Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Главному управлению Алтайского края по труду и социальной защите, управлению социальной защиты населения по Калманскому району Алтайского края о признании права на использование средств регионального материнского капитала на реконструкцию жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что на основании приказа Главалтайсоцзащиты №15 от 19.01.2012г. ей, как матери троих детей предоставлен региональный материнский капитал, который истец планировала направить на реконструкцию жилого дома, расположенного в ....

Главным управлением Алтайского края по труду и социальной политике ФИО1 в связи с тем, что реконструкции жилого дома не является улучшением жилищных условий, а также по тому основанию, что ФИО1 собственником жилого дома и земельного участка не является, в устной форме отказано в направлении регионального материнского капитала на реконструкцию жилого дома.

По мнению истца, данным отказом нарушены ее права на распоряжение материнским капиталом, в связи, с чем, ссылаясь на положения Закона «Алтайского края «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае просит признать за ней право на использование средствами материнского капитала на реконструкцию жилого дома.

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивала по доводам в нем изложенным. Пояснила, что к ответчику с письменным заявлением в суд о распоряжении средствами материнского капитала на момент подачи иска не обращалась, письменного отказа не получала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснила, что на момент подачи иска, письменного заявления от истицы о распоряжении средствами материнского капитала в Главное Управление Алтайского края по труду и социальной защите (далее Главтрудсоцзащита), в Управление социальной защиты населения не поступало, в связи, с чем права ФИО1 на распоряжении средствами материнского капитала не нарушены. Дополнительно пояснила, что 15.09.2016 г. ФИО1 подано заявление на использование средствами материнского капитала на реконструкцию жилого дома в Управление социальной защиты по Калманскому району АК, решение по которому еще не принято.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Калманскому району АК в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил отзыв на иск, в котором указывает на то, что ФИО2 в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала не обращалась, в связи с чем ее права не нарушены. С учетом этого просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, учитывая мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данных законом.

Из положений названного Федерального закона следует, что материнский (семейный) капитал, предоставляется за счет средств федерального бюджета и предназначен для реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, то есть средства материнского капитала не являются собственностью малолетних детей и в силу закона предоставляются матери, родившей (усыновившей) второго или третьего ребенка, либо мужчине, являющемуся единственным усыновителем второго, третьего ребенка.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в законе Алтайского края от 31.08.2011г №100-ЗС « О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае».

В силу ч.1 ст.2 названного закона право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского (семейного) капитала, установленного настоящим Законом: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей с ДД.ММ.ГГГГ; мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как достоверно установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, 12.01.2011г.р., ФИО4, 20.1199г.р., ФИО4, 15.05.2008г.р. (дети ФИО1) являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного в ..... ( по 1/3 доли каждый)

04.07.2011г. Главой администрации Новоромановского сельсовета ФИО5,ФИО1,ФИО4 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: .... сроком действия до июля 2021 г.

Приказом Главалтайсоцзащита от 19.01.2012г. № ФИО1 предоставлен материнский (семейный) капитал в .....

В соответствии с ч.1,ч.2 ст.4 закона Алтайского края от 31.08.2011г №100-ЗС «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае» распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в статье 2 настоящего Закона, путем подачи в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом. Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, вправе распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми). Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться одновременно по двум направлениям, установленным настоящим Законом.

Порядок предоставления и использования материнского (семейного) капитала в части, не урегулированной настоящим Законом, а также перечень документов, на основании которых предоставляется материнский (семейный) капитал, устанавливается Администрацией Алтайского края. (ч.1 ст.5)

Во исполнение указанной нормы закона принято постановление Администрации Алтайского края от 10.11.2011г.№ 647 «Об утверждении Положения о порядке предоставления материнского (семейного) капитала в Алтайском крае.

В соответствии с п. 10 названного положения лица, претендующие на предоставление материнского (семейного) капитала, либо их законные представители или доверенные лица подают заявление и документы, подтверждающие право на его предоставление, по выбору:

в управление социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания

в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - "многофункциональный центр") в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

Заявление и документы, могут направляться в управление социальной защиты населения или в многофункциональный центр в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), либо через организации федеральной почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Днем обращения за предоставлением материнского (семейного) капитала считается дата поступления (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами либо дата направления заявления и необходимых документов в электронной форме.

Перечень документов прилагаемых к заявлению на предоставление материнского (семейного) капитала определен п.11 Положения.

Кроме того, Постановлением Администрации Алтайского края от 10.11.2011г.№ 646 утверждены порядки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в Алтайском крае». (на улучшение жилищных условий и на получение образования ребенком)

В силу п.3, п.4 названных порядков распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, осуществляется лицом, которому предоставлен материнский (семейный) капитал, путем подачи в управление социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Заявление о распоряжении подается в управление социальной защиты населения по месту пребывания при наличии у лица, которому предоставлен материнский (семейный) капитал, регистрации по месту жительства на территории Алтайского края.

Анализируя вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала носит заявительный характер, в связи с чем, подача соответствующего заявления, документов, предусмотренных Положением о порядке предоставления материнского (семейного) капитала в Алтайском крае в уполномоченный орган в сфере социальной защиты является обязательным условием для распоряжения данными средствами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в 2014г. ФИО1 обращалась лично к заместителю губернатора Алтайского края ФИО6 по вопросу предоставления материнского (семейного) капитала, на что 31.01.2014г. Главалтайсоцзащита истцу дан ответ с разъяснением положений действующего законодательства о порядке предоставления материнского капитала.

Из пояснений ФИО1, данных при рассмотрении дела следует, что с заявлением о распоряжении материнским капиталом в установленном законом Алтайского края «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае» порядке, принятых во исполнении его постановлений, в уполномоченный орган не обращалась, письменного отказа в удовлетворении заявления не получала.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо возложена на лицо, обратившееся в суд.

Учитывая, что истец в установленном законом порядке с заявлением о распоряжении материнским капиталом в уполномоченный орган не обращалась, доказательства нарушения ответчиком ее прав и законных интересов не представлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.

Копия верна:

Судья Л.С. Малешева

Секретарь Е.Н. Зеленцова