Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кычкиной Н.А., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором просит признать информацию о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, без лицензии, в не установленное время, размещенную в сети «Интернет» на сайтах: http://alkoykt.satom.ru/, http//ykt-alko.ru, http: //www.alkoykt.ru, http: //alko-ykt.ru/, http://alcohol14.ru/, доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Указать, что решение суда является основанием для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов http://alkoykt.satom.ru/, http//ykt-alko.ru, http: //www.alkoykt.ru, http: //alko-ykt.ru/, http://alcohol14.ru/, доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании представителя заявителя по доверенности Джумвонг С.В заявление поддержала частично, в связи с имеющимися вступившими законными решениями суда по сайтам http://alkoykt.satom.ru/, http//ykt-alko.ru, http: //www.alkoykt.ru, http: //alko-ykt.ru/, http://alcohol14.ru/ поддержала требования в части признания информации о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, без лицензии, в не установленное время, размещенную в сети «Интернет» на сайтах доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф и указании, что решение суда является основанием для включения указателей страниц сайта доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по РС (Я) по доверенности Соловьева Е.Т. просила рассмотреть дело в отсутствие, направила письменный отзыв, в котором полагала возможным удовлетворить требования в части сайтов доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактов, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым, в частности, относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно положениям п. 3 ст. 454 Гражданского кодекса РФ особенности купли-продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В силу положений, установленных п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 г. N 0100/10281-07-32 "О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом" установлено, что ограничения введенные данным подпунктом Правил также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается. В силу п. 2 ст. 16 Закону № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца),сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность, поскольку в силу п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи дистанционным способом заключается на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара. При данном дистанционном способе реализации алкогольной продукции невозможно установить возраст покупателя, что, в свою очередь, затрудняет контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа. В частности, статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена; статьей 14.15 КоАП РФ - за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.16 КоАП РФ - за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в ходе проведения мониторинга установлено, что с сайтов доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф., предназначенного для жителей г. Якутска, фактически осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, неограниченному кругу лиц. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В совокупности вышеизложенных обстоятельств реализация алкогольной продукции через интернет-сайты нарушает установленный законом порядок ее реализации, в т.ч. влечет нарушение прав несовершеннолетних, что в силу закона является недопустимым.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По делам о признании информации о продаже алкогольной продукции дистанционным способом (размещенной в сети "Интернет"), запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Судом установлен факт распространения на сайтах доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф в сети "Интернет" запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Таким образом, выявленные нарушения, свидетельствуют о признании информации, размещенной на сайте доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателей страниц сайтов доставка-алкоголя-якутск-рф, якутск-виски-рф в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кычкина

Решение изготовлено 06 мая 2016г.