Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матуева В.А. к местной администрации Черекского муниципального района КБР о признании недействительным отказа местной администрации Черекского муниципального района КБР, изложенного в письме от _____г.. № и возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Матуев В.А. обратился в Черекский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации Черекского муниципального района КБР о признании недействительным отказа местной администрации Черекского муниципального района КБР, изложенного в письме от _____г.№, как противоречащий положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 52504 кв. м, расположенного по адресу: *****, в трех экземплярах, подписать их и направить ему (истцу) для подписания.

В обоснование иска Матуев В.А. указал, что ему на основании свидетельств о государственной регистрации права от _____г. принадлежат на праве собственности, расположенные по адресу: *****, следующие объекты недвижимости: жилой дом, 1 - этажный, общая площадь 113,10 кв.м, в том числе жилая 89,60 кв.м, инв. №, лит. В, условный №; сооружение (навес), площадью застройки 770 кв.м., инв. №, лит. Г1, условный №; здание (телятник), 1-этажный, общая площадь 2 128 кв.м., инв. №, лит. А, условный №; здание (коровник). 1-этажный, общая площадь 1 346 кв.м., инв. №, лит. Б, условный №; здание (осеменезаторский пункт) 1-этажный, общая площадь 74,80 кв.м. инв. №, лит. Д, условный №; сооружение (навес), площадью застройки 308,0 кв.м., инв. №, лит. Е, условный №; сооружение (силосная траншея), площадь 1 152 кв.м., инв. №, лит. Г2, условный №.

Указанные объекты расположены на земельном участке общей площадью 52 504 кв.м, с кадастровым номером №.

_____г. он обратился в местную администрацию Черекского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении ему в собственность данного земельного участка площадью 52 504 кв.м., однако письмом от _____г.. за №, ответчик отказал в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, указав, что в соответствии со ст. 3 Закона КБР от 30.07.2004г. №-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» на территории КБР не допускается продажа земель сельскохозяйственного назначения.

С таким отказом ответчика он не согласен, так как данный отказ противоречит положениям ст. 39.20 Земельного кодекса РФ и нарушает его права и законные интересы.

Ссылку ответчика на ст. 3 Закона КБР от 30.07.2004г. № 23-P3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» считает необоснованной, поскольку указанная норма не распространяет свое действие на спорные правоотношения в силу прямого указания закона (п. 7 ст. 27 Земельного кодекса РФ, абз. 2

п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), так как испрашиваемый земельный участок занят комплексом строений и сооружений, принадлежащих ему на праве собственности.

Кроме того, принимая во внимание земельный участок площадью 52 504 кв. м с кадастровым номером № сформирован, территория всего земельного участка огорожена, весь земельный участок по периметру застроен основными строениями и вспомогательными сооружениями, полагает, что испрашиваемый земельный участок в указанном размере необходим ему для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, тем более, что несоответствие испрашиваемой площади, площади расположенных на земельном участке объектов недвижимости, не явилось основанием для оспариваемого отказа.

В судебном заседании истец Матуев В.А. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просил суд удовлетворить его требования.

Представитель ответчика местной администрации Черекского муниципального района КБР в адресованной суду телефонограмме просил суд рассмотреть дело без их участия.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании свидетельств о государственной регистрации гражданину Матуеву В.А. принадлежат на праве собственности: жилой дом, 1 - этажный, общая площадь 113,10 кв.м, в том числе жилая 89,60 кв.м, инв. №, лит. В, условный №; сооружение (навес), площадью застройки 770 кв.м., инв. №, лит. Г1, условный №; здание (телятник), 1-этажный, общая площадь 2 128 кв.м., инв. №, лит. А, условный №; здание (коровник). 1-этажный, общая площадь 1 346 кв.м., инв. №, лит. Б, условный №; здание (осеменезаторский пункт) 1-этажный, общая площадь 74,80 кв.м. инв. №, лит. Д, условный №; сооружение (навес), площадью застройки 308,0 кв.м., инв. №, лит. Е, условный №; сооружение (силосная траншея), площадь 1 152 кв.м., инв. №, лит. Г2, условный №, расположенные по адресу: ***** на земельном участке общей площадью 52 504 кв.м, с кадастровым номером №.

Согласно постановлению главы местной администрации Черекского муниципального района КБР № 482-пг от 15 ноября 2012 года гражданину Матуеву В.А. в аренду сроком на 7 лет предоставлен вышеуказанный земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:05:050008:6, на котором расположены объекты недвижимости принадлежащие на праве собственности Матуеву В.А.

_____г. между местной администрации Черекского муниципального района КБР и Матуевым В.А. был подписан договор № аренды указанного земельного участка сроком на 7 лет.

В связи с истечением срока действия договора аренды Матуев В.А. обратился в адрес администрации с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Письмом от _____г.№ администрация Черекского муниципального района КБР ответила, что в соответствии со статьей 3 Закона КБР от 30.07.2004 года № 23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в КБР» на территории КБР не допускается продажа земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем не представляется возможным удовлетворить обращение Матуева В.М.

Не согласившись с отказом, Матуев В.М. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1,2 статьи 77Земельного кодекса).

Согласнопункту 6 статьи 27Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральнымзаконом«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется даннымКодексоми Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В то же время названный Федеральныйзаконне распространяет свое действие на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями; оборот указанных земельных участков регулируется Земельнымкодексом(пункт 7 статьи 27Земельного кодекса,абзац второй пункта 1 статьи 1Закона № 101-ФЗ).

Аналогичные положения содержит и Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2004 № 23-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике» (принят Парламентом КБР 08.07.2004), в соответствии с частью 2 статьи 1 которого, действие настоящего Закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется ЗемельнымкодексомРоссийской Федерации.

Таким образом, образование участков из земель сельскохозяйственного назначения, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости, осуществляется по правилам ЗемельногокодексаРФ.

В соответствии состатей 39.1Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 2 статьи 39.3Земельного кодекса РФ.

Вподпункте 6 пункта 2 статьи 39.3Земельного кодекса определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренныхстатьей 39.20настоящего Кодекса. Если иное не установлено настоящейстатьейили другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20Земельного кодекса).

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»").

Согласно правовой позиции, изложенной впостановленииПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. Заявитель при обращении в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Из материалов дела следует, что на земельном участке площадью 52504 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: ***** расположены объекты, составляющие комплекс вышеуказанных строений и сооружений.

Указанные обстоятельства подтверждаются указанным выше постановлением местной администрации Черекского муниципального района КБР № 482-пг от 15 ноября 2012 года о предоставлении Матуеву В.А. данного земельного участка в аренду.

Несоответствие испрашиваемой площади, площади расположенных на земельном участке объектов недвижимости, не явилось основанием для оспариваемого отказа от _____г..

Администрацией Черекского муниципального района КБР не представлено доказательств такого несоответствия. Органами местного самоуправления не заявлено о назначении по делу судебной экспертизы, а указанные обстоятельства прямо (явно) не следуют из материалов дела.

В соответствии спунктом 6 статьи 39.20Земельного кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренныхстатьей 39.16настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проект договора для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Заявление собственника зданий и сооружений Матуева В.А. соответствуют требованиям статьи 39.17 ЗК РФ, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Исходя из этого, оспариваемый отказ от _____г.№ противоречит положениямстатьи 39.20 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы Матуева В.А.

В связи с этим суд удовлетворяет требование Матуева В.А. о возложении на ответчика - орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Матуева В.А. к местной администрации Черекского муниципального района КБР удовлетворить.

Признать недействительным отказ местной администрации Черекского муниципального района КБР, изложенный в письме от _____г.. №, как противоречащий положениям статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

Обязать местную администрацию Черекского муниципального района КБР подготовить проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 52504 кв. м, расположенного по адресу: *****, в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания Матуеву В.А..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 октября 2020 года.

Председательствующий Х.К.Чочуев