Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара об оспаривании действий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, указывая, что в 2008 году он обратился в управление Пенсионного фонда в Карасунском округе г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии по возрасту, его трудовой стаж составлял 32 года 2 месяца 20 дней. Им в УПФ были предоставлены справки из Госархива о заработной плате № 2976 за период с 1991 по 1995 годы и № 2977 за период с 1996 по 1997 годы. При расчёте размера пенсии должностные лица УПФ в Карасунском округе г. Краснодара в нарушение Закона выборочно уменьшили его заработную плату в 100 раз, что существенно повлияло на размер назначенной ему пенсии. 4 ноября 2008 года ему была назначена трудовая пенсия в размере <данные изъяты> копеек и выдано пенсионное удостоверение № 180314. При этом, в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ», должностные лица обязаны выбрать наилучший вариант расчёта пенсии. Однако, сотрудники УПФ не только не выбрали наилучший вариант расчёта, а напротив значительно уменьшили размер его заработка. Когда он обратился в УПФ за разъяснениями, на основании какого законодательного акта были внесены исправления в архивную справку о его заработной плате за период с 1991 по 1993 годы, а также на основании какого документа производится расчёт соотношения заработной платы работника и средней заработной платы по РФ с 01 января 1991 года по 01 января 1997 года, ему был дан ответ, что в справке Госархива о заработной плате отсутствует разделение на рубли и копейки, в связи с чем сотрудниками УПФ его заработная плата была сопоставлена со средней заработной платой по РФ. При сопоставлении данных из справки со средней зарплатой по РФ, сотрудники УПФ выборочно разделили ее на рубли и копейки, делая её гораздо меньше средней зарплаты по РФ за 1991-1993 годы, но при этом не разделили на рубли и копейки зарплату за 1994-1996 годы, хотя и за этот период разделение отсутствует. Считает, что должностные лица УПФ, оценивая критерии сопоставимости зарплат, руководствовались своим субъективным мнением о том, что он не мог столько зарабатывать. Считает, что при расчете размера пенсии необходимо руководствоваться ч. 2 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В Законе четко указано, что при высоких заработках работника соотношение заработка не может быть больше 1.2, таким образом, произвольно снижая размер его заработка, должностные лица УПФ нарушают его гражданские права, поскольку все граждане РФ равны перед Законом. Кроме того, УПФ при расчёте соотношения заработков не указывают, каким нормативным актом они пользуются при выборе системы расчёта. С 1997 года существует поквартальный расчёт соотношения зарплат, однако в его случае УПФ применили другую систему расчета, в результате чего незаконно уменьшен его заработок и как следствие ему назначена пенсия значительно меньше, чем должна быть. Учитывая изложенные обстоятельства, считает, что при назначении пенсии должностные лица УПФ в Карасунском округе г. Краснодара допустили грубые нарушения Закона, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, признать незаконным решение комиссии № 87/2 от 16 октября 2008 года, вынесенное управлением Пенсионного фонда (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, на основании которого были внесены исправления в справку Госархива на его имя о размере заработной платы № 2976 за период с 1991 по 1995 годы и № 2977 за период с 1996 по 1997 годы и обязать ответчика произвести перерасчет среднемесячного заработка в соответствии с действующим ФЗ - 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и перерасчет размера пенсии, исходя из представленных (без исправлений) сведений о заработной плате, содержащихся в справках Госархива № 2976 за период с 1991 по 1995 годы и № 2977 за период с 1996 по 1997 годы.

Представитель управления Пенсионного фонда (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара - ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления. Пояснила, что согласно документам пенсионного дела, ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 1 января 2002 года исчисление трудовых пенсий производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Статья 30 Закона от 17.12.2001г. предусматривает исчисление расчетного размера трудовой пенсии с учетом среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами. В случае ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Документы о заработной плате выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которых работал обратившийся за пенсией. При этом в соответствии с п. 1.9 Соглашения о сотрудничестве между Управлением по делам архивов Краснодарского края и Отделением ПФР по Краснодарскому краю от 07/12.08.2003г., архив включает сведения о заработной плате в справку так, как они изложены в документах архива. В случае неточностей в записях документов или недостаточности сведений к справке прилагается ксерокопия документа. Для назначения пенсии заявителем были представлены две архивные справки о заработной плате от 04.09.2007г. № 2976 и № 2977, выданные государственным учреждением Краснодарского края «архив документов по личному составу Краснодарского края» за период работы в ЗАО «Югтекс» с апреля 1991 года по декабрь 1997 года. Справки выданы на основании табуляграмм лицевых счетов, в которых с апреля 1991 года по январь 1992 года, с января 1993 года по декабрь 1997 года отсутствует разделение на рубли и копейки. По запросу Управления ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара в связи с участившимися случаями выдачи справок о заработной плате архивными учреждениями на основании табуляграмм без разбивки на рубли и копейки Отделением ПФР по Краснодарскому краю было подготовлено письмо (от 25.04.2008гэ № 10.3-3937) с разъяснениями и рекомендациями, как следует поступать в подобных ситуациях. В табуляграммах зачастую отсутствует разделение сумм заработка на рубли и копейки, что обусловлено особенностями программного продукта того времени, созданного для исчисления заработной платы. Однако копейки, как денежную единицу, никто не отменял. При определении среднемесячной заработной платы в стране за период с 1960 года по 1990 год используются данные Госкомстата России о среднемесячной заработной плате работающих в отраслях экономики РСФСР, рассчитываемые за год, и месячные данные Госкомстата России о среднемесячной заработной плате в РФ за период с 1991 года по 3 квартал 1997 года. Указанные данные носят официальный характер и не требует утверждения Правительством РФ. Начиная с 4 квартала 1997 года для определения отношения заработков используются квартальные данные о среднемесячной заработной плате в стране, утвержденные Правительством РФ. Расчетный размер трудовой пенсии, в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001г. определяется путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячного заработка пенсионера, из которого исчислена пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за соответствующий период времени, и на среднемесячную заработную плату в РФ за период с 01.07.2001г. по 30.09.2001г., утвержденную Правительством РФ в сумме 1671 руб. Таким образом, при исчислении расчетного размера пенсии среднемесячная заработная плата пенсионера, принятая для исчисления пенсии, по-прежнему сопоставляется с заработной платой в стране на оснований данных Госкомстата России. Таким образом, учитывая показатели среднемесячной заработной платы, начисляемой в РФ с 1991 по 1997 годы, а так же сведения о заработной плате ФИО1 за период работы с 1991 по 1997г. в должности аппаратчика, указанные в справке, Комиссией Управления ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара принято решение о разделении всех имеющихся сумм заработка на рубли и копейки (о чем имеется соответствующая запись в Журнале регистрации решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления ПФР). Стоит обратить внимание на то, что содержащиеся в справке суммы заработка заявителя, внесенные на основании табуляграмм (в данном документе отсутствовало разделение на рубли и копейки) значительно превышали среднестатистические показатели по средней заработной плате в целом по России. Важным фактом является и то, что актом документальной проверки от 16.09.2011г. специалистами Управления ПФР были затребованы книги лицевых счетов за 1990г.-1992г., 1993г.-1994г.,1995г.-1999г., откуда усматриваются суммы в табуляграммах лицевых счетов, не разделенные на рубли и копейки. Согласно Указа Президента РФ от 17.04.2001 г. № 437 «Об отношении среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, применяемом при определении ИКП» с 01.05.2001 г. предельное отношение заработков составляет 1,2. Кроме того, заявитель был уведомлен о том, что показатель по заработной плате не достигает предельной величины. Для возможного увеличения пенсии ФИО1 было рекомендовано предоставить справку о заработной плате за более ранний 5-летний период работы. В результате неоднократной проверки пенсионного дела, в том числе вышестоящей организацией ОПФР и Прокуратурой Краснодарского края, нарушений пенсионного законодательства не выявлено. Для расчета пенсии выбран наиболее выгодный вариант заработной платы. С учетом изложенного, размер пенсии исчислен верно, в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Оснований для перерасчета размера пенсии нет.

<данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста - Т.С. показал, что согласно письма ГУ УПФ РФ по КК от 05 июня 2007 года, Правил организации, комплектования, учета и использования документов Архивного фона РФ Государственным архивом КК выдаются на русском языке, на фирменном бланке архива сведения о начисленной заработной плате. Все данные указываются в том виде, в котором они указаны в первоначальном источнике, так как фиксирование данных велось на табуляграммах счетов. Также ими предоставлены справки в отношении граждан работавших ЗАО «Югтекс» за период с 1991г. по 1996г. для более полной информации. Ими представлены табуляграммы в отношении ФИО1, Д.Т. Б.Т. Б.Ю. В лицевых счетах некоторых граф имеется разделение сумм на рубли и копейки, также в справках указываются занимаемая должность, периоды работы. Если полностью отсутствует деление на рубли и копейки, то данные сведения отражаются дополнительно.

Суд, выслушав участников процесса, допросив специалистов, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также перечня документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ Постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 названного Перечня установлено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета; в том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов; в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращении их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, соответствует вышеназванным положениям законов.

В связи с ликвидацией ЗАО «Югтекс» истцом представлены справки ГУ Краснодарского края «Архив документов по личному составу Краснодарского края» № 2976 от 4 сентября 2007 года за период с 1991 по 1995 годы и № 2977 от 4 сентября 2007 года за период с 1996 по 1997 годы о фактической сумме его заработка в виде табуляграмм.

Архивная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов.

Табуляграммы - один из методов ведения бухгалтерского учета по таблично - перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин - ЭВМ.

В совместном Письме ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР от 28 марта 1972 года № 17-8/61 «Об использовании в учете технических носителей информации как документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами» определено, что документами на машинных носителях информации, используемым в бухгалтерском учете, придается характер документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами.

Таким образом, табуляграмма - это по своей сути документ бухгалтерской отчетности, созданный средством вычислительной техники, имеющий одинаковую юридическую силу наряду с другими учетными данными, в частности, с лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Кроме того, ГУ - Отделением ПФР по г. Москве и Московской области подготовлено информационное письмо от 30 июня 2003 года № 06/10061 по вопросам использования архивных документов для оценки пенсионных прав застрахованных лиц с целью его использования специалистами всех подразделений, подведомственных организации ГУ - Отделения в части документального подтверждения как общего трудового, страхового и специального стажа работы застрахованных лиц, так и заработной платы для установления пенсий. В приложении № 1 к названному информационному письму приводится выписка из перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков их хранения. В названном перечне поименованы в том числе и табуляграммы на выдачу заработной платы.

Как следует из вышеизложенного, комиссия ГУ - УПФ в Карасунском округе г. Краснодара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, не имела полномочий на внесение изменений в надлежаще заверенные справки ГУ Краснодарского края «Архив документов по личному составу Краснодарского края» и табуляграммы.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - О.Л. являвшаяся заместителем главного бухгалтера ЗАО «Югтекс», показала, что в 1993 году расчетный отдел подавал сведения о заработной плате работников ЗАО «Югтекс» без разделения рублей на копейки, одной суммой. В Госархиве отсутствуют данные о средней заработной плате работников ЗАО «Югтекс» по форме Т2.

Таким образом, суд приходит к убеждению об обоснованности и законности заявленных требований.

При удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что право на пенсионное обеспечение гарантировано со ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет среднемесячного заработка в соответствии с действующим ФЗ - 173 «О трудовых пенсиях в РФ» и перерасчет размера пенсии, исходя из представленных (без исправлений) сведений о заработной плате, содержащихся в справках Госархива № 2976 за период с 1991 по 1995 годы и № 2977 за период с 1996 по 1997 годы, суд исходит из того, что в судебном заседании было установлено, что в указанных справках ГУ Краснодарского края «Архив документов по личному составу Краснодарского края» за период с 1991 по 1995 годы и за период с 1996 по 1997 годы отсутствует разделение на рубли и копейки.

На основании Федерального Закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии № 87/2 от 16 октября 2008 года, вынесенное управлением Пенсионного фонда (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, на основании которого были внесены исправления в справку Госархива на имя ФИО1 о размере заработной платы № 2976 за период с 1991 по 1995 годы и № 2977 за период с 1996 по 1997 годы.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: