Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц по г.Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области ФИО3 и заместителя старшего судебного пристава этого же отдела ФИО4, о возложении обязанности совершить предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе,

у с т а н о в и л :

01.09.2011 года ФИО1 обратилась в суд с данным заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что на основании решения Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации города Южно-Сахалинска выдан исполнительный лист, который был предъявлен в службу судебных приставов г.Южно-Сахалинска ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда содержит требование к должнику: исполнить решение в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. На неоднократные обращения ФИО1 судебный пристав – исполнитель ФИО6 утверждала, что ею проводится работа по исполнению решения суда. Однако после ознакомления с материалами исполнительного производства заявителю стало известно, что судебным приставом – исполнителем никаких мер по принудительному исполнению решения суда не принималось. Впоследующем исполнительное производство было передано на исполнение заместителю старшего судебного пристава отдела ФИО4, которая, по мнению заявителя, также никаких мер к должнику по исполнению решения суда не предприняла, ссылаясь на отсутствие мэра в городе. ФИО1 указывает, что более чем за год судебным приставом - исполнителем не предпринимались меры для реального исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного заявитель просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 и ее заместителя ФИО4 по исполнительному производству в отношении Администрации г.Южно-Сахалинска об обязании произвести ремонтные работы ; обязать совершить предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе привлечь должника за длительное неисполнение решения суда к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО7, действующая на основании устного ходатайства, требования поддержали, дали пояснения аналогично изложенным в заявлении.

Старший судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц по г.Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области ФИО3, заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 в судебном заседании с заявлением ФИО1 не согласились.

Представитель должника Администрации города Южно-Сахалинска ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Представитель УФССП России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде по правилам, предусмотренным главами 23 и 25 Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 названного закона предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.64 закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Частью 2 ст.112 закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу –исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств с заявлением о принятии к исполнению исполнительного листа №, выданного Южно-Сахалинским городским судом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО14. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации . Должнику предложено до ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном листе, а именно:

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент городского хозяйства Администрации города Южно-Сахалинска сообщил о выполнении работ по .

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО10 вынесла постановление о взыскании с Администрации г.Южно-Сахалинска исполнительского сбора в сумме № рублей, за неисполнение исполнительного листа в срок без уважительных причин.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнительного документа: сначала до ДД.ММ.ГГГГ, затем – до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 113 Закона «Об исполнительном производстве» (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 данного Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности (ч.1).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (ч.2).

Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый конкретный случай неисполнения должником требования в установленный срок (ч.3).

При наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности (ч.4).

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО10 принято постановление (с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ) о наложении на Администрацию г.Южно-Сахалинска штрафа в размере № рублей, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. В тот же день судебным приставом вынесено постановление о назначении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе №, продлен Администрации г.Южно-Сахалинска до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в связи с поступлением определения суда о назначении судебного разбирательства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Южно-Сахалинска отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Южно-Сахалинска установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку должником в установленный срок решение суда не исполнено, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Южно-Сахалинска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере № рублей.

Постановлением заместителя начальника ОСП – заместителя старшего судебного пристава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Южно-Сахалинска в очередной раз установлен новый срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением администрацией г.Южно-Сахалинска в указанный срок требования об исполнении решения суда, постановлением заместителя начальника ОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на должника наложен административный штраф в размере № рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Южно-Сахалинска установлен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника ОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Южно-Сахалинска вновь наложен административный штраф за неисполнение требований исполнительного листа, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в сумме № рублей.

Постановлениями заместителя начальника ОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в связи с принятием судом жалоб на постановления о наложении штрафов.

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что в период со дня возбуждения исполнительного производства, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, до обращения взыскателя с заявлением в суд, судебным приставом-исполнителем с должника были взысканы исполнительский сбор, административные штрафы.

Вместе с тем, по мнению суда, данные меры сами по себе еще не свидетельствуют о надлежащем ведении исполнительного производства, тем более, что они не привели к удовлетворению требований взыскателя.

Кроме того, по общему правилу, установленному ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Несоблюдение установленного срока должно быть обусловлено уважительными причинами. Поскольку наличие таких причин судебными приставом-исполнителем в суд не представлено, постольку у суда имеются основания для вывода о недостаточности действий судебных приставов – исполнителей в целях соблюдения законных прав взыскателя.

Доводы заинтересованных лиц о том, что должником неоднократно обжаловались постановления о привлечении к административной ответственности, судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не является доказательством уважительности причин несоблюдения установленного законом срока для исполнения требований исполнительного документа. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в этом случае не запрещено совершать исполнительные действия.

Также судом не принимаются во внимание доводы службы судебных приставов и должника о том, что для исполнения решения суда необходимо было время для разработки и согласования проектно-сметной документации по ремонту дома ФИО5 и выделения средств на ремонт из местного бюджета. Как следует из материалов дела, не оспорено заинтересованными лицами, в соответствии с бюджетными назначениями ДД.ММ.ГГГГ на ремонт жилого фонда в местном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено № руб., несмотря на это должник в течение длительного времени (№) не исполняет решение суда.

Как установлено судом, должнику неоднократно устанавливались сроки исполнения решения суда, которые им были нарушены. Доказательства внесения в правоохранительные органы соответствующего представления о привлечении ответственных должностных лиц организации должника к уголовной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют, хотя с момента возбуждения исполнительного производства прошел значительный промежуток времени. Следовательно, зам. старшего судебного пристава ФИО4, на исполнении у которой исполнительное производство в отношении Администрации г.Южно-Сахалинска находилось с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №), необходимых мер к своевременному исполнению решения суда за время нахождения у нее исполнительного производства не приняла, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, которое нарушает законные права взыскателя.

Предупреждение об уголовной ответственности в отношении должника вынесено старшим судебным приставом ФИО3 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что старший судебный пристав ФИО3 не обеспечила принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями, в том числе ее заместителем ФИО4, решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы законодательства, суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 и заместителя старшего судебного пристава ФИО4 по исполнительному производству в отношении Администрации г.Южно-Сахалинска об обязании произвести ремонтные работы , в связи с чем возлагает на судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц по г.Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области обязанность совершить предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении требования о возложении на судебных приставов - исполнителей обязанности по привлечению должника за длительное неисполнение решения суда к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ надлежит отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение в отношении начальника Департамента городского хозяйства администрации г.Южно-Сахалинска ФИО12 о привлечении за неисполнение решения суда к уголовной ответственности по указанной статье УК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц по г.Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области ФИО3 и заместителя старшего судебного пристава этого же отдела ФИО4 по исполнительному производству в отношении Администрации г.Южно-Сахалинска об обязании произвести ремонтные работы .

Возложить на судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц по г.Южно-Сахалинску УФССП России по Сахалинской области обязанность совершить предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении требования о возложении на судебных приставов исполнителей обязанности по привлечению должника за длительное неисполнение решения суда к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ – ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.Х.Шестакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Х.Шестакова