной службе» I ст., медалью «За безупречную службу» I, II и III ст., объявлена благодарность командующего войсками Центрального военного округа.

Приказом военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальнику отделения ФИО1 применено дисциплинарное взыскание: «замечание». Приказом военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № снято ранее возложенное дисциплинарное взыскание «замечание».

Приказом военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальнику отделения ФИО1 объявлен выговор за недостатки в работе, выявленные военной прокуратурой Уфимского гарнизона по работе с обращениями граждан.

Приказом военного комиссара Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и самовольное принятие решения на хранение спортивно-<данные изъяты>, принадлежащих комитету ДОСААФ <адрес>, ФИО1 объявлен выговор.

Приказом военного комиссара <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от 08.10.2018г. № за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальнику отделения ФИО1 применено дисциплинарное взыскание: «замечание» за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, отсутствие контроля.

Приказом военного комиссара Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об итогах проведения призыва граждан на военную службу осенью ДД.ММ.ГГГГ года и о задачах на весенний призыв граждан на военную службу в ДД.ММ.ГГГГ году» установлено, что комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан не справился с нормой призыва (1 человек).

Приказом военного комиссара Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об итогах проведения призыва граждан на военную службу осенью ДД.ММ.ГГГГ года» установлено, что комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан не справился с нормой призыва (25 и более граждан человек).

Согласно сведениям по выполнению (не выполнению) установленного задания призыва граждан на военную службу военного комиссариата <адрес> и <адрес> за период с 2016 года установленная норма призыва граждан отличается от фактически отправленных на военную службу с тенденцией развития в отрицательном коэффициенте (осень 2017 установлено 399, отправлено 288, осень 2018 установлено 256, оправлено 243 и т.д.) (л.д.53).

Протоколом аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан не соответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации. С протоколом ФИО1 ознакомлен.

В соответствии с п.1.5 Положения о порядке проведения аттестации гражданского персонала ФИО16» основными критериями при проведении аттестации служат квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями.

Раздел "Квалификационные характеристики отдельных должностей работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - раздел ЕКС), утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления работниками воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Квалификационные характеристики, включенные в раздел ЕКС (далее - квалификационные характеристики), являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.

В п.4 указано, что квалификационные характеристики каждой должности имеют три раздела: "Должностные обязанности"; "Должен знать"; "Требования к квалификации".

В соответствии с квалификационными характеристиками, должностные обязанности начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу включает в себя следующие обязанности:руководит работой отдела (отделения) подготовки и призыва граждан на военную службу. Проводит работу по повышению квалификации кадров. Организует работу по реализации приказов и директив вышестоящих органов военного управления. Осуществляет контроль за выполнением требований служебных документов. Обеспечивает условия для сохранения государственной тайны работниками отдела (отделения). Участвует в разработке мероприятий, направленных на обеспечение секретности работ и сохранности документов, в проведении профилактических мер по предотвращению утрат документов и разглашению секретных сведений. Разрабатывает методические документы (инструкции, рекомендации, информационные письма), касающиеся подготовки и призыва граждан на военную службу. Проводит занятия и сборы с работниками организаций и военнообязанными, закрепленными за военным комиссариатом. Организует работу совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и медицинскими организациями (военно-медицинскими учреждениями) по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществляет контроль за прохождением ими медицинского обследования. Проводит мероприятия по военно-профессиональной ориентации и профессиональному психологическому отбору граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет или призыву на военную службу, и граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования. Организует и проводит предварительный отбор граждан, изъявивших желание поступать в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в образовательные организации среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечивает выполнение установленных для субъекта Российской Федерации и муниципальных образований норм призыва граждан Российской Федерации на военную службу. Осуществляет учет граждан Российской Федерации, уклоняющихся от призыва на военную службу, направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации. Проводит с участием органов местного самоуправления мероприятия, связанные с реализацией гражданами конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Участвует совместно с высшими учебными заведениями в подготовке документов воинского учета и материалов для присвоения первого воинского звания офицера гражданам, завершившим обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах и (или) на военных кафедрах при высших учебных заведениях и окончившим их.

Должен знать:законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, в том числе регламентирующие деятельность военных комиссариатов; порядок организации мероприятий по направлению граждан на альтернативную гражданскую службу; правила обеспечения защиты государственной тайны в Вооруженных Силах Российской Федерации; порядок работы по подготовке граждан, не пребывающих в запасе, к военной службе в Российской Федерации;порядок взаимодействия (в части касающейся подготовки и призыва граждан на военную службу) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления; порядок работы по подготовке граждан, не пребывающих в запасе, к военной службе в Российской Федерации; основытрудового законодательства; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о правомерности принятия аттестационной комиссией Военного комиссариата РБ решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не соответствующим занимаемой должности.

Доказательством тому служат установленные систематические факты недобросовестного исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей, ошибки в работе, поступки, выходящие за рамки его работы, грубые нарушения служебной дисциплины. Данные факты нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела и подтверждаются материалами дела.

Доводы истца не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела.

Оснований для признания незаконным и отмене решения аттестационной комиссией Военного комиссариата РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 не соответствующим занимаемой должности в материалах дела не имеется, истцом не представлено.

В соответствии с положениями статьи56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте части 3 статьи123 КонституцииРоссийской Федерации и статьи12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что решение аттестационной комиссией Военного комиссариата РБ от ДД.ММ.ГГГГ было принято после полного, объективного и всестороннего рассмотрения материалов аттестации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания и порядок не нарушены.

Факты проведения служебных проверок ФИО1 не оспаривались.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии, суд также отказывает и в удовлетворении исковых требований в части компенсации морального вреда как производное от требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО16» о признании незаконным и отмене решения аттестационной комиссии, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Р.З. Максютов

Копия верна

Судья Р.З. Максютов