Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края об обязании организовать водоснабжение населения п.Углеуральский качественной питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа «Город Губаха» об обязании организовать водоснабжение населения в п.Углеуральский качественной питьевой водой, указав, что при рассмотрении обращений граждан, проживающих в п.Углеуральский, расположенном на территории городского округа «Город Губаха», по факту отсутствия водоснабжения в поселке с конца июля 2012 года установлено, что 31.10.2006 года централизованные водопроводные сети п.Углеуральский были переданы в МУП «ЖКХ п.Углеуральский». До июля 2012 года потребители оплачивали поставляемую воду (поступающую через централизованную водопроводную сеть) по предъявляемым утвержденным тарифам. С конца июля 2012 года отключено централизованное водоснабжение на улицах по ул.Шахтера, ул. ФИО4, ул.Луговая, ул.Чехова, ул. Кизеловская, ул.2-Кизеловская, ул.Индивидуальная, ул.Добролюбова, ул.Каменная, ул.Л.Чайкиной, ул.Ключевая, ул.Белинского; ул.Индустриальная (от дома №60), пер.Базарный, на этих улицах отсутствуют колонки и колодцы. С 20.11.2012 года вода подвозится пожарной машиной два раза в неделю: во вторник и пятницу. Таким образом, подвоз воды организован неспециализированной техникой, что свидетельствует о том, что вода подвозится техническая, питьевой водой население не обеспечено. При этом сложилась следующая ситуация: централизованный водопровод есть, но у него нет «хозяина», вследствие чего ресурсоснабжающая организация не может его эксплуатировать и обеспечивать население питьевой водой, а администрация, ссылаясь на наличие централизованного водопровода, предлагает населению - потребителям заключить договора с ресурсоснабжающей организацией и получить технические условия на подключение к центральному водопроводу, который та же ресурсоснабжающая организация не может выдать в виду того, что данный водопровод ею не эксплуатируется и не обслуживается. Информация о том, когда и кем были проложены централизованные водопроводные сети в п.Углеуральский (в том числе частный сектор), в муниципальных службах отсутствуют. До настоящего времени централизованные водопроводные сети за каким-либо предприятием, учреждением не закреплены, на чьем-либо балансе не числятся. В результате непринятия мер со стороны администрации городского округа « Город Губаха» потребители - население п. Углеуральский остается без питьевой воды. В связи с отсутствием качественной питьевой воды жители п.Углеуральского г.Губаха Пермского края вынуждены брать воду из любых доступных источников, в том числе использовать в питьевых целях талую воду, дождевую. Обеспечение подачи воды в границах городского округа должно быть организовано органом местного самоуправления - администрацией городского округа «Город Губаха» таким образом, чтобы обеспечить население питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В ходе судебного разбирательства представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 уточнила исковые требования, попросив обязать администрацию городского округа «Город Губаха» организовать водоснабжение качественной питьевой водой жителей домов по ул.Ленина, пер.Базарный и ул.Индустриальная (от дома №60) п.Углеуральский.

В дальнейшем представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 вновь уточнила исковые требования, попросив обязать администрацию городского округа «Город Губаха» организовать водоснабжение качественной питьевой водой жителей домов №20, №28 и №66 по ул.Ленина, №3, №8 и №9 по пер.Базарный, №60, №79, №83 по ул.Индустриальная п.Углеуральский.

В итоговое судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель администрации городского округа «Город Губаха» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что Роспотребнадзором представлены недостоверные данные, так как домов №3 и №9 по пер.Базарный не существует, дом №8 находится в собственности Е. которая не желает заключать договор водоснабжения, хотя техническая возможность подключения этого дома к централизованной сети имеется. В домах №20 и №28 по ул.Ленина, в доме №60 по ул.Индустриальная централизованное водоснабжение имеется, дома №79 по ул.Индустриальная нет. В июле 2013 года в п.Углеуральском частично были произведены ремонтные работы по восстановлению водопровода в п.Углеуральском и в целом в п.Углеуральском вода имеется, так же МУП «Водоканал» в июле 2013 года произведена замена труб водопровода по ул.Луговая. Кроме того, организован регулярный подвоз воды в достаточном количестве.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пунктам 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В пункте 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона указано, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ (ред. от 07.05.2013 года) «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ) указано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п.1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п.2); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (п.4).

В статье 7 Федерального закона №416-ФЗ указаны общие правила осуществления холодного водоснабжения, в соответствии с которыми абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (ч.2). До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (ч.7). В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.9).

В части 5 статьи 8 Федерального закона №416-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона №416-ФЗ (ч.1 и 2) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и после внесения платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644, указано, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании установлено, что на территории п.Углеуральский организовано холодное водоснабжение населения с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, находящейся в ведении МУП «ЖКХ п.Углеуральский», и подключенных к ней частных водопроводов, а для жителей домов, не имеющих подключения к этой системе, организован подвоз воды в необходимом количестве.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

Из письма МУП «ЖКХ» п.Углеуральского от 30.11.2012 года №623, писем администрации Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района от 15.11.2012 года № 1907 и от 07.12.2012 года № 12054, адресованных Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю, следует, что водопроводные сети, расположенные в частном секторе п.Углеуральского, на обслуживании МУП «ЖКХ» п.Углеуральского не находятся согласно техническому паспорту. Технические условия на прокладку и врезку в основной водовод при замене старых сетей водопровода в частном секторе МУП «ЖКХ» п.Углеуральского не выдавало. Сбор платы за пользование водой обеспечивало МУП «ЖКХ» п. Углеуральского. Информации о собственнике этих сетей не имеется, в собственность Губахинского муниципального района они не передавались.

Из ответа ОАО «Метафракс» от 21.12.2012 года № 12/9764 следует, что ОАО «Метафракс» не располагает какой-либо информацией о том, когда и кем были проложены водопроводные сети, расположенные в частном секторе п.Углеуральский ( ул. Луговая, ФИО3, ФИО4 и др.) и в чьем ведении они находились на тот момент.

Из ответа Администрации Северо-Углеуральского городского поселения Губахинского муниципального района от 15.11.2012 года адресованному Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю, следует, что водоснабжение частного сектора ресурсоснабжающей организацией МУП «ЖКХ» п.Углеуральский возобновлено.

Из квитанций МУП ЖКХ п.Углеуральского следует, что жители частного сектора п.Углеуральского проживающие по ул. Луговая,14 «а», Луговая,7, Ключевая,8, ФИО3, 63, оплачивают потребленную воду МУП «ЖКХ» п.Углеуральского.

Из справки МУП «ЖКХ» п. Углеуральского от 09.08.2013 года №194, адресованной главе администрации ФИО5, следует, что жители домов № 7 и № 14 по ул.Луговая водой обеспечены. В период с 22 по 26 июля 2013 года была произведена замена ветхой трубы по ул. ФИО3 до вывшего ДОКа по ул. ФИО4, протяженностью 850 метров. В период с 29 по 31 июля 2013 года произведена замена трубы по ул. Белинского до ул. Ленина, протяженностью 650 метров, что позволило ликвидировать утечки и увеличить давление в трубопроводе. Подать воду на частные дома от № 100 и далее по ул. Индустриальная технической возможности нет.

Из письма и.о. главы администрации Северо-Углеуральского городского поселения от 14.11.2012 года №203-я и письма главы Губахинского муниципального района от 13.12.2012 года №СЭД-04-05-165 следует, что с 20 ноября 2012 года водоснабжение частного сектора п.Углеуральский, не подключенного к централизованному водопроводу, организовано путем подвоза воды.

Из справки МУП «ЖКХ п.Углеуральского от 09.08.2013 года № 193 следует, что водоснабжение п.Углеуральского, расположенного на территории г.Губаха организовано круглосуточно и в достаточном количестве.

В протоколе осмотра, произведенного 23.08.2013 года сотрудником Роспотребнадзора, указано, что в поселке Углеуральский имеется централизованное водоснабжение по ул.Шахтера, ул. ФИО4, ул.Луговая, ул.Чехова, ул.Кизеловская, ул.2-Кизеловская, ул.Индивидуальная, ул.Добролюбова, ул.Каменная, ул.Л.Чайкиной, ул.Ключевая, ул.Белинского; отсутствует водоснабжение по ул.Ленина, ул.Индустриальная (от дома №60), пер.Базарный (нет централизованного, отсутствуют колонки и колодцы).

Из представленных администрацией городского округа «Город Губаха» актов от 25.09.2013 года следует, что домов №3 и №9 по пер.Базарный не существует, дом №8 находится в собственности Е. которая не желает заключать договор водоснабжения, хотя техническая возможность подключения этого дома к централизованной сети имеется. В домах №20 и №28 по ул.Ленина, в доме №60 по ул.Индустриальная централизованное водоснабжение имеется, дома №79 по ул.Индустриальная нет.

Каких-либо доказательств того, что в домах №20, №28 и №66 по ул.Ленина, №3, №8 и №9 по пер.Базарный, №60, №79, №83 по ул.Индустриальная п.Углеуральский люди живут постоянно и на законных основаниях, заявителем не представлено.

Каких-либо доказательств того, что подвозимая специальным транспортом вода не соответствует по своему составу и свойствам органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам, требованиям санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, и поставляется в недостаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей, заявителем не представлено.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что администрацией городского округа «Город Губаха» в соответствии с п. 3 и 4 ч. 1 ст. 16, п.4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и п.71 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» приняты надлежащие меры по обеспечению населения п.Углеуральский качественной питьевой водой с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, находящейся в ведении МУП «ЖКХ п.Углеуральский», и подключенных к ней частных водопроводов, а для жителей домов, не имеющих подключения к этой системе, организован подвоз воды в необходимом количестве. При этом жильцы домов №20 и №28 по ул.Ленина, №60 по ул.Индустриальная обеспечены питьевой водой с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, водоснабжение жильцов дома №66 по ул.Ленина, домов по пер.Базарный, домов по ул.Индустриальная (с нумерацией по восходящей от №60) обеспечивается путем подвоза питьевой воды.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика указанных в уточненных исковых требованиях обязанностей не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в удовлетворении исковых требований об обязании администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края организовать водоснабжение жителей домов №20, №28 и №66 по ул.Ленина, №3, №8 и №9 по пер.Базарный, №60, №79, №83 по ул.Индустриальная п.Углеуральский качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, и соответствующей по своему составу и свойствам органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья